Главная  /  Статьи  /  Цифровые сервисы обеспечат модернизацию Казахстана

Цифровые сервисы обеспечат модернизацию Казахстана

Марат Елемесов
930
Цифровые сервисы обеспечат модернизацию Казахстана скачать фото
Одним из приоритетов, озвученных в последнем Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», является ускоренная технологическая модернизация экономики.

Сегодня абсолютно очевидно, что прогресса смогут добиться только те страны, которые встроятся в Четвертую промышленную революцию и обеспечат существенное повышение качества экономической политики. Не последнюю роль в этом играют цифровые технологии, которые активно входят в нашу жизнь. Автоматизация, роботизация, искусственный интеллект, обмен «большими данными» – это понятия, которые определят облик будущего.

 

Как считают эксперты, в целях обеспечения эффективного управления государственным имуществом, для выполнения в том числе внутренних и внешних обязательств, мобилизации доходов в бюджетную систему страны и в целом, построения конкурентоспособных экономик государство, в лице его высших органов управления, обязано:

 

– владеть исчерпывающей и достоверной информацией о количественных и качественных характеристиках государственной собственности;

– постоянно поддерживать в актуальном состоянии информацию по наличию, движению и использованию государственного имущества;

– оперативно обрабатывать информацию в целом об активах страны.

В настоящее время обеспечение единого учета государственной собственности осуществляется с использованием информационной системы «Реестр государственного имущества» (РГИ), бесперебойное функционирование которой обеспечивается акционерным обществом «Информационно-учетный центр» (ИУЦ). О том, как цифровые сервисы будут менять экономические реалии Казахстана, в интервью «Литеру» рассказал председатель правления АО «Информационно-учетный центр» Жанасыл Оспанов.

 

– Расскажите, пожалуйста, на чем основана концепция построения Реестра государственного имущества?

 

– Концепция построения реестра основана на том, что все имущество – недвижимость, оборудование, транспорт, денежные средства, ценные бумаги – закрепляется на балансах юридических лиц. Таким образом, организовав учет государственных юридических лиц – госпредприятий и учреждений, государство имеет возможность контролировать наличие и использование этого имущества. В сети Интернет по адресу www.gosreestr.kz функционирует веб-портал реестра, доступ к которому предоставляется работникам центральных и местных исполнительных органов. Местные исполнительные органы получают доступ к коммунальным организациям областного и/или районного уровня.

 

Веб-портал реестра позволяет работникам государственных органов мониторить информацию в отношении подведомственных организаций:

– в основном подразделе реестра содержатся все идентификационные признаки объекта, то есть его регистрационные данные и общие характеристики – сведения о месте нахождения, контактных данных;

– в дополнительных подразделах реестра содержатся различные динамические показатели, необходимые для решения государственных задач, в том числе информация о сделках, проведенных в отношении АО и ТОО, в том числе отчуждение, обременение, приватизация;

– информация по поступлениям в государственный бюджет, получаемая в электронном формате из казначейской системы в течение одного рабочего дня с даты поступления платежа: дивидендов на государственные пакеты акций; доходов на доли участия в товариществах с ограниченной ответственностью; части чистого дохода от государственных предприятий на праве хозяйственного ведения;

– списки подчиненных и учрежденных организаций, зависимых от данной головной компании, что позволяет иметь наглядное представление об иерархии управления объектами реестра;

– документы «электронного досье», предназначенного для хранения и оперативного доступа к сканированным электронным образцам документов по компании (аудиторские отчеты; документы по финансово-хозяйственной деятельности; решения органов управления; учредительные документы);

– финансовая информация, составленная по формам, утвержденным приказами Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 249 (планы развития), от 27 марта 2015 года № 248 (отчеты по исполнению планов развития) и по форме, установленной приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 143 (годовые финансовые отчетности).

– Могли бы пояснить, как работает единая система сдачи отчетности?

– Для подготовки отчетной информации АО «ИУЦ» разработано программное обеспечение «Единая система сдачи отчетности» (ЕССО), в которое включаются шаблоны форм отчетностей, необходимых для представления в реестр. Все отчетные формы для реестра формируются компаниями самостоятельно, подписываются электронной цифровой подписью и включаются в структуру реестра в электронном формате, что полностью исключает бумажный документооборот.

 

В настоящее время в реестре учитываются следующие виды государственного имущества: государственные юридические лица и имущество, закрепленное за ними; земельные участки, находящиеся в землепользовании; принадлежащие государству акции акционерных обществ и доли участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью; объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие государству, транспортные средства, в том числе автомобили, маломерные и речные суда, сельскохозяйственный транспорт, а также лицензии и разрешения, выданные государственным юридическим лицам и организациям.

 

По мере автоматизации систем учета дополнительных видов категорий госимущества в отраслевых государственных органах и готовности их к интеграции с реестром, перечень объектов учета дополняется путем включения их объектов учета в правила ведения реестра, утверждаемых Министерством финансов РК. Кроме того, на веб-портале реестра имеется раздел, предназначенный для проведения электронных торгов по продаже объектов государственной собственности, квазигосударственного сектора, активов должников (банкротов) и негосударственного имущества. Физические и юридические лица могут участвовать в электронных торгах, предварительно зарегистрировавшись в системе и подав в установленный срок электронные заявки для участия в торгах.

 

Кроме того, в данном разделе можно получить информацию об объектах продажи, в том числе отчеты об оценке рыночной стоимости госимущества, а также ознакомиться с текстами информационных сообщений о предстоящих электронных торгах, публикуемых в печатных средствах массовой информации и на веб-портале реестра.

 

– К чему ведет автоматизация указанных вами процессов?

 

– Автоматизация бизнес-процессов, в том числе по продаже объектов приватизации на электронном аукционе, позволила существенно сократить трудозатраты, связанные с подготовкой и проведением торгов, оформлением его результатов, анализом, обработкой и подготовкой отчетной информации по различным критериям. В настоящее время система взаимодействует с информационными системами:

 

– Национальный удостоверяющий центр, для регистрации, авторизации пользователей и подписания ими электронных документов, с использованием электронной цифровой подписи;

– платежный шлюз «электронного правительства», для внесения участниками торгов авансовых платежей и цены продажи в виде электронного платежа и включения в систему сведений о проведенных электронных платежах;

– интегрированная информационная система казначейства, для включения в базу данных системы сведений о поступлении, возврате гарантийных взносов, внесенных участниками торгов, и поступлений в республиканский или местный бюджет средств от продажи госимущества;

– государственная база данных «Регистр недвижимости», для включения в базу данных системы сведений по объектам недвижимости, в том числе по земельным участкам;

– автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра, для включения в базу данных системы сведений по земельным участкам;

– портал «электронного правительства», для предоставления информации о государственном имуществе, включенном в график выставления на торги объектов государственной собственности.

 

Кроме того, в целях удобства и оперативности АО «ИУЦ» разработаны мобильные приложения «e-auction.kz» (на IOS и Android) для просмотра сведений по объектам продажи, подачи заявки на участие в торгах, с on-line оплатой гарантийного взноса и участия в электронных торгах.

 

Также на веб-портале реестра гражданам оказываются две полностью автоматизированные электронные государственные услуги Комитета гос. имущества и приватизации:

получение электронной справки по договору аренды с возможностью онлайн- оплаты арендного платежа через «платежный шлюз электронного правительства»;

просмотр перечня организаций с государственным участием и сведений по объектам приватизации, объявления о предстоящих торгах.

 

– Что все эти технологии могут дать обычным гражданам?

 

– Использование указанных технологий позволит любому казахстанцу с помощью мобильных устройств участвовать в торгах или получить интересующую его информацию, например, по текущей арендной плате или оплатить арендный платеж за госимущество. Дальнейшее развитие системы управления и учета государственной собственности невозможно представить без автоматизации различных бизнес-процессов. При этом перевод бизнес-процессов в электронный формат недостаточен, необходима их автоматизация. Именно автоматизация процесса электронных аукционов предоставляет максимум удобств для потенциальных покупателей и позволяет полностью исключить коррупциогенную составляющую в периоды подготовки и проведения торгов по продаже государственного имущества из-за отсутствия непосредственного контакта между продавцом и покупателем. Следует отметить, что весь процесс от момента подачи заявления на участие в аукционе до момента подписания протокола по состоявшимся торгам, автоматизирован. Сегодня, чтобы занять определенную нишу, быть устойчивым, успешным и конкурентоспособным, необходимо идти в ногу со временем. Нельзя останавливаться на достигнутом, необходимо дальше развиваться и внедрять программные продукты с учетом современных достижений, в том числе научных. Дальнейшее совершенствование системы учета в Реестре государственной собственности позволит качественно, централизованно и на должном уровне осуществлять учет государственного имущества, обеспечить мониторинг и оценку эффективности управления госимуществом, а также контроль за использованием государственного имущества.

 

Марат ЕЛЕМЕСОВ,  Алматы

Смотрите также: