Главная  /  Статьи  /  Тотальный контроль над букмекерскими конторами и тотализаторами

Тотальный контроль над букмекерскими конторами и тотализаторами

Амир Касенов
2218
Тотальный контроль над букмекерскими конторами и тотализаторами скачать фото
Люди, охваченные страстью к игре, часто идут на риск, порой необоснованный, ставя на кон деньги, судьбы и даже жизни

«Азарт» – слово, которое в переводе с французского языка означает «страсть». Люди, охваченные страстью к игре, часто идут на риск, порой необоснованный, ставя на кон деньги, судьбы и даже жизни. Не случайно в психиатрии азарт относят к разновидностям неврозов, граничащих с истерией. Ему подвержены многие, доходит даже до преступлений, и именно поэтому любое правительство, в том числе и казахстанское, старается жестко контролировать все сферы, связанные со ставками и азартными играми.

 

Например, все казино в стране работают в двух специальных зонах. Теперь настал черед букмекерским конторам и тотализаторам выйти из тени – для этого в Министерстве культуры и спорта Республики Казахстан предлагают внести изменения в ряд законов, связанных с деятельностью таких заведений. Есть все основания полагать, что результат будет иметь мультипликативный эффект и позволит решить целый ряд проблем, связанных с игорной деятельностью.

 

Тысяча теневых контор

 

Предпосылки для внесения поправок назрели давно. Как отметил 4 августа на заседании межведомственной комиссии ответственный секретарь Министерства культуры и спорта Республики Казахстан Куатжан Уалиев, букмекерских контор, равно, как и азартных граждан, стало слишком много, а сами такие заведения часто действуют не совсем законно. Причем, по стране сейчас функционируют 1022 подобных объекта, тогда как выдано всего 103 лицензии. Это означает, что около тысячи букмекерских контор в Казахстане находятся «в тени». Многие из них расположены в жилых домах, что запрещено.

 

В настоящий момент их деятельность регулируется законом «Об игорном бизнесе», а также Кодексом об административных правонарушениях и налоговым законодательством. Однако работающие без соответствующей лицензии букмекерские конторы под действие закона «Об игорном бизнесе» не подпадают, потому что называют себя по-другому – «пунктами приема финансовых средств».

 

«В больших городах на каждом шагу можно наткнуться на такие заведения. Мы хотим, чтобы все называлось своими именами и чтобы они находились тоже в специальных зонах. Не в шаговой доступности от населения», – заявил Уалиев.

 

Если изменения в законодательство будут внесены, то любителям угадывать исходы матчей с целью сорвать денежный куш придется ездить для этого на побережье Капшагайского водохранилища в Алматинской области или же в Щучинский район Акмолинской области. Но проблема еще и в том, что ставят казахстанцы деньги не только на спортивные соревнования, а на любые события вообще, в том числе и на те, что случайным образом выпадают на специальном оборудовании. Фактически в казахстанских букмекерских конторах установлены обычные игровые автоматы, которые от традиционных слот-машин отличает разве что внешний вид и механика осуществления того или иного события, но суть остается та же, что и у «однорукого бандита». Именно поэтому любые игровые автоматы с возможностью денежных ставок хотят разрешить устанавливать только в казино и специальных зонах, оставив букмекерам и тотализаторам лишь ставки на спорт.

 

Стоит отметить, что любителей делать ставки на спорт закон к азартным игрокам не относит – они обозначены как участники пари. Однако смысл от этого не меняется – ситуация, в которой человек рискует деньгами, пытаясь угадать заранее результат, по определению обусловлена азартом игрока.

 

В МКС РК предлагают внести изменения и в закон «О государственном регулировании, производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции», чтобы запретить реализацию горячительных напитков в букмекерских конторах.

 

«В отдельных букмекерских конторах и тотализаторах реализуются или даже вовсе бесплатно предоставляются алкогольные напитки. Это делается как в маркетинговых целях, так и для подавления чувства восприятия у игрока, что в итоге вынуждает его увеличивать размеры ставок. На наш взгляд, совмещение данных видов деятельности с возможностью реализации алкогольной продукции является недопустимым и оказывает крайне негативное влияние на молодежь», – сказал на заседании ответсек МКС РК.

 

При этом Уалиев напомнил, что сами букмекерские конторы и тотализаторы свою деятельность позиционируют как способ косвенного повышения интереса к спорту и здоровому образу жизни.

 

Государство идет на оправданный риск

 

В правительстве признают, что такие кардинальные меры, как запрет спиртного, перенос всех игорных заведений в специальные зоны, а также возврат к первоначальным определениям понятий «касса тотализатора» или «букмекерская контора», скажутся на размере налоговых поступлений в бюджет. Однако в отличие от азартных игроков государство в данном случае идет на оправданный и заранее просчитанный риск. Важно отметить, что в отличие от большинства других бизнес-субъектов игорные заведения приносят государству стабильный фиксированный доход. Налоговые отчисления не складываются от процентов с прибыли, а всегда составляют фиксированные суммы. Например, любая касса тотализатора или букмекерская контора каждый месяц выплачивает в бюджет по 150 МРП – это 340 350 тенге, а каждая электронная касса – по 2000 месячных расчетных показателей, то есть по 4,5 миллиона тенге ежемесячно. И все же ради снижения числа людей, страдающих от игровой зависимости, власти готовы к сокращению этой статьи доходов.

 

Более того – государство желает видеть весь оборот игорных заведений. Абсолютно все ставки в МКС РК предлагают регистрировать в специально создаваемом центре учета. В первую очередь это касается онлайн-ставок. Как таковая деятельность интернет-казино и электронных казино запрещена, но вот о запрете на деятельность электронных букмекерских контор в законе «Об игорном бизнесе» ничего не сказано. При этом есть отдельный пункт, который содержит понятие «электронная касса тотализатора или букмекерской конторы».

 

Букмекерские конторы до сих пор остаются популярным местом отмывания средств – учет оборота таких заведений позволит решить и эту проблему. Сейчас деятельность игорных заведений все еще непрозрачна для властей. Преступнику достаточно внести через терминал «грязные деньги» на любой виртуальный кошелек, откуда сделать ставки на заведомо выигрышные матчи с минимальными коэффициентами по выплатам. Причем злоумышленник, как правило, ставит на обе команды – потеря части «грязных» денег при отмывании средств всегда является обычным делом. После этого ему остается получить «выигрыш» наличными на кассе, но это будут уже «чистые» деньги, «чистота» которых будет к тому же подкреплена реальным чеком официально действующего заведения.

 

На азарте казахстанцев наживаются за рубежом

 

В Министерстве культуры и спорта пока не говорят о том, будут ли вноситься изменения в законодательство в области информации и коммуникаций, но и там поправки напрашиваются – нужно решать проблему ставок через иностранные онлайн-тотализаторы. Суммы, проходящие через них, идут в обход казахстанских официальных органов, ставки нередко осуществляются через виртуальные счета, как тот же Qiwi-кошелек, который можно пополнить наличными с любого мобильного терминала. Вполне вероятно, что с принятием поправок зарубежные букмекерские конторы, действующие через Интернет, в Казахстане окажутся заблокированы или же им придется выстраивать механизм регистрации игровых средств наших граждан в создаваемом властями страны центре учета ставок.

 

Если казахстанским властям удастся справиться с данной проблемой, то подобный опыт окажется весьма ценным для решения более серьезной ситуации, связанной с азартными играми. В настоящий момент существует множество мобильных приложений для смартфонов от иностранных разработчиков – это и покер, и виртуальная рулетка, и многие другие азартные игры. Нет абсолютно никаких данных о точных суммах средств казахстанцев, которые уходят за рубеж через электронные микроплатежи в таких приложениях, когда за виртуальные фишки граждане расплачиваются реальными деньгами. Из-за этого на финансовом рынке Казахстана всегда присутствует «скрытый» от официальных органов дефицит денежных средств, возникший из-за регулярных выплат зарубежным бизнес-субъектам рядовыми казахстанцами. С учетом того, что большая часть нагрузки по финансовому обслуживанию таких микротранзакций ложится на самих казахстанцев и казахстанские компании, в числе которых не только банки, но также мобильные операторы, владельцы терминалов и другие субъекты, можно сказать потери немалые.

 

Может ли такой «скрытый» дефицит денежной массы превратиться однажды в причину замедления инфляции и как следствие – замедление экономики – большой вопрос, но с развитием цифровых технологий растет и популярность интернет-платежей. При этом очевидно, что борьба с иностранными интернет-тотализаторами и зарубежными онлайн-казино должна входить в планы правительства, причем нужны конкретные решения в данном направлении. В конце концов проблема азартных игр стара как мир, а государство и не ставит перед собой задачу полностью искоренить развлечения, связанные с финансовым риском. В Казахстане решили, что намного правильнее направить человеческую страсть к ставкам в конструктивное русло. Особенно если данная работа сулит мультипликативный эффект.

 

Амир КАСЕНОВ, Астана

 

Тематика:   азартиграболезнь

Смотрите также: