Айжан Скакова: "Жажда наживы и корыстные цели – главные "двигатели" криминального браконьерства"
Браконьерство в Казахстане представляет собой серьезную проблему, которая негативно сказывается на богатом биоразнообразии нашей страны. Незаконная охота на диких животных, отлов рыбы и вырубка лесов – причины уменьшения популяций многих видов, включая редкие и исчезающие. Борьба с браконьерством в Казахстане остается актуальной задачей в сохранении природного наследия и обеспечении устойчивого развития страны. В интервью газете «Литер» кандидат географических наук, эколог-эксперт Общественной палаты Мажилиса Парламента РК Айжан Скакова рассказала о воздействии браконьерства на экосистемы Казахстана, а также поделилась возможными путями решения этой проблемы.
Флора и фауна Казахстана
– Айжан Амангельдиевна, какие конкретные виды животных сталкиваются с наибольшей угрозой из-за браконьерства в Казахстане?
– Казахстан – это страна, богатая редкими видами животных. Всего в Красную книгу Казахстана занесено более ста видов и подвидов позвоночных животных, в том числе почти два десятка рыб, несколько представителей земноводных, 85 видов насекомых. Если говорить о конкретной группе исчезающих или редких, особо охраняемых видах, то можно выделить снежного барса или ирбиса, центральноазиатского беркута, горного барана, казахстанского архара, бурого медведя и кота манула.
Территория нашей страны, благодаря уникальному сочетанию природных комплексов степей, пустынь, гор, крупных внутриконтинентальных водоемов с впадающими в них реками и хорошо развитыми дельтами, характеризуется наибольшим разнообразием типов экосистем в Центральной Азии. Среди зональных экосистем определены леса, лесостепи, степи, горные территории.
– При этом большую часть страны занимают степные экосистемы?
– Да, Казахстан имеет огромные пространства сохранившихся степных экосистем, уже практически уничтоженных в других странах, благодаря чему большая часть популяций степных видов нашла убежище именно здесь. Это такие глобально угрожаемые виды, как сайгак, сурок-байбак, степная мышовка, ряд тушканчиков и виды позвоночных, которых относят к диким предкам домашних животных. Из млекопитающих – это муфлон, архар, кабан, кулан, волк, пятнистая кошка и ряд других. Среди птиц – это кряква, серый гусь, перепел и другие. Примером коммерческого спроса на рептилий может служить среднеазиатская черепаха, а из птиц – степной лунь, кречетка, степная тиркушка и савка.
– Скажите, а какова текущая картина по разнообразию рыб и рыбообразных в Казахстане?
– Согласно последним оценкам, общее количество рыб и рыбообразных Казахстана составляет около 147 видов. Из них 18 видов рыб и рыбообразных включены в Перечень объектов охраны окружающей среды. Из всего видового разнообразия рыб и круглоротых в настоящее время искусственным способом выращиваются порядка 5–8 форм, включая гибриды. Это осетровые на Каспии, сиговые в Северном и Восточном Казахстане. В южных регионах у нас преимущественно дальневосточные растительноядные – белый амур и толстолобики. А практически повсеместно – карп и ряд гибридов. Как генетический рыбохозяйственный ресурс, интересны сельдевые, нельма, белорыбица, хариус, таймень, щука, каспийская вобла, кутум, линь, усачи, маринки и балхашский окунь.
«Оплот» браконьерства
– В каких регионах страны отмечается наиболее высокий уровень браконьерства? Как Вы считаете, какие факторы обуславливают такую ситуацию?
– В само понятие «браконьерство» входит деятельность, противоречащая законодательству об охране окружающей среды. Это охота, рыболовство не по сезону и на запрещенных территориях, вырубка лесов и сбор растений. Согласно статистике, наиболее подверженными браконьерству регионами являются Западно-Казахстанская, Алматинская и Карагандинская области.
Сюда можно отнести охоту на исчезающие и редкие виды животных. В зависимости от географии огромной территории уровень запрещенных действий меняется от региона к региону. Например, в Костанайской и Акмолинской областях разводятся сайгаки. В конце прошлого года природоохранными органами и МВД в Акмолинской области был задержан браконьер, перевозивший огромную партию рогов сайги в количестве 916 штук. Ущерб природе был нанесен на сумму более 3,3 миллиарда тенге.
Наиболее распространенным регионом по запрещенным видам фауны является Восточно-Казахстанская область. Здесь жителем Усть-Каменогорска возле поселка Тарханка был застрелен медведь. Ему грозит срок до трех лет лишения свободы. Всего в период оперативно-профилактического мероприятия «Браконьер» в области выявлено 605 нарушений закона по охране природы. Из них 349 нарушений правил охоты. Также по десяти злостным браконьерам заведены уголовные дела.
В Туркестанской области органами КНБ и МВД задержан браконьер с 150 рогами сайгака, занесенного в Красную книгу. Ущерб определен на сумму свыше 5 миллионов тенге. В этой области также был выявлен и другой нарушитель – он незаконно ловил рыбу в Шардаринском водохранилище.
– Да, сейчас у многих на слуху ситуация с сайгаками…
– Как правило, из всех видов животных именно сайгаки больше всех подвержены браконьерству. Только в 2019 году было выявлено 50 фактов браконьерства на сайгаков, изъято более 600 туш животного и 813 рогов. За прошлый год было выявлено уже 85 фактов браконьерства, было изъято более 700 туш и более 9 тысяч рогов животного.
По рыбам тоже не все гладко. Существуют печально известные поселки Жанбай и Забурунье в Атырауской области, представляющие «оплот» рыбного браконьерства. По сути, это рыбацкие коммуны, занимающиеся браконьерской добычей рыбы осетровых пород. Всего за последние пять лет в стране было зарегистрировано в среднем от 137 до 285 случаев незаконного рыболовства, от 121 до 185 – незаконной охоты, от 167 до 263 – незаконного обращения с краснокнижными животными и растениями.
– Какова роль госорганов и местных сообществ в противодействии браконьерству?
– Борьбой с браконьерством занимаются специальные природоохранные органы на местах, подчиняющиеся Министерству экологии и природных ресурсов. Кроме того, есть подразделения полиции и КНБ, специализирующиеся на борьбе с правонарушениями в сфере охраны природы. Для пресечения деятельности браконьеров в стране создана сеть специализированных природоохранных прокуратур, также есть подразделения природоохранной полиции.
Например, в Жайык-Каспийском регионе долгое время действует отдел по борьбе с преступными посягательствами на рыбные запасы департамента полиции Атырауской области. Не стоит забывать и про природоохранные органы – комитетах рыбного и лесного хозяйства. Ими совместно с МВД и КНБ проводятся акции «Сайгак». Задача акций – пресечение нарушений природоохранного законодательства и проведение ряда мероприятий по усилению охраны в период размножения и лактации сайгаков. Специально для этого были сформированы мобильные группы из инспекторов.
«Нужно повышать эколого-правовое сознание общества»
– Как Вы считаете, какие подходы или, может быть, технологии должны применяться для эффективного контроля и предотвращения случаев браконьерства в Казахстане?
– Эффективно бороться с таким злом, как браконьерство, невозможно без современных технологий. Названные выше специальные органы стремятся повышать свои подходы и методы работы. Например, в горных и лесистых местностях устанавливаются специализированные фотоловушки.
Однако масса нарушений происходит и в степных зонах Казахстана. Для таких случаев используются датчики движения, которые закапываются в землю и реагируют на движение автомобилей. Кроме того, органы охраны оснащаются современной техникой – тепловизорами, снегоходами, квадрокоптерами. Повсеместно применяются технологии сотовой и спутниковой связи. По мнению работников служб лесоохраны, пока нерешенным остается один вопрос – это недостаточная численность этих органов и невысокий уровень заработной платы.
– Как Вы думаете, как обычные граждане могут внести свой вклад в борьбу с браконьерством?
– Жажда наживы и корыстные цели – вот главные «двигатели» криминального браконьерства. Незаконной добыче и вывозу за рубеж подвергаются пернатые, занесенные в Красную книгу и попадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения.
Я считаю, что для решения столь серьезной проблемы требуются усилия не только государства, но и местного сообщества в целом. Необходимо внести корректировку в программах развития регионов по вопросам развития экологического туризма и обеспечения занятости населения, проживающего в наиболее подверженных браконьерству регионах. Также необходимо защищать и укреплять права инспекторов. Прописать им четкий алгоритм действий и правил при задержании браконьеров. Перекрывать всевозможные каналы торговли и транснациональные организованные преступные группировки.
Президент в своих Посланиях неоднократно озвучивал актуальность и необходимость борьбы с браконьерством. В связи с этим в стране была открыта диалоговая площадка для государственных, общественных и международных органов. Инициатива была принята для того, чтобы объединить все возможные силы и остановить браконьерство в Казахстане. В закон были внесены поправки в адрес ужесточения ответственности. То есть уголовные проступки изменились на целое преступление.
– А есть ли какие-то профилактические меры?
– Для предупреждения браконьерства, по мнению экспертов, необходимо повышать эколого-правовое сознание общества и природоохранной пропаганды. Важно реализовывать социальные проекты по обеспечению занятости населения в тех населенных пунктах, что находятся неподалеку от мест браконьерства. Еще одна профилактическая мера – проводить подготовку и переподготовку следователей, а также специалистов в части противодействия браконьерству
– Можем ли мы в этом вопросе ориентироваться на опыт зарубежных стран?
– Да, по опыту зарубежных стран следует закрепить на законодательном уровне адресное направление штрафных сумм, взысканных с браконьеров, а также средств, поступивших от продажи конфискованных охотничьих и рыболовных орудий, продукции, изъятой в результате незаконной охоты и лова рыбы, незаконной порубки леса, на усиление материальной базы специализированных правоохранительных органов и стимулирование сотрудников. Также следует выявлять и ставить на профилактические учеты тех, кто склонен к совершению незаконной добычи объектов животного и растительного мира. Важны взаимодействие и обмен информацией по незаконным каналам поставок объектов животного или растительного мира, их дериватов с правоохранительными органами приграничных государств.
Таким образом, главным субъектом оказывается само население, для которого и необходима вся эта борьба по сохранению природных ресурсов. Для этого необходимо обучать население по последствиям браконьерства для жителей региона, а также своевременно информировать о возможных преступлениях браконьеров и действиях со стороны населения, повышать правовую грамотность населения, прежде всего напоминания об уголовной ответственности людей, совершающих эти преступления, как и людей, способствующих этому.
Диана ТЫСЫМБАЕВА, Астана
