Больше не "спонсоры терроризма": зачем "Талибан" исключают из списка запрещенных в РК

Власти Казахстана исключат "Талибан" из списка запрещенных террористических организаций. Причиной такого решения послужила резолюция Совета Безопасности ООН, в которой "Движение Талибан" не входит в списки организаций, признанных ООН в качестве террористических. Какие последствия могут быть у такого решения и почему именно сейчас Казахстан исключает движение, которое уже 18 лет находится под запретом, разбираемся в материале Liter.kz.

Предновогодняя весть 

Власти страны анонсировали новость об исключении "Талибана" перед новогодними праздниками. 29 декабря официальный представитель МИД РК Айбек Смадияров заявил, что в рамках ревизии национального списка запрещенных в РК террористических организаций принято решение об исключении из него "Движения Талибан" в соответствии с практикой ООН. При этом добавив, что Казахстан в дальнейшем продолжит строго придерживаться принимаемых Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН решений и резолюций.

Напомним, в начале августа Смадияров говорил, что Казахстан не будет менять внутренний статус "Движения Талибан", несмотря на торговое сотрудничество нашей страны с Афганистаном.

Фото: Айбек Смадияров / Facebook

Продуман ли такой сценарий политтехнологами или нет — мы не знаем, но предновогодняя суета все же сыграла свою роль. Волну обсуждений весть о "Талибане" вызвала лишь у узкого экспертного круга.

К слову, "Движение Талибан" находится в национальном перечне запрещенных в РК террористических структур уже 18 лет.

По материалам Контртеррористического комитета, "Движение Талибан"— религиозно-политическая организация Афганистана. Создание "Талибана" относится примерно к началу 1980-х годов на территории Белуджистана и северо-западной пограничной провинции Пакистана из числа детей афганских беженцев, которых по указанию властей Исламской республики Пакистан определяли на обучение в медресе закрытого типа и подвергали соответствующей идеологической и религиозной обработке. Решением Верховного суда РК от 15 марта 2005 года эта организация пока запрещена на территории Казахстана.

Партнеры или боевики?

Директор Института геополитических исследований Асылбек Избаиров кроме принципиальной позиции нашей страны видит в этом решении и здоровый прагматизм.

Афганистан для нас не просто пятно на карте мира, а сосед по региону. Более того, эта страна — один из крупных покупателей агропромышленной продукции Казахстана. Признание правящего режима Афганистана террористической организацией создавало объективные затруднения для развития торговли. Поскольку формально любой наш бизнесмен и чиновник, который договаривался и налаживал торговые связи, мог подпадать под определение "спонсора терроризма", таким же образом торговля нашей страны с Афганистаном затруднялась и в области финансовых рестрикций, страхования товаров, таможенного оформления и документооборота. Снятие статуса террористической организации с правящего в этой стране движения устраняет эти проблемы и запреты и позволяет нам налаживать необходимые взаимовыгодные отношения с нашим соседом по региону, — поясняет политолог.

Оформление полноценного диалога с Кабулом важно в том числе для решения водного дефицита в нашей стране. Дело в том, что Афганистан расширяет свои планы по эксплуатации водных ресурсов Амударьи. На севере этой страны прокладывается огромный водный канал с разветвленной системой орошения, который, по некоторым прогнозам, будет изымать до 25% потока этой реки.

Соответственно, этот объем станет дефицитом для нашего непосредственного южного соседа, Узбекистана, которому его негде компенсировать, иначе как в Сырдарье, а это создает риск значительного дефицита водных ресурсов уже в Казахстане. Чтобы предотвратить водный кризис, а также не допустить резкого ухудшения обстановки в регионе, наша дипломатия должна быть в тесном контакте с остальными сторонами этого кейса — Кабулом и Ташкентом. Только так мы сможем мирно и спокойно решать подобные вопросы, и опять же отмена статуса террористической организации для правящего режима в Афганистане — важное условие такого рабочего контакта и для эффективных решений в этой области, — отмечает Избаиров.

Кроме этого, эксперт предполагает, что перед объявлением выхода "Талибана" из списка запрещенных организаций Астана получила от Кабула твердые гарантии в области безопасности, прежде всего в том, чтобы территория Афганистана не использовалась для какой-либо деятельности против Казахстана.

Что касается талибов в Казахстане, то у нас не было фактов обнаружения каких-либо серьезных ячеек этого движения в стране. Дело в том, что идеология такфиризма, на которой базируется террористическая идеология большинства экстремистов, чужда религиозным установкам движения "Талибан". Если говорить об их вероубеждении, то они придерживаются ханафитского мазхаба и суфийской школы деобанди. То есть в своих основах их идеология не вступает в конфликт с бытующим в Казахстане традиционным исламом. Положения же деобандийской школы могут нам со стороны показаться излишне жесткими, однако это традиционные для их региона убеждения, а в Казахстане плодородной почвы они просто не имеют, — объяснил директор института.

Фото: пресс-служба МИД РК

Асылбек Избаиров считает, что Казахстану выгодно укреплять дипотношения с Афганистаном. Такое сотрудничество не будет угрожать нашей внутренней безопасности, поскольку "Талибан" последовательно ограничил свою деятельность внутри Афганистана, превратившись в правящий режим, заинтересованный в установлении конструктивных и прагматичных отношений с соседями и мировым сообществом. 

Сегодня ради международного признания талибы идут на крайне непопулярные в их стране меры, сокращая экспортную выручку в тот момент, когда Афганистану так нужны деньги на восстановление после стольких десятилетий войн и оккупации. Согласно данным ООН, производство опиума и героина в Афганистане упало за год на 95%. Думаю, что это очень серьезная заявка "Талибана" на статус вменяемого и признаваемого члена международного сообщества, — добавил эксперт.

Есть ли риски у такого сотрудничества?

Риски в сотрудничестве Казахстана с талибами все же имеются. По словам политолога, главным источником террористической опасности в Афганистане является не "Талибан", а его соперник и кровный враг — "Вилаят Хорасан" (запрещена в РК), подчиненный известной организации ИГИЛ (запрещена в РК). 

На поводу их такфирской идеологии пошли отдельные мелкие племена и кланы Афганистана, а также часть эмигрантов-экстремистов. Боевики ИГИЛ нападают на талибов и мирное население страны, а контрразведка "Талибана" охотится на них. От рук ИГИЛ в Кабуле погиб хорошо известный в Казахстане имам Аяз Ниязи, который вел лекции в Жезказгане. ИГИЛ направляет террористов-самоубийц в иностранные посольства в Кабуле, стремясь подорвать уверенность мирового сообщества в способности талибов обеспечить безопасность в Афганистане. Также во время массовой эвакуации афганцев на американских самолетах в аэропорту Кабула в 2021 году талибы спокойно пропускали всех желающих на его территорию, а ИГИЛ взорвали несколько бомб в толпе беженцев, из-за чего погибли почти 200 человек, включая 11 военнослужащих США и около 30 талибов, — пояснил Избаиров.

Он отметил, что для Казахстана важно, чтобы наши граждане и диппредставительство в Кабуле не стали мишенью ИГИЛ (запрещена в РК). 

Это сейчас основная опасность в Афганистане. Тем более, что теперь можно прогнозировать расширение экономических контактов между нашими странами, поэтому все большое количество казахстанцев будут посещать Афганистан, и им, конечно, надо быть осторожными и не забывать, что для ИГИЛ иностранные граждане — это приоритетные цели. То же самое касается приезжающих в Казахстан афганцев — главную угрозу безопасности тут представляют не талибы, а именно сторонники ИГИЛ, которые могут искать любой вариант для теракта, чтобы заявить о себе, — подчеркнул он.

Снимут ли запрет с запрещенных материалов "Талибана"?

Стоит отметить, что существуют два одноименных талибских движения: афганский и пакистанский “Талибан”, которые запрещены в РК.

Афганский "Талибан" вел вооруженную борьбу против международных сил, оккупировавших Афганистан после терактов 11 сентября 2001 года, организованных гостями талибов из "Аль-Каиды" (запрещена в РК). 

“Техрик-е Талибан Пакистан” — экстремистская группировка, воюющая против правительства Пакистана террористическими методами. Однако на нее решение ООН и Казахстана не распространяются, эта организация остается под запретом. Материалы этих двух организаций запрещены для использования, распространения и хранения в Казахстане. Встает резонный вопрос — снимут ли запрет с книг, видео- и аудиоматериалов?

По словам религиоведа Али Укенова, выход из списка запрещенных террористических организаций не означает легальное распространение материалов "Талибана".

Несмотря на легальность организации, возможны меры по предотвращению распространения материалов, содержащих нелегальные аспекты идеологии, через экспертизу и блокировку. В соответствии с законодательством ввозимые (книги, видео, аудио) материалы подлежат религиоведческой экспертизе. Позитивное заключение получат материалы, не содержащие признаков экстремизма, разжигания религиозной розни и других противоправных элементов. Уверен, что Комитет по делам религий Министерства культуры и информации будет продолжать проводить экспертизу для обеспечения соблюдения законодательства и идентификации потенциальных угроз национальной безопасности и общественной стабильности, — объяснил эксперт.

В свою очередь, Асылбек Избаиров отмечает, что школа деобанди предполагает консервативность и возможно немного излишнюю жестокость.

Просто так, вне научного интереса и исследований никто не собирается распахивать двери перед талибами. Мы собираемся иметь с ними межгосударственные отношения, а не открывать ворота конкурирующей с нашим традиционным исламом идеологии. Как я говорил выше, скорее всего наши власти получили гарантии безопасности от Кабула, страхующие нас от появления талибов на территории РК. Второй момент — отсутствие больших противоречий между двумя ханафитскими общинами — Казахстаном и "Талибаном". В наших условиях на данный момент не наблюдается почвы для появления и утверждения последователей талибов, а с их стороны — желания "экспортировать" свою идеологию в Казахстан, — считает он.

В любом случае сотрудничество с талибами сопряжено с рисками и возможностями для Казахстана. Экономические и политические плюшки говорят сами за себя, а вот в аспекте распространения запрещенной идеологии — стоит быть бдительнее.