Новая Конституция Казахстана одновременно закрепляет экономические права граждан и социальные обязательства государства, передает Liter.kz.

С одной стороны, Основной закон гарантирует право частной собственности, свободу предпринимательской деятельности и свободное использование законно приобретенного имущества. С другой – устанавливает гарантии в сфере труда, социального обеспечения, здравоохранения и образования. Такой подход отражает принцип Казахстана как социального государства: человек получает возможности для самостоятельной экономической деятельности, а государство создает правовые и социальные условия для защиты его прав и благополучия.

Экономическая свобода как основа развития

В статье 1 новой Конституции Казахстан определяется как демократическое, светское, правовое и социальное государство, высшими ценностями которого названы человек, его жизнь, права и свободы. При этом среди основополагающих принципов деятельности государства в статье 3 указано повышение благосостояния народа. Стратегическим направлением также названо развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций.

Экономические права граждан непосредственно закреплены в статье 29. Конституция гарантирует гражданам право частной собственности на любое законно приобретенное имущество, а также защиту собственности и права наследования.

Одновременно государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и свободное использование имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Таким образом, человек вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом и использовать его для получения дохода, если такая деятельность соответствует законодательству.

Собственность находится под защитой

Конституционная гарантия собственности означает, что человек не может быть произвольно лишен своего имущества. Согласно статье 29, лишение имущества допускается только по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно в исключительных случаях, предусмотренных законом, и при условии равноценного возмещения.

При этом право собственности не является безусловным правом использовать имущество любым способом. Статья 8 устанавливает, что пользование собственностью должно отвечать интересам общества и государства, соответствовать требованиям в области охраны окружающей среды и не ущемлять защищаемые законом права и интересы других лиц. То есть конституционная модель предполагает одновременно защиту собственности и ответственность собственника.

Свобода бизнеса – в рамках закона

Конституция закрепляет свободу предпринимательской деятельности, но одновременно устанавливает правила для экономической конкуренции. Монополистическая деятельность регулируется или ограничивается законом, а недобросовестная конкуренция прямо запрещена. В результате экономическая свобода в Конституции рассматривается не как возможность действовать без ограничений, а как право заниматься законной предпринимательской деятельностью при соблюдении прав других участников рынка и установленных государством требований.

Такой принцип позволяет сочетать свободу экономической инициативы с защитой потребителей, конкуренции и общественных интересов.

Труд – связующее звено между экономикой и социальной защитой

Экономическая свобода непосредственно связана с правом человека на труд. Статья 27 закрепляет право каждого человека на труд, свободный выбор рода деятельности и профессии. Одновременно Конституция гарантирует условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без дискриминации и социальную защиту в соответствии с законом.

Гражданам также гарантируется право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения. Право на отдых, включая гарантии рабочего времени, выходных и праздничных дней и оплачиваемого отпуска, также закреплено Конституцией.

Таким образом, экономическая деятельность рассматривается не только с позиции работодателя или предпринимателя. Основной закон устанавливает и гарантии для человека, который реализует свое право на труд.

Социальное обеспечение на разных этапах жизни

Социальная составляющая конституционной модели наиболее четко проявляется в статье 31. Гражданину Казахстана гарантируются минимальный размер заработной платы и пенсии, а также социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца и по иным законным основаниям. Кроме того, Конституция предусматривает поощрение добровольного социального страхования, создание иных форм социального обеспечения, волонтерскую деятельность и благотворительность.

При этом важно учитывать: Конституция закрепляет саму гарантию, тогда как конкретные размеры социальных выплат, условия их назначения и порядок получения регулируются законодательством.

Здоровье – еще одна конституционная гарантия

Экономическая и социальная политика напрямую связана и с охраной здоровья человека. Статья 32 устанавливает право граждан Казахстана на охрану здоровья. Кроме того, граждане вправе получать медицинскую помощь, не оплачиваемую ими, в объеме, установленном законом.

Конституция также допускает получение платной медицинской помощи в государственных и частных лечебных учреждениях и у лиц, занимающихся частной медицинской практикой, - на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, Основной закон закрепляет право на охрану здоровья, одновременно оставляя конкретные механизмы и объемы медицинской помощи профильному законодательству.

Образование как инвестиция в человека

Еще одним элементом социальной политики является образование. Согласно статье 33, гражданам Казахстана гарантируется получение не оплачиваемого ими среднего образования в государственных учебных заведениях. Начальное и основное среднее образование являются обязательными.

Гражданин также имеет право на получение высшего образования в высших учебных заведениях в соответствии с законом. При этом государство устанавливает общеобязательные стандарты образования, которым должна соответствовать деятельность всех учебных заведений.

Эти нормы напрямую связаны с закрепленным в статье 3 стратегическим направлением государства по развитию человеческого капитала, образования, науки и инноваций.

Земля и природные ресурсы

Отдельное место в экономической системе занимает вопрос собственности на природные ресурсы. Конституция устанавливает, что земля и ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство.

Одновременно Основной закон допускает нахождение земли в частной собственности – на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

Таким образом, Конституция разграничивает право народа на природные ресурсы и возможность частной собственности на землю в предусмотренных законодательством пределах.

Свобода и социальная ответственность

В совокупности нормы новой Конституции формируют взаимосвязанную систему. Человек получает возможность свободно выбирать профессию, трудиться, заниматься законной предпринимательской деятельностью, владеть имуществом и распоряжаться им. При этом его собственность и трудовые права защищаются государством.

Одновременно государство берет на себя социальные обязательства: гарантирует социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях, охрану здоровья, бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях и другие социальные гарантии.

При этом сама реализация прав предполагает ответственность. Конституция устанавливает, что осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц, посягать на основы конституционного строя, общественный порядок, здоровье граждан и нравственность общества. Каждый также обязан соблюдать Конституцию и законодательство Казахстана и уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.

Что это означает для гражданина

Новая Конституция выстраивает модель, в которой экономическая свобода и социальные гарантии дополняют друг друга.

Гражданин имеет право самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию, создавать бизнес и владеть имуществом. Государство в свою очередь устанавливает правила экономической деятельности и защищает собственность, трудовые права и конкуренцию.

Одновременно социальные нормы Основного закона призваны обеспечить поддержку человека в тех жизненных ситуациях, когда ему требуется социальная защита, а также гарантировать доступ к базовым общественным благам – образованию и медицинской помощи в установленном законом объеме.

Таким образом, конституционный подход объединяет свободу экономической инициативы, защиту собственности, ответственность участников экономических отношений и социальные гарантии. А конкретные механизмы реализации этих прав и обязанностей определяются уже законами и другими нормативными актами в соответствии с Конституцией.