Фейки вместо фактов — как в обновленном Парламенте меняют законы на основании вымышленных данных
Некоторые партии в Мажилисе принялись исполнять некоторые предвыборные обещания. Депутаты "Республики", например, взялись за букмекерские конторы, хотя намерение запретить их деятельность стоит далеко не на первом месте в предвыборной программе партии. Игорный бизнес является одним из традиционных раздражителей в обществе — и члены "Республики", вероятно, решили, что активность именно в этом направлении быстрее всего позволит им набрать очки в глазах избирателей. Но, как оказалось, такие популистские инициативы могут существенно ухудшить ситуацию.
4 мая партийцы совместно с представителями некоторых министерств обсуждали необходимость запретов на специально устроенном заседании. А еще раньше — 12 апреля — депутат Руслан Берденов составил премьер-министру запрос под названием "Касательно деятельности букмекерских контор". Там он назвал ряд причин для срочной борьбы с лудоманией, и, согласно этому документу, ситуация действительно выглядит устрашающей. Мы решили убедиться, правда ли все обстоит так, как излагают парламентские новички.
Первое, что бросается в глаза — это масштаб проблемы, описываемый депутатом. В своем запросе Берденов несколько раз утверждает, будто в Казахстане аж 350 тысяч лудоманов, ссылаясь на некие "открытые источники". Но тщательный медиа-анализ никакого официального и достоверного подтверждения такой информации не выявил, зато был найден тот самый "открытый источник". Оказалось, что цифра 350 тысяч впервые появилась в инфополе в начале 2019 года, только речь тогда шла о среднем годовом количестве ставок от игроков. Позже в нескольких СМИ эта информация была то ли случайно, то ли намеренно искажена, и 350 тысяч ставок в год превратились в 350 тысяч лудоманов. Что, разумеется, не одно и то же.
Выходит, депутаты собираются уничтожить целое бизнес-сообщество, полагаясь на искаженную, и, по сути, фейковую информацию? Ведь некоторые эффектные аргументы в своем запросе Берденов подгоняет как раз под этот фейк про 350 тысяч лудоманов — например, он подсчитал, что на лечение такого количества людей потребуется 140 млрд тенге. Но если данные о числе лудоманов являются фейком, значит, и выводы, сделанные из этого, несостоятельны и бессмысленны...
Да, по словам специалистов, проблема реально существует. Минздрав, к примеру, делится такой официальной статистикой: 8 пациентов с игровой зависимостью состояло на учете в 2021 году и 9 в 2020. Но по факту людей с настоящим патологическим влечением к азартным играм, конечно, больше — эксперты сходятся на том, что в Казахстане их может быть не более нескольких тысяч. Также профессиональные исследователи темы обращают внимание на принципиальную разницу между участниками игр и зависимыми от них.
Вот как рассуждает профессиональный аналитик, специалист по коммуникативным технологиям, кандидат политических наук Антон Морозов: "Некорректно смешивать в одну кучу всех играющих и все виды игр. Конечно, есть проблема зависимости. Но, во-первых, зависимых — явное меньшинство. Для подавляющего большинства азартные игры являются исключительно развлечением, это подтверждает мировая статистика, есть большое международное исследование".
Исследование, о котором говорит Антон Морозов, проводилось группой австралийских и новозеландских ученых, его итоги были опубликованы в июле 2022 года. Авторы проанализировали 24 разнообразных массива статистических данных в Австралии, Европе и Северной Америке за последние несколько нет. Результатом исследования стали точные цифры: число зафиксированных лудоманов, обращающихся за медицинской помощью, составляет 0,23% от играющего населения. Другое исследование показывает, что только 1,25% из регулярно играющих гипотетически могут быть подвержены игровой зависимости. Если соотнести эти цифры с количеством жителей нашей страны, то подтверждается информация про максимум в несколько тысяч казахстанцев.
Логично, что составлять более-менее реальное представление о ситуации в Казахстане имело бы смысл только на основе подобных научных работ, проведенных непосредственно здесь. Но депутаты от "Республики" по какой-то странности предпочли непроверенный фейк про 350 тысяч зависимых казахстанцев. Еще более странно, что на заседании 4 мая эта цифра в устах Руслана Берденова без всяких доказательств вдруг резко увеличилась в 3 раза, а стоимость лечения — в 7. "На лечение лудомании и игромании требуется более 1 трлн тенге, поскольку в реальности в нашей стране более миллиона человек страдают от этого заболевания, — заявил депутат, возможно, забыв все цифры из своего же запроса.
Хочется верить, что такая путаница в показаниях Берденова является лишь следствием его волнения на пока еще новой государственной службе, а не проявлением некомпетентности. Или того хуже — индивидуальной заинтересованности, если допустить, что за идеей репрессировать отрасль скрываются некие личные выгоды... Впрочем, начинать серьезную законотворческую работу, используя в качестве аргумента откровенную дезинформацию — уже, мягко выражаясь, не очень профессионально.
Прочая аргументация, содержащаяся в депутатском запросе, также отдает некоторой спекулятивностью. Например, приводятся броские данные Бюро национальной статистики об участии казахстанцев в азартных играх и заключении пари. Автор не утруждает себя необходимостью указывать на различия между ними.
Надо понимать, чем отличаются, например, игровые автоматы и букмекерские конторы", — вносит ясность Антон Морозов. – Автоматы — это то, что называется "азартные игры с мгновенным результатом", к ним же относятся казино, некоторые лотереи. В этой категории очень высокий риск появления зависимости, потому что именно этот сиюминутный результат выступает сильным мотиватором. Тогда как букмекеры предлагают то, что называется "пари с отложенным результатом". И здесь людьми, в основном, двигают не бездумные импульсы, а, наоборот — какие-то расчеты, мониторинг фактов, экспертность... Соответственно, и риск возникновения патологии, хоть и существует, но он гораздо ниже.
Не менее пристрастным выглядит в запросе Руслана Берденова пассаж об агрессивных рекламных кампаниях, с помощью которых букмекерские конторы якобы подсаживают людей на азартные игры. Аналитик Морозов убежден, что это в корне неверное представление: "Та реклама, которая есть сегодня, не способна вызывать страсть или зависимость. Целевой аудиторией такой рекламы являются люди, которые уже приняли решение играть, делать ставку. Соответственно, реклама только дает возможность сравнить, например, разные условия у разных контор и выбрать какую-то одну. Но невозможно с помощью рекламы подсадить человека на что-то. Элементарным примером служит реклама недвижимости на первичном рынке — далеко не все, увидев её, начинают вдруг испытывать желание приобрести новую квартиру. Или еще показательнее: реклама наркотиков у нас запрещена, а количество употребляющих растет..."
Депутаты же, на основании своих предвзятых суждений, настроены добиться полного запрета рекламы букмекерских контор. Анна Тютькова, исполнительный директор "Центрально-Азиатской рекламной ассоциации" объяснила, чем это может обернуться для рекламного рынка и госбюджета:
Казахстанские СМИ в совокупности потеряют около 7-10% объемов рекламных инвестиций — это примерно 8-9 миллиардов тенге в первый же год. Представьте, какой это удар по редакциям, по зарплатам журналистов, по техническим возможностям в освещении новостей и событий. В то же время запрет ставит под угрозу возможность трансляций, потому что именно реклама букмекерских контор позволяет компенсировать ТВ-каналам затраты на трансляции крупных спортивных мероприятий. Запрет, скорее, приведет лишь к тому, что рекламные бюджеты с ТВ, радио и наружной рекламы перетекут в Интернет — а там даже соблюдение ограничений сложно отследить. В свою очередь еще и госбюджет потеряет внушительную долю налогов с традиционного рекламного пространства.
С тем, что запретительные практики зачастую приводят лишь к потере контроля над объектом запрета, согласен и Антон Морозов: "Опасность репрессивных или прогибиционистских действий состоит в том, что они способны увести отрасль в серую, неконтролируемую зону. А это снижение эффективности контроля и управляемости с одной стороны и рост коррупционных рисков с другой"
Меньше всего Анна Тютькова верит в то, что запрет на рекламу способен оградить лудоманов от искушений: "Имеет смысл вводить дополнительное регулирование в части содержания рекламных материалов и сообщений, но не тотальный запрет. В конце концов букмекеры имеют возможность размещать трансляции на собственных или сторонних сайтах — а некоторые из таких ресурсов вообще находятся вне правового поля Казахстана. То есть, жесткие ограничения на рекламу букмекерских контор могут спровоцировать выход данной категории из-под контроля отечественных надзорных органов и принесут больше вреда, при этом так и не решив проблему. Уверена, что только всестороннее обсуждение и разумный компромисс обеспечили бы настоящую эффективность"
Что же получается в итоге? Аргументы депутатов "Республики" содержат явные признаки манипуляции общественным мнением. Предлагаемые ими решения либо вызывают обоснованные сомнения в эффективности, либо вообще могут навредить сразу нескольким профессиональным сферам деятельности. Возникает ощущение, что по-настоящему благое начинание — избавление казахстанцев от зависимостей — может быть попросту дискредитировано такими действиями. И если сейчас бизнес по заключению пари находится под контролем, то от репрессий в адрес отрасли действительно выиграют лишь так называемые "черные" казино и нелегальные конторы. Но, может, депутаты именно этого и добиваются — может, у них и вправду есть скрытая причина заманить казахстанцев в теневой игорный рынок? В любом случае решению проблемы лудомании или появлению доверия к новому составу Парламента это, к сожалению, вряд ли поможет.
