Быть акимом в селе непросто. Решать вопросы крестьянских хозяйств и простых жителей аулов, разбираться в сельском хозяйстве, животноводстве – все лежит на плечах менеджера. Но еще сложнее возглавлять населенный пункт, если ты – женщина. Уже на протяжении 13 лет Елена Лысенко поднимает село Петровка Акмолинской области. О своем опыте и проблемах на вверенном ей участке аким рассказала Liter.kz.

Сегодня в сельских округах 175 акимов, из которых менее 20% представлены женщинами-руководителями. Яркий пример личной самоотверженности и результативной работы – Елена Лысенко, аким Николаевского сельского округа (село Петровка) Астраханского района Акмолинской области Казахстана.

Селу Петровка в следующем году исполнится 130 лет. Находится на оживленной трассе в 90 километрах от столицы страны. Здесь проживают более 1 100 человек, и социальная инфраструктура села меняется в лучшую сторону. По словам жителей, за 13 лет работы акимом решен ряд проблемных вопросов – здесь построили ФАП; организовали капитальный ремонт дома культуры, школы и детского сада; провели освещение на двух улицах. Работает библиотека, спортзал, детский сад на 60 мест. 80% жителей села имеют качественную питьевую воду в домах.

Сельчане имеют доступ к системе e-gov и 32 ее услугам, легко могут получить справки при наличии цифровой подписи и удостоверения личности. Есть проблемы с перебоями Интернета и дорогами, но как сообщает сама Лысенко, объезжающая село за рулем “Нивы”, по программе “Ауыл – ел бесігі” на 2022-2023 годы выделено из бюджета 125 миллионов тенге, поэтому скоро этот вопрос будет закрыт. В целом Петровка – перспективное село, где немало молодежи, куда приезжают педагоги по программе “С дипломом в село”, возвращаются те, кто уехал ранее.

В 2022 году аким Лысенко продолжит работу по общему благоустройству, освещению улиц, текущему ремонту дорог в селах округа. Запланированы проекты по оказанию помощи одиноким пожилым людям, инвалидам, многодетным семьям и другим.

О выборах, выборе, будущем детей

В местной школе, имея образование педагога-психолога и учителя начальных классов, будущий аким села проработала 20 лет заместителем директора по воспитательной работе, так что для нее образовательный вопрос имеет первостепенное значение. В 2009 году предложили должность акима, куда ее рекомендовал руководитель одного из хозяйств, и спустя 12 лет, в 2021 году, госпожа Лысенко приняла участие в прямых выборах акимов сельских округов, где ее снова выбрали, отметив прошлые заслуги и текущую работу.

Как отмечает сама Елена Леонидовна, люди в первую очередь выбирают того, кто горит душой за свое дело.

2022 год в Казахстане посвящен детям, и мы в сельском округе провели огромную работу для того, чтобы наши дети могли не только получать хорошее образование, но и проводить свое свободное время с пользой. Мы огородили большой пустырь, организовали футбольное поле, установили детскую площадку, выделили место для строительства спортивной площадки для занятий street workout с разноуровневыми турниками. Регулярно устраиваем спортивные состязания среди детей, которые здесь проводят много времени, находят новых друзей, общаются офлайн – это именно то, что сейчас остро необходимо так называемому интернет-поколению. В ближайшее время мы планируем установить брусчатку, уже посадили около 300 деревьев, – говорит аким.

Новые подходы к развитию бизнеса в селе

Поднимая вопрос недоверия граждан к различным государственным инициативам, женщина-аким отмечает пробелы в разъяснении этих самых программ и отсутствие наглядных примеров, а также живого общения, из-за чего у жителей возникает мнение, что их сельской жизнью “совсем не интересуются люди, которые сидят выше”. И в этом конкретном случае нашла позитивный отклик программа проектного офиса “Ауыл аманаты”, который организовал обучение акимов и отправил мобильные группы во все села страны для получения обратной связи и организации анкетирования, начиная с июня этого года.

Так, тренеры мобильной группы обучили акимов сельских округов сбору микроданных, маркетинговому анализу, определению перспективных направлений для развития экономики села, специализациям села, навыкам запуска потенциально прибыльных бизнес-проектов.

Семинары по повышению доходов населения и благосостояния были интересными, много нового для себя узнали, так как на практике разбирали ряд кейсов, которые применимы в наших условиях. Я понимаю, что будущее за бизнес-инициативами, и здесь важно повышать финансовую грамотность жителей; объяснять нюансы, показывать им, какие перспективы открываются при объединении в кооперативы и кредитовании под 2,5 процента. Но реальное положение дел таково, что наши люди набирают кредиты для развития животноводства, доят несколько коров, продают полученные молоко и сметану, не задумываясь о возможностях переработки молочной продукции и ее масштабирования. Необходимо время, и думаю, что уже скоро мы увидим, как группы из друзей, родных, коллег развивают бизнес сообща, – заключает Лысенко.

Однако есть и другая проблема – чтобы взять большой кредит и получить его для развития собственного бизнеса, нужно обращаться в банк второго уровня, который в качестве залогового имущества не рассматривает небольшие саманные дома большинства сельчан с изначально низкой стоимостью. А значит, к первоначальному списку вопросов добавляется еще и страх не получить необходимый кредит.

О летних пожарах, снегоуборке и свалке ТБО

Да, государство ежегодно выделяет финансовые средства на развитие сел, однако по-прежнему открыт вопрос с отсутствием техники на балансе самого сельского округа либо ее аренды.

Каждый год одни и те же проблемы с погрузкой и вывозом навоза, грейдированием дорог, свалкой твердых бытовых отходов. Когда с внедрением четвертого уровня бюджета все доходы будут передаваться в сельский округ, в дальнейшем сможем нанимать необходимую технику. Уверена, что будет и такая возможность. Во всяком случае мы планируем реализовать все поставленные задачи, – говорит аким.

Елена Леонидовна за все 13 лет своей работы не припомнит, чтобы у какого-нибудь сельского акимата в штате находилась пожарная машина или снегоуборочная техника. За последним приходится идти к руководителю КХ с протянутой рукой, а в первом случае по примеру недавних пожаров в Костанайской области становится понятно, что села остаются со стихийным бедствием буквально один на один. И если удаленность от районного центра и даже столицы не такая большая у Петровки и при сложной ситуации можно надеяться на скорую помощь, то другим селам повезло куда меньше.

У нас ни в одном селе нет пожарного ДПО. Мы своими силами тушим, если случается возгорание. В зимний период другие проблемы: на всех один вездеход. А это значит, что в заснеженное время не выехать – задувает, не можем тяжелобольных людей при необходимости вывезти в город, даже на трассу иной раз не выбраться машине скорой помощи, – сетуют жители.

Вместе с тем они отмечают, что государство сегодня должно повернуться лицом к селу, ведь будущее за ним: именно село кормит город. И если сейчас не озаботиться этими вопросами, то кто будет заниматься хозяйством и поднимать родное село, которое обязательно будет расти и развиваться благодаря новому поколению казахстанцев.

Напомним, что завершился масштабный информационный марафон по проекту “Ауыл аманаты”, который партия AMANAT реализует совместно с правительством. Главная цель – помочь жителям сел увеличить свои доходы и повысить уровень благосостояния.

В Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года Касым-Жомарт Токаев отметил, что сельская кооперация открывает большие перспективы для развития аграрной сферы.

Положительный опыт Жамбылской области по повышению доходов сельского населения показал свою эффективность и получил поддержку президента. Проект убедил сельчан принять участие в программе. Так, региону было выделено 7,2 млрд тенге из бюджета страны. Денежные средства предоставлялись по ставке 2,5%. Отобрали 11 сельских округов. Количество получателей АСП сократилось в три раза, среднемесячный доход в селах увеличился в 1,7 раза, количество безработных уменьшилось на 36%.

Программа реализовывалась по пяти направлениям:

- эффективное использование приусадебных земель;

- повышение продуктивности домашнего скота и птицы;

- рациональное использование паевых участков для решения проблем с кормами и пастбищами;

- оснащение кооперативов необходимой техникой;

- финансирование бизнес-проектов на селе.

Со следующего года данный успешный опыт поэтапно масштабируют по всей стране с учетом специфики регионов. С 2023 по 2025 год в рамках программы ежегодно для всех областей РК предусмотрено выделение бюджетных кредитов на реализацию проекта. Подготовлен пакет поправок в законодательство, принятие которых значительно упрощает механизм получения средств, повышает эффективность реализации проекта. Жители сел могут претендовать на получение льготных займов под 2,5% годовых, помощь при создании кооперативов и оформлении техники в лизинг.

Тренеры Академии политического менеджмента партии AMANAT в составе мобильных групп в период с 28 июля по 10 сентября провели встречи в 425 селах и сельских округах и 179 районах, где организовали особые курсы для акимов сел и сельских округов и исполнительных секретарей территориальных филиалов партии. Обучение по развитию компетенций в сфере повышения экономической активности населения прошли 2 346 человек.

Среди них – 33 женщины-акимы, которые выполняют свою работу с присущей им многозадачностью, успевая быть квалифицированными менеджерами села, получать новое образование, воспитывать детей и решать насущные вопросы, волнующие их наравне с жителями населенного пункта.