В Казахстане разворачивается история, которая несет в себе серьезные угрозы для развития экономики и свободной конкурентной среды в сфере аудиторских услуг. Речь идет о судебных актах, которые, по сути, ликвидируют конкуренцию и оставляют в привилегированном положении лишь одну организацию.

В 2021 году вследствие внесения поправок в Закон РК “Об аудиторской деятельности” в Казахстане были созданы семь профессиональных советов по аудиторской деятельности, основной из которых является проведение контроля качества и аттестация кандидатов в аудиторы. 

Министерством финансов РК был признан только один профессиональный совет, несмотря на то, что компетенция Минфина не включает право учреждения профессионального совета или вмешательства в его создание, так как данная возможность предоставляется только профессиональным аудиторским организациям. И основываясь на этой норме закона, профессиональные аудиторские организации подали иск в суд о вмешательстве Минфина в ограничение деятельности профсоветов.    

И несмотря на то, что Министерство юстиции РК подтвердило законность регистрации нескольких профессиональных советов, суды первой и последующих инстанций вынесли постановления, признающие необходимость создания единственного профессионального совета по аудиторской деятельности, признаваемого Министерством финансов, для всех аудиторских организаций Казахстана.

ПАО “Коллегия аудиторов” утверждает, что судебные акты не учитывают действующие нормы законодательства, которые позволяют существованию нескольких профессиональных советов по аудиторской деятельности. И это привело к тому, что права аудиторов и аудиторских организаций были нарушены.

По словам юристов, решение судов основывалось на неправильном толковании текста закона, что привело к выводу о необходимости создания только одного профессионального совета. В статье 1 и статье 7 Закона РК “Об аудиторской деятельности” используются единичные определения, которые не исключают возможности создания множества организаций. Примером подобного правового подхода может служить статья 105 Гражданского кодекса РК, которая определяет некоммерческую организацию как самостоятельное юридическое лицо, что не исключает возможности создания множества аналогичных организаций в одной сфере.

Судебные акты, принятые по данному делу, фактически лишают права на существование множества профессиональных советов, оставляя в привилегированном положении лишь одну организацию. Это нарушает принцип справедливой конкуренции и препятствует развитию рынка аудиторских услуг в Казахстане.

Это не просто конфликт между организациями. Это атака на права аудиторов и удар по экономике страны в целом. Ограничение конкуренции означает снижение качества услуг, ухудшение финансового контроля и в итоге рост рисков для предпринимателей и инвесторов. В итоге все может привести к тому, что качество аудиторских услуг будет оставлено на волю одного “главного решающего”.

Ситуация с монополией в сфере аудита создает угрозу для всей экономической системы Казахстана. Независимый и эффективный аудит является ключевым фактором для прозрачности и стабильности бизнеса.

Важно отметить, что Минфин РК неоднократно использовал административные ресурсы в своих целях – откровенно лоббируя интересы одной организации в ущерб других и предсказывал решения суда, что привело к нарушению баланса интересов между аудиторскими организациями и госорганами. Минфин в этом конфликте выступает не как независимый регулятор, а как “заказчик”, в руках которого оказалась не просто власть, но и право диктовать свои условия другим.

ПАО “Коллегия аудиторов” выступает с требованием справедливого пересмотра судебных актов и восстановления баланса сил на аудиторском рынке. Этот конфликт имеет большие последствия и не просто ограничивается каким-то сегментом рынка. Это проблема справедливого и открытого бизнеса в Казахстане, где попытка монополизировать отдельную отрасль ведет к уменьшению конкурентного рынка и ухудшению качества предлагаемых услуг.