Власти намерены штрафовать казахстанцев, которые будут нарушать режим карантина, который вводится на в стране с 14 июня. Однако пока непонятен механизм и за что конкретно будут выписываться штрафы. Но юристы уже сегодня утверждают, они будут незаконны, так как в нормах действующего Кодекса об административных правонарушений такой статьи нет, передает Liter.kz.
За нарушение карантинного режима, который вступил в силу 5 июля, казахстанцев будут штрафовать, сообщил накануне на брифинге в службе центральных коммуникаций заместитель премьер-министра Ералы Тугжанов. Он предупредил, что физических лиц ожидает штраф в размере 30 МРП, а бизнес – от 230 МРП «за нарушение карантинного режима и санитарно-эпидемиологических требований».
Вице-премьер отметил, что соответствующий нормативно-правовой акт будет принят на днях.
Но, судя по всему, речь идет об отдельных постановлениях санитарных врачей, на основании которых власти планирую применять стать 425 кодекса об Административных правонарушениях «нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов». Как раз согласно первой части, когда нарушение не повлекло причинения вреда здоровью, влечет штраф «на физических лиц в размере тридцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот десяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей».
Вот только законно ли это? Объяснение на этот счет дал профессор Каспийского общественного университета, юрист Роман Подопригора еще в мае на своей странице в Facebook, где как раз он пишет об ответственности за нарушение карантина и 425 статье КоАП РК.
«Такие требования устанавливаются нормативными актами (приказами Министра здравоохранения или Министра национальной экономики). Как раз за их нарушение должна наступать ответственность по статье 425. Санкции по ней: штрафы, а в более серьезных случаях – приостановление деятельности и конфискация продукции. Юристы вполне оправданно засомневались, можно ли относить к требованиям законодательства карантинные ограничения, установленные санврачами. Кстати, и сами санврачи утверждают, что их акты не относятся к нормативным (то есть к законодательству). Тогда тем более эту статью применять нельзя. Хотя опыт показывает, что в нашей ситуации возможно всё», - пишет Подопригора.
Причем, уточняет, госорганы «иногда даже жалуются» в СМИ, что санкции предусмотрены для бизнеса, а не для обычных граждан. А вот для бизнеса используется другая норма, а именно часть 3 статьи 462: невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора, должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции.
«Здесь тоже есть вопросы. Эта норма всегда применялась тогда, когда требование надзорного органа адресовано конкретному лицу и это лицо его не выполняет. Сегодня требования госсанврачей адресованы неопределенному кругу субъектов. Это несколько другая ситуация. Есть еще вопросы по поводу законности и компетенции. Но, похоже, что на практике эта статья работает. Кстати, она может применяться и к физическим лицам (и это сегодня пообещали госорганы). Просто с нами возни больше. Санкции: штрафы, приостановление действия разрешения, приостановление деятельности. Протоколы составляются большим количеством органов, но в нашем случае – органами санэпидемнадзора. Дела рассматриваются судами», - объясняет юрист, отмечая, что в КоАП еще есть статьи «связанные с посягательством на здоровье населения из за вируса – это 430 и 431, где также определены штрафы.
Стоит отметить, что под слова вице-премьера Тугжанова подпадает только статья 425. Однако, он сказал, что нормативно-правовые акты будут приняты в ближайшие дни. Означает ли это, что будут внесены поправки в КоАП, известный адвокат Джохар Утебеков уверен, что нет. Так как любые изменения в закон и Кодекс должны обязательно пройти утверждение парламента, а депутаты с 1 июля ушли на каникулы.