Ерлан ЕРІКҰЛЫ,

главный эксперт Института общественной политики

15 сентября отмечается Международный день демократии, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН в 2007 году. Эта дата была выбрана в честь 20-й годовщины первой международной конференции новых и восстановленных демократий, прошедшей в 2008 году, передает Liter.kz.

Приверженность демократическим ценностям закреплена и в Основном законе нашей страны: Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством.

В этом контексте с 2019 года в Казахстане начались новые демократические преобразования, инициированные Президентом Касым-Жомартом Токаевым.

Эти политические реформы основаны на концепции “Сильный президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное правительство”.

Данный процесс реформ можно условно разделить на три основных этапа.

На первом этапе был реализован ряд важных преобразований, в рамках четырех пакетов политических реформ.

Впервые в истории страны введены прямые выборы сельских акимов. Сегодня уже избираются не только сельские, но и районные, а также акимы городов областного значения.

Кроме того, был проведен ряд системных изменений: снижен порог прохождения в Мажилис 7 до 5%;создан институт парламентской оппозиции; в избирательные бюллетени всех уровней введена графа “Против всех”; установлен уведомительный порядок проведения мирных митингов и т.д.

Вторым важным этапом демократизации политической системы стала масштабная конституционная реформа, поддержанная на референдуме в 2022 году.

В результате усилена роль Парламента; был возрожден Конституционный суд; введена мажоритарная система выборов в районных и городских маслихатах; снижен порог для регистрации партии с20 до 5 тыс. и т.д.

Реформа затронула и институт президентства: в Конституции закреплено, что Президент в период исполнения полномочий не может состоять в политической партии; близкие родственники главы государства не могут занимать государственные должности и руководить организациями квазигоссектора.

В Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года Касым-Жомарт Токаев предложил ограничить президентский мандат одним сроком продолжительностью 7 лет без права переизбрания.

Такая практика существует в ряде стран с президентской формой правления. Однократная каденция действует в Мексике и Южной Корее, к ней недавно перешла Монголия. Во Франции обсуждается возможность введения однократного семилетнего срока.

8 сентября текущего года президент в очередном Послании к народу предложил парламентскую реформу. Это ознаменовало начало третьего этапа политических преобразований.

Глава государства инициировал общественное обсуждение перехода к однопалатному Парламенту, формируемому исключительно по партийным спискам.

В истории Казахстана уже существовал однопалатный Парламент до 1995 года. Похожий опыт имела и Турция. В начале становления республики там был однопалатный Парламент, затем более 20 лет действовал Сенат, после чего страна вновь вернулась к однопалатной модели. Сегодня в Бельгии также обсуждается упразднение верхней палаты.

Касым-Жомарт Токаев предложил вынести инициативу на референдум, который станет уже третьим за последние годы.

Это будет свидетельством формирования в Казахстане Новой политической культуры, являющейся результатом реализации концепции “Слышащего государства”.