Малый и средний бизнес во многих странах мира является основой экономики, что неудивительно – он легче адаптируется к меняющейся рыночной конъюнктуре, облегчает социальную нагрузку государства, предоставляя работу миллионам людей.
Но в то же время очевидны его слабости – небольшие предприятия традиционно испытывают проблемы с доступными кредитными ресурсами, поскольку банкам выгоднее работать с большими известными заемщиками. Кроме того, небольшим компаниям сложнее самостоятельно решать вопросы, к примеру, логистики или маркетинга. Пандемия коронавируса и снижение мировой конъюнктуры на сырье, безусловно, ударили «по всем фронтам», включая и этот сектор.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении на заседании Государственной комиссии по чрезвычайному положению 23 марта отметил, что в зоне повышенного риска оказались субъекты малого и среднего бизнеса (МСБ) в сферах торговли, туризма и общественного питания. В этих секторах в республике занято свыше 1,6 миллиона работников.
«Мы являемся свидетелями «идеального шторма». Пандемия, схватка нефтяных супердержав и рекордное падение фондовых индексов накладываются на накопленные за последние годы дисбалансы глобальной экономической системы. В таких условиях мы должны дать адекватный экономический ответ, опереться на здоровое, конкурентоспособное предпринимательство, помочь ему выстоять и стать сильнее. Важно оперативно выявить наиболее пострадавшие от введения чрезвычайного положения и снижения спроса со стороны населения секторы экономики и реализовать комплекс мер по их поддержке», – сказал Президент.
Одним из действенных механизмов поддержки этих секторов он назвал приостановление выплат сумм основного долга и вознаграждения по всем кредитам малого и среднего бизнеса, пострадавшего от складывающейся негативной ситуации. А также поручил разработать комплекс мер по налоговому стимулированию деловой активности и обеспечению стабильности цен.
«Считаю необходимым предоставить МСБ отсрочку по уплате всех видов налогов и других обязательных платежей сроком на 3 месяца, без начисления штрафов и пени. Также следует рассмотреть необходимость временного снижения НДС на сельхозпродукцию и продукты питания, обнуления таможенных пошлин по критически важному импорту и так далее», – сказал Президент.
Правительству, местным исполнительным органам и субъектам квазигосударственного сектора было поручено приостановить с 20 марта 2020 года сроком на три месяца начисление арендных платежей по принадлежащим им объектам недвижимости для субъектов МСБ, а местным исполнительным органам – проработать возможность освобождения от арендной платы объектов коммерческой недвижимости.
Также было поручено увеличить финансирование программы «Экономика простых вещей» до 1 триллиона тенге, предоставляемое по доступной ставке в 6 процентов годовых. В дополнение к этому было принято решение о предоставлении еще 600 миллиардов тенге на кредитование оборотных средств малого и среднего бизнеса под 8 процентов годовых.
Ценный капитал
Напомним, что таким образом общий пакет антикризисных мер, не считая налоговых преференций и поддержки на местном уровне, составит 4,4 трлн тенге, или 10 млрд долларов.
Позже в своем заявлении Президент вновь обратился к банкам второго уровня с предложением проявить конструктивизм, гражданскую ответственность и солидарность. Он также добавил, что при необходимости государством могут быть предприняты дополнительные директивные меры.
Ирина Кушнарева, первый заместитель председателя совета Ассоциации финансистов Казахстана (АФК), считает, что благодаря оперативным мерам Правительства, республика входит в группу стран, которые на раннем этапе распространения вируса оказывают поддержку малому и среднему бизнесу, не дожидаясь негативных результатов приостановки деятельности и снижения спроса на конечные товары и услуги со стороны потребителей.
– Другими словами, меры поддержки предоставляются до проявления шока совокупного спроса и направлены в первую очередь на сохранение существующего бизнеса, занятости, социальной и макроэкономической стабильности в стране. На текущем этапе меры, естественно, являются в каком-то смысле «пожарными», направленными на сохранение, а не развитие, но без них мы можем потерять существующие предприятия и, главное, ценный человеческий капитал, имеющий богатый опыт и способный восстановить частный сектор экономики после завершения кризиса, вызванного, в том числе, пандемией, – сказала она ЛИТЕРу.
Другие страны
Между тем пандемия оказывает негативное влияние практически на весь мир, коронавирус проник в более чем 180 государств. По словам Ирины Кушнаревой, среди мер, оказываемых другими странами, можно отметить:
– ЕС: в дополнение к мерам, оказываемым на национальном уровне, малый и средний бизнес еврозоны получит кредиты на сумму 8 млрд евро на пополнение оборотных средств, кредитные каникулы (всем представителям МСБ, чье финансовое состояние ухудшилось в результате распространения COVID-19), гарантии исполнения обязательств со стороны Европейского инвестиционного фонда, компенсации за сокращение рабочего дня.
– США: малому и среднему бизнесу предоставили трехмесячные налоговые каникулы, предоставлено право на участие в программе помощи в связи с экономическим ущербом при бедствиях, реализуемой Администрацией малого бизнеса (SBA). В дополнение многие штаты и муниципальные власти США объявили о собственных мерах поддержки для малых предприятий.
– Великобритания: власти страны объявили о снижении налогов представителям МСБ, в частности, ритейлерам и представителям гостиничного бизнеса предоставлены налоговые каникулы сроком на один год; дополнительное финансирование будет доступно для МСБ, пострадавшего от коронавируса на сумму в размере 1,2 млн фунтов стерлингов, а также для банков, которые увеличивают кредитование малого и среднего бизнеса. Покрываются расходы на оплату больничных листов для малых предприятий на срок до двух недель. Дополнительно введены денежные гранты до 25 тыс. фунтов стерлингов для малого бизнеса.
– РФ: российское правительство также объявило, что будет поддерживать пострадавший от коронавируса МСБ, в том числе объявлены: мораторий на проверку бизнеса, трехмесячная отсрочка по уплате страховых взносов и арендной платы за помещения, которые находятся в муниципальной или госсобственности, отсрочка по выплате налогов для представителей в сфере туризма и авиаперевозок, расширение программы льготного кредитования для МСБ.
Как можно заметить, меры поддержки разнятся с учетом специфики стран и степени влияния распространения COVID-19 на малый и средний бизнес, но основные направления схожи: снижение налоговой нагрузки, сохранение занятости, предоставление оборотных средств и в определенных случаях прямая финансовая помощь. Аналогичные меры предпринимаются и в Казахстане.
После победы над пандемией
По словам Ирины Кушнаревой, нужно учесть, что, в зависимости от продолжительности борьбы с коронавирусом, и, в частности, периода карантина, могут потребоваться дополнительные стимулы, о чем также ранее упомянул Президент страны.
– Вместе с тем, насколько эффективными окажутся эти меры, можно будет судить по темпам восстановления экономики к докризисному периоду после победы над пандемией. Будем анализировать, как изменится количество активных субъектов МСБ, их доля в общей численности занятых в экономике и ВВП, а также – в каких секторах экономики восстановление будет наиболее быстрым. В свою очередь участники финансового сектора Казахстана поддерживают государственные меры, направленные на поддержку реального сектора экономики при сохранении стабильности финансовой системы, – сказала она.
По данным Нацбанка Казахстана, по состоянию на 19 марта 2020 года банками второго уровня были выданы займы 19 813 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 3,8 трлн тенге. Одной из мер поддержки этих предприятий является предоставление отсрочки по исполнению обязательств по кредитам на срок до 90 дней и пересмотр графика погашения задолженности всем представителям МСБ, чье финансовое состояние ухудшилось в результате введения ограничений.
В приоритетном порядке поддержка оказывается сфере торговли, спорта, туризма, гостиничного бизнеса, пассажирских и грузовых перевозок, предприятий общественного питания и так далее. Кроме перечисленных секторов, любой другой субъект малого и среднего бизнеса или ИП также вправе обратиться в банк и рассчитывать на получение отсрочки по платежам на период с 16 марта по 15 июня, предоставив заявление и соответствующие документы об ухудшении финансового состояния.
Кроме того, Национальным банком Казахстана принята программа льготного кредитования оборотного капитала для МСБ, в которой участвуют все крупные банки страны. В рамках этой программы предпринимателям предоставляются кредиты, которые могут быть использованы на оплату товаров, работ, услуг, налогов и других платежей в бюджет, заработной платы и тому подобное.
Как отметила представитель Ассоциации финансистов, эти средства помогут предпринимателям продолжить работать при перебоях в оплате их товаров и услуг, поставке товаров и сырья, временном снижении спроса. В результате реализации мер Правительства и финансового сектора будет оказана необходимая помощь отечественному бизнесу через снижение долгового и налогового бремени, а также сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
– Если говорить о перспективах, пандемия COVID-19 может стать не только триггером обострения кризисных явлений, но и в дальнейшем стимулом для ускорения структурных реформ в экономике, ее диверсификации и там, где это возможно, форсированному переходу в новый цифровой формат. Настолько резкий внешний шок может при должной поддержке способствовать качественному изменению и резкому росту предпринимательской активности в совершенно новых областях, на которые в обычных условиях потребовались бы годы, – считает первый заместитель председателя совета Ассоциации финансистов Казахстана.