Депутаты Мажилиса Парламента РК инициировали поправки в Закон РК “Об ответственном обращении с животными”. Действующая система ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск) не заработала и не дала ожидаемого результата, передает Liter.kz.

Мажилисмен, член фракции партии AMANAT Едил Жанбыршин в своем докладе сообщил, что в Казахстане каждый час пять человек подвергаются нападению собак и получают укусы. В 2024 году совершено 38 848 нападений, в 2025-м пострадали уже 41 366 человек.

Жители населенных пунктов при встрече с депутатами рассказывают о проблеме с бродячими животными, которая актуальна для всех городов. Поэтому депутаты AMANAT выступили с инициативой разработки данного законопроекта, а коллеги из других фракций его поддержали.

Принятый в 2021 году Закон “Об ответственном обращении с животными” предписывал метод возвратного отлова, то есть “отлов, стерилизация, вакцинация и возврат в прежнюю среду обитания”. Но в результате численность бродячих собак не сократилась, а выросла. Если в 2022 году было отловлено 243 574 бродячих животных, то по состоянию на 1 января 2026 года — уже 276 282.

Анализ законодательства и правоприменения показал, что в мире в основном применяются безвозвратный и возвратный отловы. Последний метод применялся в Турции, но в 2024 году страна была вынуждена от него отказаться из-за роста количества бродячих собак.

Кроме этого, по словам депутата, вызывают обеспокоенность риски заражения бешенством, так как до 99% случаев передачи бешенства человеку происходят от собак.

“Данный законопроект предлагает не эмоциональный, а системный пересмотр подхода. Он направлен не против животных. Он направлен против правового хаоса, безответственности и управленческой беспомощности, которые сегодня и породили эту проблему”, – заявил Едил Жанбыршин.

Первое. Предлагается изменить подход к регулированию численности бродячих собак. Ключевая поправка законопроекта заключается в том, что в отношении бродячих собак предлагается перейти от модели возврата в среду обитания к модели безвозвратного отлова.

Второе. Вводятся сроки обязательного содержания отловленных животных. Первоначально по бродячим животным предлагался срок 15 дней. Однако в ходе работы над законопроектом с учетом обсуждений, замечаний и необходимости более гибкого регулирования было принято решение установить: минимальный срок временного содержания — не менее 5 дней, при этом предоставить маслихатам право устанавливать иные, в том числе более длительные сроки содержания.

Для безнадзорных животных, то есть животных, у которых потенциально может быть владелец, предусматривается срок содержания 60 дней.

“И здесь я хочу отдельно подчеркнуть очень важную вещь. Вокруг законопроекта уже пытаются формировать эмоциональную манипуляцию, будто бы предлагаемые поправки якобы означают “автоматическую и обязательную эвтаназию всех отловленных животных”. Это не соответствует действительности. Мы не предлагаем жестокость как принцип. Мы предлагаем порядок, контроль, ответственность и реалистичный механизм защиты граждан”, – говорит Едил Жанбыршин.

Если местные представительные органы — маслихаты — установят более длительные сроки содержания, животные могут содержаться длительное время, передаваться новым владельцам, содержаться в приютах, а при наличии возможностей — даже до естественной смерти.

Кроме того, такие животные могут быть переданы новым владельцам при соблюдении обязательных процедур – идентификации, учета, вакцинации и надлежащего содержания.

Также законопроект сохраняет гуманистический подход в отношении бродячих кошек. После изучения международного опыта и анализа характера рисков предлагается сохранить возвратную модель в отношении бродячих кошек.

Усиливается роль местных исполнительных органов. Законопроектом предлагается наделить местные исполнительные органы городов республиканского значения, столицы, районов и городов областного значения компетенцией по организации мер экстренного реагирования в части незамедлительного устранения агрессии животных с целью обеспечения безопасности граждан и общественного порядка.

“Это принципиально важно. Потому что сегодня в реальной жизни очень часто происходит следующее: агрессивная стая уже находится рядом с людьми, а система начинает выяснять, кто должен выезжать, реагировать и так далее”.

Исходя из этого, депутатами внесены важные нормы. Владелец или ответственное лицо, допустившие нарушение требований к выгулу домашних животных, повлекшее за собой причинение вреда жизни или здоровью человека, животных и имуществу лиц обязаны возместить причиненный вред. А в случае, повлекшем тяжкий, средней тяжести вред здоровью человека, владелец такого животного обязан провести эвтаназию в установленном порядке.

Вводится дополнительное регулирование в части запрещенных и ограниченных к содержанию животных. Законопроектом также предлагается наделить уполномоченный орган компетенцией по утверждению перечня животных, содержание, разведение и оборот которых запрещены либо ограничены.

Едил Жанбыршин отметил, что вопросы усиления административной и уголовной ответственности в сфере ответственного обращения с животными не вошли в рассматриваемый сегодня законопроект, так как в сопутствующем пакете данного законопроекта отсутствуют Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс.

Вопросы усиления административной и уголовной ответственности будут рассматриваться в рамках другого отдельного законопроекта, куда соответствующие поправки уже подготовлены и направлены на получение заключений.