Презентация исследования горно-металлургического комплекса страны состоялась на днях в Казахстанском пресс-клубе. Выводы неутешительные: отрасль при всей своей значимости, особенно для регионов, сталкивается со многими вызовами, в том числе создаваемыми государственными регуляторами.

Данная работа была проделана по инициативе НПП “Атамекен”, представители которой объяснили повышенный интерес к ГМК. По словам руководителя проектного офиса по развитию ГМК Нацпалаты Гульнары Бижановой, горно-металлургический комплекс РК всегда рассматривается как одна из опор национальной экономики. Причем его вклад в экономику оценивается по-разному: от 8% до 25% в структуре ВВП с учетом мультипликативного эффекта.

“Как и во многих других сферах, в ГМК нередко наблюдается ситуативный подход, когда внимание сосредотачивается на самых острых проблемах, тогда как нужен последовательный и стратегический. Именно поэтому два года назад в НПП был создан Проектный офис по развитию ГМК, который обобщил ключевые данные и проблематику и принял решение о проведении исследовательской работы, чтобы структурировать всю имеющуюся информацию”, – сказала на презентации Гульнара Бижанова.

Один из участников проекта, известный эксперт-аналитик Марат Шибутов пояснил, зачем вообще исследовать горно-металлургический комплекс.

“В отрасли накапливается ряд опасных тенденций. Первое – ресурсный национализм. Инвесторам непонятно, насколько гарантированы их вложения, и не обнулятся ли они завтра. Второе и третье – политический популизм и недостаточное понимание специфики отрасли. Эти факторы накладываются друг на друга: принимаются решения в угоду моменту, без глубокой отраслевой экспертизы, и, прямо скажем, не все из них пошли ГМК на пользу. Есть и проблема восприятия. В обществе, а порой и на уровне принятия решений, ГМК ассоциируется исключительно с владельцами крупных компаний. В результате за кадром остаются рабочие места, предприятия, социальная инфраструктура. Наконец, ограниченность ресурсов. Да, у Казахстана богатые недра, но это не значит, что все запасы “лежат на поверхности”. Острая проблема сегодня – истощение разведанных месторождений. Отрасль в значительной мере опирается на старые рудники, а новые вводятся слишком медленно и в недостаточном объеме. Добавьте сюда закрытость информации – и станет понятно, почему сокращается приток иностранных инвестиций”, – отметил эксперт.

ГМК сегодня вносит серьезный вклад в социальный аспект казахстанской жизни. В отрасли заняты 205 тысяч человек, из которых половина – в добыче и обогащении, остальные – в металлургии и сервисных подразделениях.

“Может показаться, что это не очень много, но, по разным исследованиям, одно рабочее место в ГМК создает от 3 до 7-8 дополнительных рабочих мест в смежных отраслях”, – добавил Марат Шибутов.

ГМК оказывает большую поддержку экономике регионов, особенно моногородов. По данным экспертов, комплекс обеспечивает 16 казахстанских моногородов, где производят продукцию на более чем 650 млрд тенге. Зачастую, являясь градообразующими предприятиями, объекты ГМК являются одним из существенных факторов устойчивости МСБ в регионах.

Но для дальнейшего развития ГМК существуют риски и вызовы. К примеру, внешние риски определяют конъюнктура рынка, санкции, транспортные и экологические барьеры. К внутренним рискам эксперты относят вопросы налогового регулирования, регулирование ГМК, нестабильность законодательства, истощение запасов, повышение социальной нагрузки, валютные риски.

В итоге исследователи делают конкретные выводы. ГМК – это изначально сильная отрасль экономики Казахстана, которую необходимо постоянно дополнительно усиливать, а не пытаться безуспешно компенсировать другими отраслями, изначально слабыми в казахстанских условиях. В свою очередь развитие отрасли в силу ее системности даст прирост другим отраслям и без вмешательства государства. Поэтому государству необходимо сначала научиться не создавать барьеров для ГМК, а после – формировать благоприятные условия для развития отрасли.

Социолог общественного фонда “Центр социальных и политических исследований “Стратегия” Ольга Симакова поделилась результатами опроса жителей пяти городов (Жезказган, Темиртау, Павлодар, Рудный, Хромтау), отметив, что в рамках исследования преследовались две задачи: выявить отношение населения к предприятиям ГМК и оценить их социальный оптимизм.

“В городах, где находятся предприятия ГМК, уровень социального оптимизма оказался выше аналогичного показателя по стране – 52% против 37%. Надежду на улучшение ситуации 23% респондентов связывают с предприятиями ГМК, а в Темиртау – свыше половины опрошенных”, – привела цифры социолог.

По ее словам, наибольшую значимость и влияние предприятия ГМК оказывают на развитие моногородов. В городах Рудный, Темиртау и Хромтау большинство (более 70%) оценили влияние предприятий ГМК на качество жизни в их городах в позитивном ключе.

Президент общественного фонда “Центр социальных и политических исследований “Стратегия” Гульмира Илеуова рассказала об экспертной части социологического исследования.

“Мы постарались замерить текущее состояние ГМК по 11 параметрам, определяющим его устойчивость, а также оценить изменения по ним за последние два года. Это позволило определить потенциал и риски для горно-металлургической отрасли на среднесрочную перспективу”, – пояснила эксперт.

Вкратце, подытоживая проделанную работу, Гульмира Илеуова отметила, что при всей значимости ГМК, отрасли непросто преодолевать существующие вызовы.

“Несмотря на весомый вклад в экономику, мы сталкиваемся с административными барьерами, усложнением регулирования и отсутствием единой государственной политики. Это снижает эффективность предприятий и их инвестиционную привлекательность”, – сказала она.

Подводя итог, заместитель председателя правления НПП “Атамекен” Гульнара Бижанова отметила, что перед отраслью стоит широкий фронт работ, а Послание президента задало новую планку.

“Мы сможем ее достичь, если будут устойчивое законодательство, долгосрочные правила игры и условия для системного развития. Тогда глубокая переработка перестанет быть лозунгом и станет практикой, а рост ГМК закрепится на десятилетия”, – резюмировала представитель “Атамекен”.