15 марта, в Казахстане прошел исторический общенациональный референдум. По данным экзит-поллов, народ уверенно поддержал проект новой Конституции – прогрессивного Основного закона, знаменующего построение Справедливого Казахстана. Президент Касым-Жомарт Токаев уже назвал этот день отправной точкой для дальнейшего укрепления Закона, Порядка и демократических институтов, а также объявил 15 марта новым Днем Конституции. О том, как успешное голосование и перезагрузка политической системы отразятся на международном имидже республики, укрепит тюркское партнерство и почему опыт Астаны важен для всей Центральной Азии, мы поговорили со старшим советником Центра анализа международных отношений (ЦАМО, Азербайджан) Розой Байрамлы, передает Liter.kz.

– Роза, референдум официально закрепил отход от суперпрезидентской модели и усиление роли Парламента и маслихатов. Как эксперт по Центральной Азии, как вы оцениваете эти системные политические трансформации? Насколько этот опыт демократизации важен для всего нашего макрорегиона?

– Я бы оценивала эти изменения как очень значимый этап институциональной модернизации Казахстана. Вчерашнее голосование подтвердило курс на переход к президентской республике с более влиятельным Парламентом, более заметной ролью маслихатов и усиленной системой сдержек и противовесов. Официальный замысел реформ прямо связывался с перераспределением полномочий и расширением участия граждан в управлении государством. Как абсолютно точно отметил накануне президент Касым-Жомарт Токаев, старая Конституция выполнила свою историческую роль, и теперь страна опирается на прогрессивный закон Справедливого Казахстана, в основе которого лежат Закон и Порядок.

Для Центральной Азии это важно не только как внутренний казахстанский процесс, но и как региональный сигнал. Регион долго воспринимался прежде всего через призму сильной исполнительной власти. Казахстан показывает, что даже в условиях сложной внешней среды можно проводить реформы через поэтапное укрепление институтов, политической ответственности и представительных механизмов. Именно такой эволюционный путь особенно ценен для Центральной Азии. Сама конституционная реформа создаёт рамку, но её историческая значимость будет определяться тем, насколько последовательно новые нормы будут работать на практике. Именно поэтому опыт Казахстана сегодня важен для региона как пример институционального перехода.

– Казахстан и Азербайджан сегодня – ключевые союзники, особенно в рамках Организации тюркских государств и развития Срединного коридора. Как состоявшаяся внутренняя правовая перезагрузка и укрепление государственных институтов в Казахстане способствуют усилению этого стратегического партнерства?

– Здесь связь прямая. Чем более устойчивы и предсказуемы внутренние институты Казахстана, тем прочнее основа для стратегического сотрудничества с Азербайджаном. Для таких направлений, как Срединный коридор, транскаспийская логистика, энергетика, цифровизация таможенных процедур и совместные инвестиционные проекты, критически важны не только политическая воля лидеров, но и качество государственных институтов, способность системы принимать решения и обеспечивать их долгосрочное исполнение. Вчерашние заявления вашего Президента о том, что Казахстан останется миролюбивым государством и надежным партнером, полностью ложатся в эту канву.

Усиление роли Парламента, повышение значимости местных представительных органов, развитие системы сдержек и противовесов и более чёткая правовая архитектура делают казахстанскую государственную модель более институционально устойчивой. А для Азербайджана это означает более надежного партнера в реализации крупных двусторонних и многосторонних инициатив. Обе страны выступают за связанность Евразии, развитие транспортных маршрутов Восток–Запад, укрепление ОТГ как практической платформы сотрудничества. Поэтому укрепление институтов в Казахстане повышает не только его внутреннюю устойчивость, но и общую функциональность тюркского пространства, где Азербайджан и Казахстан играют роль двух опорных государств на Каспии.

– В фундамент нового Основного закона заложены сильные правозащитные механизмы и социальные гарантии, включая статус Конституционного Суда. На ваш взгляд, как такая ориентация на справедливость внутри страны влияет на имидж Казахстана как надежного и предсказуемого экономического партнера на международной арене?

– В современной международной экономике надежность страны определяется уже не только макроэкономикой или ресурсной базой. Не менее важны качество права, предсказуемость институтов, защита прав и наличие работающих механизмов конституционного контроля. В этом смысле усиление правозащитного блока в Казахстане, включая восстановление Конституционного Суда, закрепление статуса Уполномоченного по правам человека на конституционном уровне и окончательный запрет смертной казни, работает на укрепление его международной репутации.

Для внешних партнеров, инвесторов и международных финансовых структур это важный сигнал: государство стремится строить не только эффективную, но и правовую модель управления. А там, где сильнее правовые гарантии и механизмы обжалования, ниже политико-правовые риски, выше доверие к контрактной среде и более устойчиво восприятие страны как предсказуемого рынка. То есть ориентация на справедливость – это не только вопрос внутренней легитимности. Это еще и фактор внешнеэкономической конкурентоспособности. Казахстан тем самым усиливает образ государства, которое делает ставку на институциональное качество, а не только на административный ресурс.

– Президент Касым-Жомарт Токаев особо подчеркивает важность всенародного голосования, призывая граждан, особенно молодежь, стать соавторами истории. С точки зрения политологии, почему для долговечности таких глубоких реформ была критически важна именно прямая поддержка народа через референдум?

– Потому что референдум придает реформам максимально возможную общественную легитимность. Когда речь идет не о технических поправках, а о пересборке всей политической модели, а именно перераспределении полномочий, новом балансе между ветвями власти, усилении правозащитных институтов, крайне важно, чтобы источник мандата был не только элитным, но и народным. Именно на этом официально и строилась логика казахстанского референдума: столь масштабные изменения должны были получить прямое одобрение граждан.

С политологической точки зрения это важно по трем причинам. Во-первых, референдум снижает риск того, что реформы будут восприниматься как навязанные сверху. Во-вторых, он создает более прочную основу для их долгосрочного принятия обществом. В-третьих, он формирует у граждан ощущение сопричастности, а значит – повышает готовность защищать и поддерживать новую институциональную конструкцию в будущем.

Особенно важна здесь роль молодежи. На сегодняшней встрече с активистами глава вашего государства сделал блестящий акцент: новая Конституция ориентирована на молодежь, за которой будущее, наука и инновации. Для любого государства долговечность реформ зависит от того, воспринимает ли новое поколение эти изменения как свои. Когда молодые граждане ощущают себя не наблюдателями, а участниками политического процесса, реформа получает не только юридическую силу, но и поколенческую устойчивость. Поэтому прямая поддержка народа через референдум – это не просто процедура. Это механизм превращения правовой реформы в элемент новой политической культуры.