В новой Конституции, вступившей в силу 1 июля 2026 года, Республика Казахстан прямо определена как социальное государство, а повышение благосостояния народа – как один из основополагающих принципов деятельности государства. Что это означает для граждан и какие социальные права закреплены непосредственно в Основном законе, Liter.kz объясняет простыми словами.

Казахстан как социальное государство

Статья 1 Конституции определяет Казахстан как демократическое, светское, правовое и социальное государство. При этом высшими ценностями государства названы человек, его жизнь, права и свободы.

В статье 3 среди основополагающих принципов деятельности государства отдельно указано повышение благосостояния народа. Кроме того, развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций названо стратегическим направлением деятельности государства.

Таким образом, социальная политика рассматривается в Конституции не как отдельное направление работы государственных органов, а как одна из основ деятельности государства.

При этом важно различать конституционную гарантию и конкретную социальную меру. Основной закон закрепляет право или принцип, а размеры выплат, порядок их назначения, перечень получателей и другие практические вопросы устанавливаются законодательством.

Социальное обеспечение: пенсии, выплаты и поддержка

Одна из центральных социальных гарантий закреплена в статье 31 Конституции.

Гражданину Республики Казахстан гарантируются минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца и по иным законным основаниям.

То есть Конституция предусматривает социальную защиту человека в различных жизненных обстоятельствах – от наступления пенсионного возраста до ситуации, когда гражданин из-за болезни или инвалидности не может самостоятельно обеспечить прежний уровень дохода либо семья теряет кормильца.

При этом конкретные механизмы социальной поддержки определяются законами. Именно законодательство устанавливает условия назначения соответствующих выплат и порядок их получения.

Конституция также предусматривает развитие дополнительных механизмов социальной поддержки.

Трудовые права – часть социальной защиты

Социальные гарантии начинаются не только с момента выхода человека на пенсию. Значительная их часть связана с трудовой деятельностью.

Статья 27 Конституции закрепляет право каждого человека на труд, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании человека виновным в совершении уголовного или административного правонарушения либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

Государство гарантирует право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту в соответствии с законом.

Конституция признает и право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения.

Отдельно закреплено право на отдых. Его конкретное содержание включает гарантии продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, а также оплачиваемого отпуска. Порядок реализации этих прав определяется законодательством.

Таким образом, конституционная социальная защита охватывает весь период трудовой жизни человека – от права свободно выбрать профессию до гарантий безопасных условий труда и отдыха.

Охрана здоровья и медицинская помощь

Еще одна важная социальная гарантия закреплена статьей 32.

Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья. Кроме того, они вправе получать не оплачиваемую ими медицинскую помощь, установленную законом. Платная медицинская помощь может предоставляться в государственных и частных лечебных учреждениях, а также у лиц, занимающихся частной медицинской практикой, на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, Конституция закрепляет право граждан на охрану здоровья и получение определенного объема медицинской помощи без непосредственной оплаты со стороны пациента.

При этом формулировка «установленную законом» имеет принципиальное значение. Основной закон закрепляет само право, тогда как конкретный перечень медицинской помощи и условия ее получения регулируются профильным законодательством.

Образование как конституционная гарантия

Отдельная статья посвящена образованию.

Согласно статье 33, гражданам Казахстана гарантируется получение не оплачиваемого ими среднего образования в государственных учебных заведениях. Начальное и основное среднее образование являются обязательными.

Конституция также закрепляет право гражданина на получение высшего образования в высших учебных заведениях в соответствии с законом.

При этом платное образование в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом. Государство устанавливает общеобязательные стандарты образования, которым должны соответствовать все учебные заведения.

Таким образом, Конституция разделяет несколько уровней образовательных гарантий: обязательность начального и основного среднего образования, гарантированное получение среднего образования в государственных учебных заведениях и право на высшее образование в соответствии с законом.

Семья, родители и дети

К социальной политике государства относится и защита семьи.

Статья 30 устанавливает, что брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Конституция определяет заботу о детях и их воспитание как естественное право и обязанность родителей. Одновременно совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Таким образом, Основной закон закрепляет принцип взаимной ответственности поколений и одновременно возлагает на государство обязанность обеспечивать защиту семьи, материнства, отцовства и детства.

Жилищные гарантии

Отдельное место в системе социальных прав занимает право на жилье.

Статья 28 устанавливает, что жилище неприкосновенно. Лишение жилища и выселение из него не допускаются иначе как по решению суда. Проникновение в жилище, его осмотр и обыск возможны в случаях и порядке, установленных законом.

Одновременно Конституция предусматривает, что в Казахстане создаются условия для обеспечения граждан жильем. Тем категориям граждан, которые нуждаются в жилье и определены законом, оно предоставляется в соответствии с установленными законодательством нормами.

Это означает, что конституционное право на жилье не следует понимать как автоматическое право каждого гражданина на бесплатную квартиру. Основной закон закрепляет обязанность государства создавать условия для обеспечения граждан жильем и отдельно предусматривает предоставление жилья определенным законом категориям нуждающихся.

Защита жилищных прав связана и с гарантией собственности. Конституция устанавливает право граждан на частную собственность на любое законно приобретенное имущество, гарантирует собственность и право наследования. Лишение имущества допускается только по решению суда, а принудительное отчуждение для государственных нужд – в исключительных предусмотренных законом случаях и при условии равноценного возмещения.

Что делать, если социальное право нарушено

Конституция не только перечисляет права и гарантии, но и предусматривает механизмы их защиты.

Статья 12 устанавливает, что каждый человек вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод, а также на получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с законом.

Кроме того, Конституция предусматривает право каждого человека на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц.

Это означает, что социальные гарантии являются не только декларацией. При нарушении предусмотренного Конституцией права человек может использовать установленные законом механизмы его защиты, в том числе обратиться в суд.

Что именно гарантирует Конституция

Новая Конституция формирует целостную систему социальных гарантий. Казахстан закреплен как социальное государство, деятельность которого должна быть направлена в том числе на повышение благосостояния народа.

Для граждан это выражается в конкретных конституционных правах и гарантиях:

на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца и другим законным основаниям; на гарантированные минимальные размеры заработной платы и пенсии; на безопасные условия труда, достойное вознаграждение без дискриминации и отдых; на охрану здоровья и установленную законом медицинскую помощь, не оплачиваемую гражданином; на получение не оплачиваемого гражданином среднего образования в государственных учебных заведениях; на высшее образование в соответствии с законом; на государственную защиту семьи, материнства, отцовства и детства; на защиту жилища и создание государством условий для обеспечения граждан жильем.

При этом практически все социальные гарантии реализуются с учетом действующего законодательства. Конституция определяет фундаментальные права и обязанности государства, а законы устанавливают конкретные механизмы их реализации.

Социальные гарантии – это система

Таким образом, социальные нормы новой Конституции охватывают разные этапы жизни человека. Они начинаются с образования и права на труд, продолжаются гарантиями безопасных условий работы, охраны здоровья и защиты семьи, а при наступлении предусмотренных законом обстоятельств обеспечивают социальную поддержку.

При этом социальное государство – это не только выплаты и льготы. Конституция одновременно закрепляет условия для получения образования, защиту труда, охрану здоровья, жилищные гарантии и возможность судебной защиты нарушенных прав.

Именно совокупность этих норм формирует конституционную основу социальной политики Казахстана.