Во вторник, 20 января, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в ходе своего выступления на V заседании Национального курултая в Кызылорде высказал свое видение парламентской реформы, передает Liter.kz.

Депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции AMANAT Еркін Әбіл отметил, что выступление главы государства следует рассматривать в русле продолжающейся конституционной и институциональной трансформации политической системы Казахстана после 2022 года.

“Предложение об однопалатном парламенте логически продолжает курс на демонтаж элементов суперпрезидентской модели и формирование новой конфигурации разделения властей. В этом смысле речь президента выполняет не только информативную, но и легитимирующую функцию, подготавливая общественное мнение к радикальному изменению архитектуры представительной власти”, –  отметил депутат.

Выступление президента было выстроено вокруг нескольких взаимосвязанных тезисов:

инициатива исходит лично от президента, что подчеркивает персональную политическую ответственность главы государства за реформу; реформа – результат широкого общественного обсуждения, а не узкоэлитного решения, что усиливает ее демократическую легитимность; решение позиционируется как судьбоносное, что выводит его за рамки текущей политической повестки и придает ему исторический масштаб; окончательное решение предлагается вынести на референдум, что закрепляет принцип народного суверенитета.

Таким образом, по словам мажилисмена, президент выступает как ответственный реформатор, сочетающий сильное лидерство с апелляцией к общественному консенсусу.

“Особое место в выступлении занимает предложение назвать будущий парламент “Құрылтай”, – считает Еркін Әбіл.

По его словам, это решение имеет выраженное символико-идеологическое значение:

Құрылтай апеллирует к традиционным, доколониальным формам политического представительства степного общества; термин укоренен в исторической памяти и воспринимается как “свой” и аутентичный; происходит сознательный разрыв с советско-постсоветской институциональной традицией (термины “парламент”, “сенат”, “мажилис”).

Таким образом, речь идет не просто о переименовании института, а о попытке перекодирования политической легитимности через обращение к исторической традиции и символическому капиталу прошлого, отмечает депутат Мажилиса.

С точки зрения институционального дизайна Еркін Әбіл отметил в выступлении следующие ориентиры:

переход к однопалатной структуре как способу повышения управляемости и снижения институциональных издержек; унификация порядка избрания депутатов, что потенциально усиливает принцип политического равенства; расширение роли парламента в формировании ключевых государственных органов.

“В совокупности эти положения указывают на стремление усилить парламент как центр политической координации, однако без прямого отказа от доминирующей роли президентской власти. Создание Халық кеңесі вписывается в логику этапной трансформации политической системы”, – считает депутат.

Ассамблея народа Казахстана и Национальный курултай объявляются институтами, выполнившими свою историческую миссию, вместо параллельных консультативных площадок формируется единый, институционально оформленный орган общенационального диалога.

“Таким образом, речь идет не о добавлении еще одной структуры, а о институциональной консолидации консультативного сегмента власти. Кроме того, не только сохраняется, но и усиливается элемент представительства, через включение представителей общественных организаций”, - подчеркивает Еркін Әбіл.

Президент определяет Халық кеңесі как:

широкую платформу для регулярного общенационального диалога; высший консультативный орган страны; мост между обществом и государством на новом этапе реформ. Ключевая особенность — смещение акцента от символического представительства к политико-экспертной функции, включая: выработку предложений по внутренней политике; участие в формировании государственной идеологии; разъяснение конституционных и программных документов; право законодательной инициативы.

По словам депутата, это существенно повышает институциональный вес нового органа по сравнению с АНК и Нацкурултаем.

Он добавляет, что предложенная модель демонстрирует попытку балансировки трех источников легитимности:

Этнокультурная (этническое и конфессиональное многообразие); Гражданская (крупные общественные объединения); Территориально-представительная (маслихаты и региональные советы).

“Такой дизайн отражает стремление избежать доминирования одной социальной группы и создать корпоративно-плюралистическую модель представительства, характерную для ряда азиатских и европейских государств”, – уверен депутат.

В свою очередь депутат Мажилиса Парламента РК, член фракции AMANAT Даулет Турлыханов считает, что инициативы президента направлены на оптимизацию законотворческого процесса и обеспечение оперативного и качественного реагирования на запросы общества.

“Инициативы, озвученные на площадке Национального курултая, охватили все ключевые сферы и подтвердили последовательность системных реформ, ориентированных на реальные потребности граждан. Предложения президента станут важным импульсом для укрепления политической стабильности в стране, а также для формирования открытой, эффективной и ориентированной на человека модели государственного управления”, – отметил Даулет Турлыханов.

Он добавил, что идеи и предложения, высказанные на Курултае, можно рассматривать как значимый этап на пути построения Нового Казахстана и четкий ориентир, объединяющий все общество вокруг общенациональных целей.