Сергей Пономарев: "Быть, а не казаться"
Как проходят будни депутатов Парламента? С чего начинается день, сколько времени уходит на обед, могут ли они в рабочее время заниматься личными делами, и вообще, что происходит там, за закрытыми дверями, вне телевизионных камер?
Показать и рассказать один день из жизни депутата — такой была задумка нашего главного редактора Жанны Ойшыбаевой. Однако осуществить задуманное получилось не сразу: многие депутаты ссылались на занятость, на командировки и прочие вопросы. Но — капля камень точит. Первооткрывателем рубрики стал Сергей Пономарев — депутат Мажилиса Парламента от партии AMANAT, много лет проработавший журналистом на телеканалах "Хабар", "КТК", "Алматы". Не удивительно, что именно наш коллега откликнулся на просьбу корреспондентов газеты "Литер" и дал добро понаблюдать со стороны за его рабочим днем.
09.00. Первый зимний день начался для Сергея Михайловича строго по рабочему графику. Просмотрев в течение 10 минут планы текущего дня, в 9.10 он выехал вместе с другими коллегами по Мажилису в городскую многопрофильную больницу № 2. Там проходит заседание рабочей группы законопроекта по противодействию торговле людьми. Председатель рабочей группы — депутат Марат Башимов. В состав рабочей группы также вошли представители министерств внутренних дел, юстиции, здравоохранения, прокуратуры и других госструктур.
— Сергей Михайлович, почему заседание выездное?
— Здесь действует пилотный проект по защите детей от похищений. Новорожденный автоматически получает ИИН по маме. Его данные заносятся в базу, где указаны день, час рождения, данные отца (при его наличии). Эта личная информация о ребенке создается в роддоме и сразу в считанные минуты автоматически "уходит" в ЦОН, где в течение двух минут создается электронный акт о рождении ребенка. Другими словами, каждый родившийся ребенок автоматически регистрируется, и "потерять" его уже нельзя. Проблемы могут возникнуть, когда у мамы рождается несколько малышей, но и это предусмотрели в данной базе. Пилотный проект внедрен пока только в Астане, с учетом недостатков его доработают и распространят по всей стране.
Однажды, когда я вел на канале "Хабар" программу "Бармысың, бауырым", в студию пришел парень, который искал брата-близнеца. На вопрос, как зовут брата, гость ответил, что не знает. Как он выглядит, тоже ответа не последовало, говорит, не видел он брата никогда. Мы сначала подумали, что молодой человек не в себе, мы же их не проверяем перед программой. Но он рассказал пронзительную историю, похожую на правду. В 1994 году в роддоме Бостандыкского района Алматы родились два мальчика, один из которых, по словам медиков, умер. Он и снился постоянно нашему герою, звал его, просил найти, да так неотступно, что тот провел расследование и выяснил, что в день их рождения свидетельства о смерти младенца там не выписывали. Выходит, ребенка украли. Таких историй в родильных домах Казахстана оказывается немало.
На черном рынке маленький человечек может стоить от 40 до 50 тысяч долларов, пытаются покупать детей в основном иностранцы. Наша задача новым законом перекрыть все лазейки торговли детьми. Если пилотный проект оправдает себя, то будет действовать по всей стране.
Сразу после больницы рабочая группа направляется в один из столичных центров обслуживания населения. Здесь работники ЦОНа показывают, как происходит заполнение документов новорожденных, и в течение какого времени они получают данные из больницы.
...Первая половина дня прошла. Выезжаем в Парламент. Наступило время обеда, наш депутат сегодня обедает в парламентской столовой. Никаких изысков, обычное меню обычного человека: суп, салат, второе горячее, компот... Оставшееся время обеденного перерыва Сергей Михайлович решает посвятить написанию письма в Генеральную прокуратуру. Содержание его обращения связано с осквернением петроглифов в Казахстане.
Петроглифов в нашей стране много, но их разрисовывают, расстреливают, выбивают. Поводом для моего обращения послужила ситуация в Талдыкоргане, так называемой столице петроглифов. Здесь есть гора, называемая в народе Черепашка, она вся испещрена петроглифами. Вместе с подготовкой моего депутатского запроса туда выехали археологи, волонтеры движения "Охотники за петроглифами" и ахнули: гора, на которой сотни петроглифов, сейчас целенаправленно уничтожается. Крупная компания там добывает щебень, ведутся взрывные работы, и щебенка вывозится КамАЗами. Как так вышло, что Казахгеология дала разрешение на эти работы, аргументируя это тем, что гора не имеет исторической ценности — в этом еще предстоит разобраться. Бетонщики, чиновники, общественники пытаются найти компромисс, я же хочу обратиться в Генпрокуратуру, чтобы выяснить все нюансы такого вандализма.
14.30. В это время начинается заседание рабочей группы законопроекта по обращению с радиоактивными отходами, в которой Сергей Пономарев состоит как член Комитета по экологии.
У нас ситуация с радиоактивными отходами в стране вопиющая, — шепотом объясняет мне Сергей Михайлович, пока собираются остальные члены рабочей группы. — Весь Казахстан представляет собой полигон отходов. Любые полезные ископаемые дают радиоактивный фон — при добыче угля, урана, нефти и так далее. В стране было несколько полигонов — Капустин Яр, Семипалатинский ядерный полигон, Ядерный реактор в Мангистауской области, Институт ядерной физики в Алматы — каждый из которых также имеет свой радиационный фон.
Министерство экологии, к сожалению, не имеет соответствующего оборудования и не мониторит уровень загрязненности.
Есть такое понятие, как могильники отходов, но у нас нет ни одного места, где бы хранили их, как положено, три тысячи лет до полного распада. У нас есть временные могильники сроком на 300 лет. Поэтому, когда мы говорим про АЭС, надо думать, как будем утилизировать отходы.
По логике, кто произвел отходы, тот и должен их хоронить. Но у нас в стране это не работает. Поэтому к нам в Парламент поступил закон об обращении с радиоактивными отходами. Рабочую группу возглавляет Едил Жанбыршин, председатель Комитета по вопросам экологии и природопользования.
...Полтора часа длится обсуждение деталей по заданной теме. Кроме депутатов, в составе рабочей группы представители Министерства экологии, компании Казатомпром и другие. Председатель рабочей группы не дает участникам заседания растекаться мыслями по древу, а требует четких лаконичных выступлений по существу. Заседание ведется на государственном языке, работает переводчик, поэтому при желании можно надеть наушники и слушать выступления на русском языке.
После окончания заседания у Сергея Михайловича в запасе остается 30 минут до следующей встречи, и он, заметив мою усталость, предлагает зайти в парламентскую кофейню, чтобы взбодриться чашечкой кофе. Американо с молоком и песочный коржик (как в школьной столовой) для меня и капучино с таким же коржиком для депутата. Кофе действительно несколько взбодрил и придал сил для дальнейшей работы.
Оставшиеся 10 минут мы решили посвятить экскурсии по зданию Мажилиса. Проходя мимо библиотеки (да, в Парламенте есть своя библиотека с книжным фондом в 25 тысяч экземпляров), мы обращаем внимание на встречу, которая там проходит. Это книжная выставка, посвященная 200-летию венгерского писателя Шандора Петефи. В работе выставки принимает участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгрии в Казахстане Рона Отто Иван. Он тепло приветствует депутата, а Сергей Михайлович, в свою очередь, рассказывает о своих впечатлениях о Будапеште.
16.30. Ровно в назначенное время в кабинет Пономарева входят представители Министерства экологии и Министерства внутренних дел. Их задача — заручиться поддержкой депутата при внесении изменений в законы.
Первый вопрос — об административном наказании за срубленное дерево. Если по действующему закону нарушитель должен платить 30 МРП, то представители министерств предлагают сократить сумму до 10 МРП. Выслушав внушительные аргументы, Сергей Михайлович соглашается внести такую поправку.
Второй вопрос, с которым представители госорганов пришли к депутату, так же связан с экологией. Владельцы автомобилей, чьи выхлопы превышают допустимые нормы, раньше получали предупреждение без наказания. Сергей Михайлович настаивает на том, что предупреждение — это коррупционная составляющая, и из КоАП надо убрать такую формулировку, как предупреждение.
Мониторинг показал, что в 80% случаев водители, которых предупреждали о имеющихся нарушениях, ничего не изменили. Кроме того, что, возможно, пополнили чьи-то карманы, — говорит депутат.
Представители МВД согласились с таким изменением. Обе стороны также пришли к согласию снизить размер административного штрафа с 10 МРП до 5 МРП.
17.15. Рабочий день подходит к концу, но не для Пономарева. Депутата ждут в "Казмедиа орталығы", где он даст комментарий Первому каналу "Евразия" по поводу принятого в первом чтении Закона "О масс-медиа". Пока едем в машине, Сергей Михайлович объясняет свою жесткую позицию по данному вопросу.
Я категорически против введения пресс-карт для журналистов. Эту инициативу поддерживает и партия AMANAT, потому что данное решение ухудшает права журналистов. Пресс-карта будет выдаваться официальной комиссией министерства, таким образом, появятся любимчики и не любимчики, будет сегрегация журналистов. Кроме того, чтобы получить пресс-карту, надо проработать в отрасли не меньше трех лет и иметь диплом профильного образования. Но у нас много молодых журналистов, которые не имеют профильного образования, при этом являются профессионалами своего дела. Пресс-карта дает право бесплатно посещать музеи, вернисажи, выставки. Но это очень слабый аргумент, поскольку у нас не так много музеев, да и билеты туда не дорогие.
Есть в новом законе и плюсы — сократили срок ответа на журналистский запрос с семи до пяти дней. А еще журналистам теперь нет необходимости доказывать свою правоту, предъявляя диктофонные записи десятилетней давности. Это срок сокращен до трех лет.
Кроме того, я настаиваю, чтобы в новом законе была статья о страховании журналистов. Я сам неоднократно бывал в горячих точках, в местах боевых действий в Югославии, Секторе Газа, на севере Индии, в Чечне. И никогда мою жизнь не страховали. Так вот, я считаю, что эта норма должна быть прописана в обязательном порядке.
Закон этот очень интересный, он защищает права журналистов. Теперь будем слушать его во втором чтении.
...Мы приезжаем на телевидение, где Сергей Пономарев четко, профессионально и со знанием дела дает интервью своим молодым коллегам. Студийный опыт говорит о себе.
...Рабочий день депутата завершен. За эти восемь часов я не увидела его вальяжно восседающим в мягком кресле и скучно зевающим во время заседаний. Энергия в нем бьет через край, я, хотя и моложе намного, но подустала. А для Сергея Михайловича каждая тема близка, он не равнодушен ни к одному из законопроектов, в обсуждении которых принимает участие. "Быть, а не казаться" — эти слова точно определяют депутата Пономарева. Быть неравнодушным, быть заинтересованным, быть болеющим душой...
Депутат может состоять в разных рабочих группах. Я работаю над 10 законопроектами. Все они так или иначе знакомы мне еще со времен работы на ТВ, — рассказывает Сергей Пономарев. — Моя личная ответственность, как депутата от партии AMANAT, избранному по городу Алматы, это высадка по республике 2 миллиардов деревьев, перевод ТЭЦ-2 на газ и повышение заработной платы работникам рыболовной отрасли. Это те вопросы, за реализацию которых я лично отвечаю перед партией.
P. S. За один день, проведенный рядом с депутатом Мажилиса Парламента, я сделала для себя несколько открытий. Делюсь и с вами, уважаемый читатель. Во-первых, у депутатов нет персональных служебных автомобилей. Если им надо выезжать, помощник заранее ставит в известность диспетчера и оформляет заказ на определенное время. Второе открытие для меня — по штату депутату положен только один оплачиваемый помощник, выполняющий несколько функций одновременно. Этот помощник, как правило, не ходит вместе с "командой", а работает в кабинете с тем депутатом, который пришел с новым созывом. Помощница Сергея Пономарева — Ляззат — работает здесь уже 13 лет, до этого работала с другими народными избранниками. Ну, и третье — это рабочий график депутатов. Он весьма насыщенный, на заседаниях рабочих групп точно не поспишь. Более того, депутатам нежелательно пропускать работу, особенно в среду, в день пленарного заседания. Тут, как говорится, каждый голос на счету, и без серьезной уважительной причины не прийти на работу нельзя. Потому что от того, насколько компетентными будут депутаты, зависит и жизнеспособность каждого принятого закона.
Миргуль Джилкишинова, Астана
