Девятый приоритет Послания Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» от 2 сентября 2024 года непосредственно направлен на всемерное утверждение в обществе идеологии закона и порядка.

Общеизвестно, что реализация такой идеологии должна, безусловно, основываться на исполнении норм Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного суда и Верховного суда Республики.

Почему соблюдение всеми гражданами страны закона и общественного порядка так важно?

Поскольку, как правильно сформулировал Глава государства наименование Послания текущего года: «Справедливый Казахстан начинается прежде всего с соблюдения закона и порядка».

Если в обществе не будет уважения к закону и порядку, довольно сложно реализовать все другие приоритеты современного общества и государства.

Всегда, в любые времена, закон и порядок будут являться основой общественной безопасности государства.

Согласно действующему Закону «О национальной безопасности Республики Казахстан» (далее – Закон), общественная безопасность – состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, духовно-нравственных ценностей казахстанского общества и системы социального обеспечения от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается целостность общества и его стабильность.

Исходя из законодательного определения понятия «общественная безопасность» ключевыми, наряду с защищенностью жизни, здоровья и благополучия граждан, системы социального обеспечения от разнообразных угроз выступают духовно-нравственные ценности казахстанского общества.

При этом следует учесть, что соблюдение законности и порядка начинается с фунадментальных основ – национальных ценностей.

Ценности – это фундаментальные нравственные нормы, обычаи, традиции, определяющие жизненную позицию людей, а также достояния общества в сфере материальной и духовной культуры. К национальным ценностям следует отнести также уникальные природные богатства общества и бережное к ним отношение.

Содержание таких ценностей сводится к трем блокам: процветанию народа; защите и обустройству территории проживания; сохранению и развитию национальной культуры.

Из приоритетных национальных ценностей вытекают уже национальные интересы как осознанное, официально выраженное отношение к национальным ценностям.

Вопрос определения национальных интересов – это ключевой вопрос для любого государства, поскольку именно через них оценивается уровень безопасности как отдельного человека, так и государства, и общества в целом.

С учетом национальных интересов можно формировать долгосрочный стратегический курс государства, определять его политику.

Национальные интересы – совокупность законодательно признанных политических, экономических, социальных и других потребностей Казахстана, от реализации которых зависит способность государства обеспечивать защиту прав человека и гражданина, ценностей казахстанского общества и основ конституционного строя (п. 6. ст.1 Закона).

Например, важнейшими интересами Казахстана в Законе определяются: обеспечение прав и свобод человека и гражданина; точное и единообразное исполнение законов и поддержание правопорядка; общественное согласие и политическая стабильность в стране; казахстанский патриотизм и единство народа Казахстана.

Перечень национальных интересов дается в статье 5 Закона и включает пока 18 видов. Однако он может расширяться по мере появления различных угроз национальной безопасности страны и новых потребностей казахстанского общества.

 Также отметим, что обеспечение общественного порядка и борьба с преступностью это обязанность не только правоохранительных органов, но и всех граждан нашей страны.

Ошибочно мнение, что только сотрудники правоохранительных органов могут бороться с преступностью.

Так, согласно пункту 1 статьи 13 Конституции: «Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону». И подобных норм в Конституции немало.

Как правильно отмечают мудрые, патриотизм и гражданская ответственность начинаются с простых вещей, с порядка в своем доме, на работе и, конечно, в родной стране.

Одним из важнейших индикаторов эффективной деятельности системы правоохранительных органов страны является взаимная и слаженная их работа. При этом оперативное взаимодействие (с минимальной бюрократией) – это один из главных столпов в борьбе с преступностью.

Главную координирующую функцию системы правоохранительных органов страны выполняет Координационный совет Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью. Координационный совет, состоящий из руководителей правоохранительных органов, председателя Комитета национальной безопасности и министра юстиции, под председательствованием Генерального прокурора, совместно определяет основные направления борьбы с преступностью в стране.

Наряду с этим, одним из основных направлений деятельности правоохранительных органов по повышению эффективности противодействия преступности является механизм их взаимодействия с институтами гражданского общества.

Сегодня общественные советы существуют в каждом центральном правоохранительном органе, а также в регионах. Члены совета могут формировать рабочие группы для изучения актуальных вопросов, привлекая экспертов из неправительственных организаций, средств массовой информации и научных кругов.

Важным сегодня для осуществления обратной связи между государством и гражданским обществом является правовой мониторинг. Реализуется он через изучение и общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов, посредством открытого для всех портала: https://legalacts.egov.kz/.

Сегодня, наряду с финансовой грамотностью, правовая грамотность граждан – одно из важнейших приоритетных направлений по правовому обеспечению знаний населения Казахстана.

Для этого представителями государственных и правоохранительных органов в средних и высших учебных заведениях, а также в организациях различных форм собственности проводятся занятия, форумы, круглые столы по финансово-правовой грамотности (к примеру, для минимизации интернет-мошенничеств, вовлечения граждан в финансовые пирамиды и иное).

Наряду с этим, сейчас, в эпоху развития технологий, интернета существуют бесплатные информационно-правовые системы (например, adilet.zan.kz, где находится в свободном доступе вся правовая база с актуальными обновлениями).

Важнейшим условием справедливого общества и государства выступает обеспечение верховенства закона и безопасности граждан.

В этой связи по инициативе Главы государства Касым-Жомарта Токаева разрабатывается проект нового Закона «О профилактике правонарушений». Его реализация возможна лишь общими усилиями государственного аппарата и общества.

В проекте нового Закона значительное количество норм охватывает, по сути, все аспекты системной профилактики деяний.

Так, в нем определен широкий перечень понятий и мер по профилактике правонарушений. Например, впервые включены термины: «жертва правонарушения», «виктимологическая профилактика», «общественный помощник» и другие.

Самое важное, в проекте Закона закреплена компетенция государственных и иных органов и организаций, вопросы их взаимодействия и координации в профилактике правонарушений.

Полагаем, что принятие в ближайшей перспективе такого Закона и совместная реализация его положений приведут к пониманию всем обществом важности уважения к Закону и, главное, ценности профилактики как таковой для построения Справедливого Казахстана.

Назарбек ЖЕМПИИСОВ,

профессор Кафедры специальных юридических дисциплин Института послевузовского образования

Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан.