За последние годы экономика Казахстана претерпела значительные изменения, вызванные как внутренними, так и внешними факторами. На таком фоне на первый план выходит необходимость эффективного стратегического планирования регионального развития страны.

На мой взгляд, существующие стратегические документы не в полной мере учитывают региональные особенности и не обеспечивают сбалансированного развития страны.

В результате этого инвестиции и ресурсы часто концентрируются в тех местах, где уже имеются экономические возможности, что приводит к неравномерному развитию территорий.

Отсутствие гибкости и долгосрочной перспективы в планировании препятствует адаптации к меняющимся условиям и усугубляет существующие дисбалансы. Неэффективное использование ресурсов, недостаточная интеграция между регионами и секторами экономики создают ощущение, что центр и регионы существуют как бы независимо друг от друга.

В результате мы сталкиваемся с ситуацией, когда сложно определить вектор дальнейшего развития. Вместо четкого, стратегически направленного прогресса мы наблюдаем, что зачастую решения принимаются постфактум, лишь для устранения последствий уже возникших проблем.

К числу основных вызовов следует отнести неравномерное развитие регионов: значительная часть ВВП сосредоточена в крупных городах, в то время как другие регионы сталкиваются с трудностями.

К сожалению, у нас отсутствует системный документ, регулирующий стратегический подход к пространственно-территориальному развитию страны.

Полагаю, что назрела необходимость разработки «Стратегии территориально-пространственного развития РК». Документ должен быть системным, базироваться на научных подходах и международном опыте, а также должен учитывать региональные особенности, обеспечивать сбалансированное развитие и определять приоритеты для каждого региона.

Приоритетом должны стать достижение целей Национального плана развития до 2029 года и интеграция отраслевых стратегий. Эти меры позволят Казахстану преодолеть существующие вызовы и обеспечить устойчивое экономическое развитие в долгосрочной перспективе.

Считаю, что вероятны риски проявления в Казахстане признаков так называемой «ложной урбанизации»: рост населения мегаполиса опережает рост спроса на рабочую силу; квазигорожане не участвуют в современном производстве и в современном потреблении; рост неформальных видов занятости, риски роста социальной напряженности.

В сфере территориально-пространственного развития Казахстана за последнее десятилетие накопился значительный комплекс социально-экономических проблем. Они порождают серьезные риски макроэкономической стабильности и создают угрозы экономической безопасности страны в средне- и долгосрочной перспективе.

Как видим, в Казахстане необходим системный стратегический подход к пространственно-территориальному развитию страны. Решения, принимаемые государственными и местными органами управления в этой сфере (строительство новых дорог, реализации крупных инвестпроектов в регионах и др.), часто носят ситуативный характер и могут не учитывать системные средне- и долгосрочные межрегиональные и межотраслевые эффекты и риски.

Современная система государственного планирования страны включает «Национальный план развития Республики Казахстан до 2029 года», это системный документ, который сконцентрирован на стратегических целях и вопросах развития страны.

Есть Генеральная схема организации территории Республики Казахстан в редакции постановления Правительства РК от 2017 года. К сожалению, этот документ требует обновления и модернизации.

В условиях ускоряющихся глобальных технологических изменений и перехода к новой экономике на базе знаний и инноваций технологическое развитие регионов Казахстана становится ключевым фактором устойчивого экономического роста, повышения производительности труда и конкурентоспособности.

Поэтому Министерством промышленности и строительства РК в марте 2026 года приняты новые правила разработки, согласования и утверждения Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан.

Ключевые задачи Генеральной схемы: обеспечение государственного регулирования системы расселения и размещения производительных сил; установление статуса, назначения и характера использования территорий с учетом административно-территориального устройства страны; координация межрегиональных и межотраслевых государственных интересов по программам социально-экономического и хозяйственного развития через осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Новые шаги в направлении системного стратегического подхода к пространственно-территориальному развитию страны закладывает Концепция регионального развития Республики Казахстан на 2025–2030 годы, утвержденная в августе 2025 года. В ней одним из ключевых принципов указана целостность: сбалансированность и взаимосвязанность государственных политик, затрагивающих вопросы развития регионов.

Так, в рамках усиления межведомственного взаимодействия планируется системная координация вопросов регионального развития на двух уровнях – стратегическом и оперативном: во-первых, Проектный офис по региональной политике является консультативно-совещательным органом под председательством заместителя Премьер-министра РК с участием депутатов Парламента РК, заместителей первых руководителей центральных государственных и местных исполнительных органов, представителей политических партий и экспертного сообщества, который отвечает за стратегическое управление и контроль за реализацией региональной политики.

Во-вторых, Офис региональных инициатив при Аппарате Правительства РК является исполнительным органом, который содействует эффективной практической реализации региональной политики на уровне Правительства (оперативное взаимодействие с регионами, организационная, методическая и административная поддержка регионов).

Одной из ключевых задач данного Офиса является содействие синхронизации бюджетных программ и инвестиционных проектов регионов со стратегическими и другими документами Системы государственного планирования на центральном уровне.

Мировой опыт показывает, что в ряде ключевых стран разрабатываются и периодически обновляются «Стратегии пространственного развития». Они ориентированы на сбалансированное развитие территорий, повышение устойчивости городов и регионов, а также улучшение качества жизни.

К примеру, в КНР есть «Стратегия пространственного и инфраструктурного развития Китая». Это единая система территориального планирования, принятая после 2019 года. Она позволяет избежать частой смены решений и чрезмерного количества документов по планированию, нередко дублирующих друг друга или имеющих противоречивое содержание.

В Германии вопросы реализации национальной политики в области пространственного развития относятся к компетенции Федерального ведомства по вопросам строительства и регионального планирования в структуре Федерального министерства транспорта, строительства и городского развития (BMVBS).

Франция активно использует стратегию полицентрического развития, где внимание уделяется развитию нескольких крупных центров. Это способствует более равномерному распределению экономических и социальных ресурсов по всей территории страны.

Поэтому в казахстанской системе государственного планирования также необходима разработка актуального документа «Стратегии территориально-пространственного развития Республики Казахстан на средне- и долгосрочную перспективу», который будет нацелен на обеспечение пространственной сбалансированности и экономической безопасности страны.

Стратегия должна иметь системный характер, основываться на фундаментальных научных подходах, с учетом имеющегося международного опыта в этой сфере. Приоритетом остается достижение целей, поставленных Национальным планом развития РК до 2029 года, а также учет отраслевых стратегий.

Бекбол ОРЫНБАСАРОВ, депутат Сената Парламента РК