В среду, 28 октября, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу страны "Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле". Глава государства обозначил приоритеты развития государства, уделив особое внимание масштабному строительству инфраструктуры, транспортной логистике, энергетической безопасности, модернизации промышленности и внедрению искусственного интеллекта.

Послание охватило широкий круг задач, от которых зависит дальнейшее развитие Казахстана. В центре внимания – не только крупные инфраструктурные проекты, но и изменения в экономике, работе государственных органов и повседневной жизни граждан. Какие инициативы обозначил Касым-Жомарт Токаев, на какие сроки ориентировал правительство и какие вопросы предстоит проработать – в материале Liter.kz.

Масштабное строительство: что изменится в регионах

Одним из центральных направлений послания стало масштабное обновление гражданской инфраструктуры. Президент предложил объявить 2027 год Годом всенародного строительства, чтобы придать этому направлению дополнительный импульс и охватить проекты во всех регионах страны.

Для реализации инициативы правительству поручено разработать Инфраструктурный план обновления. До конца 2029 года на эти цели планируется направить из Национального фонда около 6,5 трлн тенге. Кроме того, на запуск социальных проектов в текущем году и первые два месяца 2027 года необходимо предусмотреть 1,5 трлн тенге.

"Глубоко убежден, что историческая ответственность перед будущими поколениями заключается не только в том, чтобы оставить им денежные накопления на счетах, но и построить и передать потомкам качественно новую страну: технологически развитую, с сильной конкурентоспособной экономикой, современной инфраструктурой и высокими стандартами жизни, где каждый гражданин имеет возможность для самореализации", – заявил Касым-Жомарт Токаев.

В первую очередь в регионах планируется построить около 70 объектов здравоохранения, включая перинатальные центры, больницы, станции скорой медицинской помощи и детские реабилитационные центры. Еще примерно 50 объектов образования, спорта и культуры должны перейти к этапу строительства. Также предусмотрены развитие жилищно-коммунального хозяйства, проведение газа и обеспечение населенных пунктов чистой питьевой водой.

Первоначальный список проектов правительство должно подготовить до конца года. Президент подчеркнул, что средства Национального фонда необходимо направлять на инициативы с реальной экономической и социальной отдачей.

Отдельное внимание уделено развитию городов. Для каждого крупного города должен быть утвержден средне- и долгосрочный план развития, а правительству совместно с акиматами поручено разработать цифровые двойники городской инфраструктуры. Это должно помочь эффективнее управлять городскими ресурсами и создавать более безопасную и комфортную среду.

Казахстану предстоит усилить транзитные позиции

Развитие транспортной инфраструктуры президент назвал одним из важных условий экономического роста. Казахстану предстоит использовать возможности сухопутных маршрутов и укрепить роль страны в организации международных грузопотоков.

"Мировая логистика вступила в период масштабной трансформации и ускоренного развития. Уязвимость морских путей повысила стратегическое значение сухопутных транспортных коридоров. Казахстан должен использовать этот исторический шанс, чтобы стать на деле ведущим логистическим центром Евразии", – отметил глава государства.

В 2027 году планируется ввести в эксплуатацию железнодорожную линию Бақты – Аягөз. Новый маршрут должен увеличить пропускную способность грузоперевозок между Казахстаном и Китаем на 20 млн тонн. В августе началось строительство автомагистрали Арал – Каспий, которая позволит сократить протяженность Транскаспийского маршрута примерно на 1 тыс. км и уменьшить срок доставки грузов до трех дней.

Еще одно направление – расширение трассы Кокшетау – Петропавловск. Правительству поручено в следующем году завершить качественную реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска и обеспечить строительство как республиканских, так и местных дорог. Ответственность за это направление должна быть сосредоточена в правительстве в лице Министерства транспорта.

"Напоминаю: без качественных дорог с современной придорожной инфраструктурой обслуживания Казахстан не может претендовать на статус глобальной транзитной магистрали или Евразийского транспортно-логистического узла. Такова цена вопроса. Он должен быть решен во что бы то ни стало", – подчеркнул президент.

Транспортные планы включают и авиационную отрасль. Работы по восстановлению аэропорта в Аркалыке завершены, а в ближайшее время должны быть введены в эксплуатацию аэропорты Зайсана, Катон-Карагая и Кендерли. На 2027 год намечено начало строительства нового аэропорта в Астане с привлечением одной из крупных мировых компаний.

Помимо инфраструктуры, предстоит развивать отечественных логистических операторов, создавать центры консолидации и распределения грузов, а также новые производства и торговые площадки вокруг транспортных узлов. Президент отдельно указал на необходимость полной цифровизации транспортной отрасли, включая международные маршруты.

Как Казахстан планирует наращивать выработку электроэнергии

Развитие промышленности, строительство новых предприятий, рост сельского хозяйства и цифровизация экономики требуют все больше электроэнергии. Поэтому Казахстану предстоит не только увеличивать объемы ее выработки, но и создавать запас мощностей на будущее. В послании Касым-Жомарт Токаев назвал энергетическую обеспеченность одним из решающих факторов конкурентоспособности государства и его экономического суверенитета.

Страна производит 123 млрд киловатт-часов электроэнергии. Этого объема, как отметил глава государства, недостаточно для реализации планов по индустриальному развитию, внедрению искусственного интеллекта и строительству центров обработки данных.

"Поэтому перед нами стоит стратегическая по своей сути задача: к 2029 году добиться устойчивого энергопрофицита. С этой целью мы обязаны построить новые и модернизировать действующие электростанции и линии электропередачи, в полной мере развить “чистую” угольную генерацию и уделить внимание возобновляемой энергетике, прежде всего солнечным электростанциям. В целом правительству предстоит актуализировать единый долгосрочный энергетический баланс страны до 2035 года", – заявил Касым-Жомарт Токаев.

Важное место занимает атомная энергетика. Президент предложил серьезно рассмотреть создание государственного стратегического резерва урана, который позволил бы обеспечить потребности казахстанских АЭС на ближайшее столетие. Зарубежных партнеров, участвующих в строительстве станций, также предлагается привлекать к созданию высокотехнологичных производств, передаче компетенций и подготовке отечественных специалистов.

Касым-Жомарт Токаев считает возможным уже в 2027 году приступить к строительству АЭС "Балхаш" и подписать соглашение о комплексном сотрудничестве для скорейшего начала строительства АЭС "Мойынкум". При этом переговорные позиции должны быть тщательно проработаны и согласованы с учетом национальных интересов Казахстана.

На что сделают ставку в промышленности и сельском хозяйстве

В промышленной политике президент обозначил необходимость перехода к более современным методам геологической разведки и эффективному управлению минеральными ресурсами. Казахстану предстоит обеспечить открытость и доступность данных о недрах, а также активнее привлекать частные средства к поиску новых месторождений.

Отдельное направление связано с редкими и другими важными для промышленности металлами. Правительству поручено разработать национальную систему управления их запасами, предусмотреть механизмы долгосрочного финансирования горнодобывающих проектов и обеспечить гарантированный спрос на продукцию через оффтейк-контракты.

Президент также подчеркнул важность развития производственной экосистемы вокруг ключевых отраслей – с участием образовательных учреждений, прикладной науки, логистики, сервисных компаний и технологического предпринимательства.

В сельском хозяйстве задачи связаны с расширением долгосрочного финансирования, технологической модернизацией и глубокой переработкой продукции. В прошлом году отрасль выросла примерно на 6%, а объем продукции агропромышленного комплекса достиг 15 трлн тенге. Объем льготного финансирования увеличился с 1 трлн до 1,5 трлн тенге, однако президент заявил о необходимости обеспечить фермерам доступ к ресурсам для долгосрочного развития, а не только для текущих расходов.

Холдинг "Байтерек" подготовил перечень перспективных проектов в пищевой промышленности общей стоимостью более 500 млрд тенге. Также обозначена задача увеличивать производство современных тракторов и комбайнов, развивать глубокую переработку сельхозпродукции и расширять инфраструктуру ее хранения и сбыта. В животноводстве президент отметил опыт 71 товарно-молочной фермы, которые ежегодно производят более 462 тыс. тонн молока.

Еще один приоритет – рациональное использование воды. Правительству и акиматам поручено сокращать потери в сетях, усиливать контроль за водопотреблением и завершить создание Национальной информационной системы водных ресурсов.

"Особо подчеркну, что проблема дефицита водных ресурсов в нашей стране требует системных и решительных мер. Прежде всего необходимо обеспечить повсеместное внедрение принципов рационального и рачительного использования воды – ресурса, ценность которого сложно переоценить в современных реалиях", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

При освоении новых сельскохозяйственных земель предлагается активнее использовать водосберегающие и современные агрохимические технологии. Глава государства подчеркнул, что применение орошаемого земледелия на подходящих участках может повысить урожайность традиционных культур в 2-2,5 раза.

Суперкомпьютеры, ИИ и цифровая занятость

Развитие ИИ и цифровых технологий открывает для Казахстана новые возможности. В послании президент подчеркнул, что важно не ограничиваться внедрением технологий ради самого процесса. Главная задача – добиться того, чтобы цифровизация приносила реальную пользу экономике, помогала повышать производительность и давала импульс развитию новых направлений бизнеса.

"Будучи реалистами, правильно оценивающими свои возможности, мы должны использовать все лучшее, что могут дать новые технологии для благополучия нашего народа. Строительство основной инфраструктуры для реализации комплексной стратегии Digital Qazaqstan уже началось", – заявил Касым-Жомарт Токаев.

Президент отметил, что в стране запущены два суперкомпьютера, до конца года планируется ввести в строй третий, завершена прокладка волоконно-оптической магистрали по дну Каспийского моря, а также продолжается строительство центров обработки данных.

Теперь предстоит расширять практическое применение технологий. Правительству поручено разработать программу использования цифровизации в экономике, а до конца года – сформировать упрощенный правовой режим цифровой занятости.

В 2027 году правительство совместно с бизнес-сообществом должно запустить в ряде регионов пилотные проекты цифрового развития, которые помогут сельским производителям находить покупателей и налаживать сбыт продукции. Успешные практики предлагается распространить на все регионы.

Налоги, проверки и инвестиции: что предложил президент

Доля малого и среднего бизнеса в ВВП Казахстана достигла 40%, а доля в инвестициях в основной капитал приближается к 70%. Для дальнейшего развития предпринимательства президент поручил подготовить специальный план развития среднего бизнеса, предусматривающий долгосрочное финансирование, технологическую модернизацию и укрепление связей с крупными предприятиями.

Предлагается расширить участие МСБ в закупках государственных органов и квазигосударственных компаний. Президент также предложил депутатам Курултая и правительству обсудить возможность введения с 1 января 2027 года очередного трехлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса. Это предложение предстоит отдельно оценить с учетом опыта моратория 2020-2023 годов.

В налоговой политике глава государства обозначил необходимость точечной корректировки нового Налогового кодекса.

"Новый Налоговый кодекс заложил основу для комплексной перезагрузки всей системы. Однако столь масштабная реформа неизбежно выявляет вопросы, которые сложно предусмотреть на этапе разработки", – отметил президент.

Правительству необходимо устранить противоречия, исключить неоднозначное толкование норм и излишнюю нагрузку на предпринимателей. Также президент предложил обсудить введение повышенной налоговой ставки для обладателей крупных состояний.

Важным условием экономического развития названо расширение долгосрочного финансирования. Глава государства подчеркнул необходимость активнее привлекать банки к инвестиционному кредитованию, развивать рынок капитала и использовать возможности институтов развития, международных финансовых организаций и Единого накопительного пенсионного фонда.

Отдельное внимание уделено привлечению инвестиций и проекту города ускоренного развития Алатау. В городе предлагается создать инвестиционный суд по английской модели общего права для рассмотрения коммерческих дел.

Долгосрочные ориентиры

В социальной политике президент сделал акцент на адресной поддержке и повышении качества жизни. Государственная помощь, как отметил Касым-Жомарт Токаев, должна прежде всего предоставляться тем, кто действительно в ней нуждается, а новые механизмы необходимо предварительно проверять и оценивать.

"Таково мировоззрение людей, живущих лишь одним днем, не обладающих стратегическим видением, государственным мышлением в широком понимании этого слова. Поэтому важно в корне пересмотреть социальную политику, переориентировать ее с решения сиюминутных задач на достижение стратегических целей", – сказал он.

С 1 января 2027 года президент поручил повысить минимальную заработную плату с 85 тыс. до 110 тыс. тенге. Эта мера затронет 1,8 млн человек, в том числе более 370 тыс. работников, получающих заработную плату из бюджета.

Также поручено увеличить до 40% зарплаты специалистов участковой службы здравоохранения в зависимости от непрерывного стажа. Это позволит повысить доходы более 77 тыс. специалистов.

В рамках развития медицинской инфраструктуры планируется построить восемь современных перинатальных центров и семь многопрофильных детских больниц в Атырау, Актобе, Алматы, Шымкенте, Каскелене, Семее и Актау. В Астане должны появиться еще два медицинских объекта. В сфере образования особое внимание уделено инклюзивной среде: в Казахстане более 237 тыс. детей нуждаются в инклюзивном обучении.

Президент также подчеркнул, что реформы в образовании должны уменьшать административную нагрузку на учителей, а цифровые платформы – не создавать новые формы отчетности.

"Как я уже сказал, наша страна входит в новый исторический цикл. В этот переломный момент мы должны критически переосмыслить все национальные планы и стратегии. Следует четко понимать, с каким “багажом” мы подойдем к следующему знаковому рубежу нашей независимости", – отметил глава государства.

Правительству и депутатам Курултая также поручено приступить к подготовке нового Гражданского кодекса. Президент выразил пожелание, чтобы документ был принят до конца 2027 года и обеспечил правовую основу для экономических отношений в условиях технологических изменений.

В заключение Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что модернизация должна сопровождаться уважением к закону, дисциплиной, ответственностью и созидательным трудом. Среди ориентиров нового исторического цикла он назвал строительство справедливого, сильного, чистого и прогрессивного Казахстана, в котором развитие технологий, современной инфраструктуры и экономики будет служить благополучию граждан.