По данным рейтинга ПРООН, Казахстан относится к государствам с очень высоким уровнем человеческого развития. Несмотря на это в стране есть сферы, развитие которых требует кардинальных реформ. Президент Касым-Жомарт Токаев в ходе выступления на совместном заседании палат Парламента особо отметил роль качества человеческого капитала в экономическом развитии страны и дал четкие поручения для повышения его уровня. Чем он определяется, каковы его составляющие и какие меры нужны для повышения уровня образованности населения, редакции Liter.kz  рассказал экономист, член Президентского молодежного кадрового резерва Азиз Искаков.

– В Конституции РК написано, что человек является высшей ценностью страны. А что означает понятие “человеческий капитал”? Достижениями в каких сферах измеряется его качество?

– Если говорить простыми словами, человеческий капитал – это совокупность знаний, навыков, опыта и умений, которые могут быть использованы для создания общественного или экономического блага тем или иным сообществом. Иными словами, это комплексная характеристика способности создавать и развиваться, которая довольно редко применяется по отношению к отдельному человеку и чаще используется именно в контексте стран и регионов.

Достижения в этой сфере изучаются различными организациями, такими как Human Development Index (ПРООН), Human Capital Index (Всемирный банк), Social Progress Index (Social Progress Imperative, американский аналитический центр), Legatum Prosperity Index (Legatum Institute, британский аналитический центр).

– А по каким именно показателям оценивается та или иная страна?

– Многие из таких инструментов, то есть оценивания, являются композитными, так как включают в себя наборы показателей из различных сфер, данные для которых берутся не только от органов государственной статистики, но и основаны на других международных рейтингах.

Как правило, подобные рейтинги включают в себя показатели из сферы образования, здравоохранения и экономического развития. Качество же данного показателя оценивается исходя из итоговой страновой оценки по соответствующему рейтингу.

– По результатам вышеотмеченных рейтингов Казахстан относится к странам с очень высоким уровнем человеческого развития. Однако в сферах образования, здравоохранения есть нерешенные вопросы. Действительно ли уровень развития человеческого капитала в Казахстане выше, чем в других странах?

– С моей субъективной точки зрения, в мире нет примеров обеспечения полностью равного доступа к высококлассным медицинским и образовательным услугам, как и примеров обеспечения полного охвата населения экономическим благополучием в равной мере без проявлений экономической и социальной дискриминации по отношению к тем или иным членам общества. При этом динамика развития современных технологий дает надежду на то, что они позволят создать более справедливое и открытое общество, обеспечивающее более доступную и высококачественную социальную инфраструктуру.

Оценки уровня развития человеческого капитала, как правило, строятся на соответствующих рейтингах или их сочетании. При этом следует учитывать не только позиции в рейтинге, но и динамику в нем. К примеру, по данным рейтинга ПРООН Human Development Index в 2022 году Казахстан занял 56-е место из 191 страны и был отнесен к категории стран с очень высоким уровнем человеческого развития. Значение странового индекса составило 0,811.

В то же время в 2019 году наша страна занимала 50-е место с индексом человеческого развития на уровне 0,871. Еще двумя годами ранее мы также занимали 56-е место, но с оценкой в 0,794. В 2015 году Казахстан был лишь на 70-м месте с индексом на уровне 0,757. Все зависит от того, с каким базовым периодом мы сравниваем свою динамику развития.

Важно также и то, кто еще был отнесен к 66 странам с очень высоким уровнем человеческого развития, а это помимо развитых стран также Сан-Марино, Бруней-Даруссалам, Андорра, Мальта, то есть ряд стран, имеющих весьма небольшую территорию и находящихся в достаточно мягких климатических условиях, что упрощает их инфраструктурное развитие.

Поправочных же коэффициентов, учитывающих плотность населения, общую площадь страны, была ли она ранее колонией той или иной метрополии, имеет ли она выход к морю в подобных рейтингах, как правило, нет.

Так что сравнивать Казахстан можно лишь с Казахстаном, так как каждая страна находится в своих уникальных социальных, экономических, технологических и политических условиях развития, оказывающих на нее влияние.

Отвечая на ваш вопрос, считаю, что уровень развития человеческого капитала в Казахстане можно охарактеризовать как выше среднего, так как у нас все же имеется ряд вопросов обеспечения доступа к качественным образовательным услугам, здравоохранению, но за последние годы были достигнуты определенные результаты. Президент Касым-Жомарт Токаев в своих выступлениях не раз затрагивал эти вопросы, в частности повышение уровня образования, качества медицинских услуг, развитие массового спорта и креативной индустрии.

– В своем выступлении президент акцентировал внимание именно на повышении качества образования, отметил нехватку кадров среди учителей школ. Как бы вы оценили роль доступности образования в контексте развития человеческого капитала?

– Качественное и доступное образование способно повысить уровень конкурентоспособности не только будущих, но и современных поколений, позволяя им получить навыки, необходимые для достойной работы и жизни. Именно поэтому президент ставит во главу развитие образования и науки.

Соответствующие органы постепенно решают вопросы нехватки кадров путем увеличения стипендий для обучающихся по педагогическим специальностям, улучшение инфраструктуры осуществляется за счет строительства и модернизации школ,  гранты по научным проектам увеличились на 70%.

Большой разрыв у нас наблюдается в качестве образовательного процесса в городах и на селе. Об этом также не раз говорил президент. Дети должны получать знания на должном уровне вне зависимости от места проживания. Программы запускаются. К примеру, педагогов, отправляющихся в районы и села, обеспечивают жильем. К тому же подъемные со следующего года им увеличат с двух до 10 миллионов тенге, кстати, также как и медикам. Это огромная поддержка для специалистов. Не стоит сбрасывать со счетов и ежегодное увеличение заработных плат. Механизмы запущены, однако в работу должны активнее включаться и чиновники на местах, не ждать указаний сверху, а проявлять инициативу, создавать условия. До сих пор СМИ ежедневно публикуют новости об аварийных школах, которые могут свалиться в любой момент. Акиматы не должны снимать с себя ответственность, прикрываясь отсутствием средств или указаний “сверху”. Спрос будет со всех и очень жесткий, поскольку на кону будущее нашей образованной нации.

Проводимые в этой сфере реформы крайне важны, но при этом я бы хотел отметить важность своевременности ответов на существующие глобальные вызовы, а точнее технологические. Множество таких вызовов стоит в первую очередь перед высшим образованием, и ключевым из них является глобализация.  Казахстан должен идти в ногу со временем. Цифровизация образовательного процесса позволит не только внедрить современные учебные программы, обеспечивающие возможность индивидуализации учебной траектории студента и темпа обучения, но и адекватную стоимость за них.

Важным также является создание такой возможности для потенциальных студентов, которые предпочли бы обучаться по международным программам на казахском языке.

Доступное образование, как академическое, так и профессиональное, является ключевым фактором повышения уровня развития человеческого капитала и конкурентоспособности страны. Особенно важным является открытие таких возможностей для жителей малых городов и сельских территорий.

– Положение страны в части здравоохранения и экономического развития также важно. Как развивается республика по этим направлениям? Как отразятся эти показатели на качестве человеческого капитала?

– Развитие системы здравоохранения, безусловно, крайне важно для устойчивого развития общества, так как это является сквозными и связующими звеньями на протяжении всей жизни человека. В этой сфере Казахстан демонстрирует существенные достижения, одним из которых стало достойное прохождение периода пандемии COVID-19 и способность адаптироваться перед шоковыми нагрузками.

При этом у нас имеется ряд серьезных вызовов в этой сфере, связанных с формированием ответственного отношения к здоровью и развитию культуры профилактики всех видов заболеваний, как среди молодых, так и среди более взрослого поколения. Ведь пандемия коронавирусной инфекции показала нам, что государство должно быть готово ко всему. Это и информационная работа по разъяснению важности вакцинирования, и проведение скринингов, и оказание помощи в рамках обязательного медицинского страхования, и предотвращение опасных для жизни заболеваний.

Согласно данным акиматов регионов за прошлый год, создано 3 525 новых рабочих мест, из них 1 673 – постоянных, 1 852 – временных. Несмотря на это, наши высококвалифицированные медики уезжают из страны, молодежь также уходит из медицины в другую сферу, в селах хромает материально-техническое оснащение больниц, отсутствуют узкие специалисты. Граждане вынуждены ехать в райцентр, чтобы пройти полное обследование. Для решения этого вопроса президент поручил построить 600 объектов здравоохранения в сельской местности. Региональным местным органам надо заняться улучшением предоставления качественных медуслуг путем привлечения выпускников городских вузов, создавая им условия опять-таки по программам “С дипломом в село” и “Молодежная практика”. С каждым годом повышаются стипендии студентов-медиков, создаются условия для трудоустройства, увеличивается размер подъемных. 

При этом стоит выделить вопрос о правах медиков. Права медицинских работников должны иметь гарантированную законом защиту. Эта мера позволит повысить привлекательность медицинских специальностей. Но это не означает, что халатность врачей должна оставаться безнаказанной.

Говоря же о текущем уровне и динамике экономического развития Казахстана, следует отметить, что наша страна достаточно эффективно восстанавливает деловую активность после пандемии, даже с учетом существующих геополитических факторов.

– Подытоживая вышесказанное, в стране проводятся реформы, разрабатываются госпрограммы для развития разных сфер экономики. Когда же Казахстан может занять лидирующую позицию по уровню человеческого развития, по качеству жизни?

– Как я отметил ранее, Казахстан можно сравнивать лишь с Казахстаном прошлых лет.

Экономика не стоит на месте, она меняется. Как отметил президент Касым-Жомарт Токаев, мы должны перейти с сырьевой экономики на креативную, индустриальную. Важно добывать не только сырье, но и производить товары, создавать рабочие места, внедрять современные технологии.

Важно прививать новому поколению казахстанцев востребованные навыки. Внедрять и углублять соответствующие дисциплины в образовательных учреждениях.

Улучшение системы образования дает человеку навыки для созидания, творчества и труда. Здравоохранение позволяет сохранять силы и способность ведения профессиональной и социальной жизни. Экономическая активность же создает условия для достойной жизни. Это три взаимоувязанных и взаимозависимых столпа человеческого капитала. Вкупе улучшение их показателей, на что и направлена программа реформ президента, позволит нам вывести страну на передовые позиции на мировой арене.