"1,6 млн за страницу": почему скопированный кодекс обошелся Казахстану в сотни миллионов

Почти два года назад президент Токаев поручал разработать в Казахстане Градостроительный кодекс. Однако вместо него в правительстве начали работу над Строительным. Причем потратили на это баснословные деньги, а новых норм в нем так и не предусмотрели. Об этом в своем депзапросе высказался руководитель фракции партии AMANAT в Мажилисе Елнур Бейсенбаев, передает Liter.kz.

Елнур Бейсенбаев отметил, что разработку кодекса правительство затянуло, о чем в феврале на расширенном заседании Кабмина сказал президент. Причем проект документа “не отвечает поставленной задаче, представляет собой свод уже действующих норм, не содержит новых подходов и решений”.

Так как Градостроительный кодекс имеет высокие ожидания в обществе, особенно после алматинского землетрясения. В данной отрасли накопились острые вопросы, в том числе по долевому строительству, незаконной и точечной застройке, качеству строительства, безопасности сооружений, жесткому соблюдению архитектурно-строительных норм, комплексной градостроительной экспертизе. Многие эксперты отметили, что проект Строительного кодекса нацелен конкретно только на строительство. В нем нет определения этапов строительства проектов. Основное регулирование положено на те периоды реализации этапов, где начинается финансирование. Это обусловлено тем, что всех интересуют денежные средства, а не подготовка объекта, его планировка, соблюдение законов, нормативов, получение высококачественной строительной продукции, – констатировал депутат.

С его слов, в Министерстве промышленности и строительства не смогли объяснить, почему поручение президента по разработке Градостроительного кодекса закончилось созданием Строительного.

Также он обратил внимание на то, что документ разрабатывался в рамках государственного задания. Однако по Бюджетному кодексу такой вид работы не может отдельно финансироваться, так как это непосредственная ответственность ведомства. Но в правительстве все же подписали постановление о заказе услуги причем у курируемого им же АО “Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры”.

В итоге в 2023 году на разработку Строительного кодекса выделили 382,5 млн тенге. При этом на ряд других не менее важных документов из бюджета не тратили ни тенге.

Как случилось, что не менее важные законодательные акты возможно подготовить, не затрачивая бюджетных средств, а написание Строительного кодекса, который не выдержал общественной, профессиональной критики, потребовало немалого специального финансирования в размере, еще раз повторяю, 382,5 млн тенге? Мы считаем, что данные деньги были использованы не по назначению, – высказался Бейсенбаев.

Он также акцентировал внимание на том, что в документе нет новых решений, а собран лишь свод уже существующих норм и правил. Проект вобрал в себя содержание трех действующих законов – “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности”, “О жилищных отношениях”, “О долевом участии в жилищном строительстве”.

Оригинальность текста составила менее одного процента. Получается, министерство на разработку 240-страничного, почти полностью переписанного проекта кодекса, за каждую страницу заплатило порядка 1,6 млн тенге. Коллеги! Одна страница стоит 1,6 млн тенге! Выходит, головное министерство передало написание важного законопроекта организации, не обладающей необходимой компетенцией, и допустило необоснованное расходование государственных средств, – возмутился мажилисмен.

Не лучше ситуация обстоит и с разрабатываемыми Водным и Налоговым кодексами, которых также ждут казахстанцы.

Фракция AMANAT готова незамедлительно приступить к рассмотрению законопроекта (по Водному кодексу). Однако законопроект передан в работу Мажилиса без экологической экспертизы, вразрез действующему законодательству. Мы потеряли несколько недель! Также глава государства неоднократно указывал на разработку нового Налогового кодекса. Сейчас проект Налогового кодекса находится только на стадии разработки. Опасение вызывают и сроки. В текущем году Мажилис так и не получит его в работу. Что это? Некомпетентность правительства или же равнодушие? Государственным подходом это точно назвать нельзя, – констатировал депутат.

Он обратился к премьеру с просьбой представить позицию по вопросу разработки проекта Строительного кодекса вместо Градостроительного, выбора поставщика услуг и объема финансирования. Депутат требует провести внутреннее служебное расследование и разбирательство по растрате госденег на некачественную разработку проекта вышеупомянутого документа. Он также высказался о необходимости принятия мер по качественному и своевременному исполнению поручений главы государства по разработке проектов законов в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.