Глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей”. Теперь нанесение побоев и умышленное причинение легкого вреда криминализированы – их переносят из Административного кодекса в Уголовный. Более подробно об ужесточении ответственности за бытовое насилие рассказал заместитель председателя Комитета административной полиции МВД РК Ренат Зулхаиров, передает Liter.kz.

Как отметил Ренат Зулхаиров, в процессе составления законопроекта депутатами Мажилиса Парламента по компетенции МВД внесено 36 законодательных поправок, направленных на ужесточение ответственности за любые формы насилия в отношении женщин и детей.

Среди них:

– уголовная ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои путем их перенесения из КоАП в УК;

– запрет на назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено в особенной части кодекса, при совершении лицами преступлений, связанных с насилием в отношении несовершеннолетних;

– исключается примирение сторон по преступлениям, связанным с насилием и жестоким обращением в отношении несовершеннолетних;

– устанавливается наказание в виде пожизненного лишения свободы за убийство малолетнего лица, совершение изнасилования в отношении малолетнего и за насильственные действия сексуального характера в отношении малолетнего;

– вводится ответственность за приставание сексуального характера к лицам, не достигшим 16-летнего возраста;

– устанавливается наказание за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства.

Как поведал эксперт, споры о криминализации деяния за причинение легкого вреда здоровью происходили на протяжении нескольких лет. Так, с 1997 по 2011 год эти деяния были уголовными. А с 2011 по 2014 год состав был декриминализован и переведен в КоАП – наряду с неосторожным причинением средней тяжести вреда здоровью. Однако с введением в действие в 2015 году новых УК и КоАП эти деяния перешли в категорию уголовных проступков и квалифицировались как причинение легкого вреда здоровью и побои. Такая классификация просуществовала до июля 2017 года.

Однако тогда ожидания, что ужесточение наказания придаст дополнительный импульс снижению семейно-бытового насилия, не оправдались. И этому было несколько причин. Процесс досудебного и судебного производства в корне отличается от ведения административного производства и сильно забюрократизирован. Указанные правонарушения относились к делам частного обвинения, в связи с чем полиция была лишена возможности сбора доказательств и предоставления суду противоправности действий правонарушителя, – рассказывает спикер.

К тому же, как вспоминает Ренат Зулхаиров, сложилась парадоксальная ситуация, когда жертва должна была самостоятельно представлять суду доказательства, а также доставлять своих обидчиков и свидетелей на судебный процесс. По сути, выполнить эти условия было не под силу, поскольку особенности семейно-бытовых отношений предусматривают различные формы ее зависимости от агрессора – финансовые, психологические, физические. Не работал, по мнению эксперта, и принцип незамедлительного принятия превентивных мер к агрессорам, так как в полиции жертвам отказывали в принятии в производство заявления со ссылкой на то, что расследование по таким делам может проводить только суд.

Второе – это санкции, – продолжает спикер. – Как правило, семейно-бытовому насилию способствует ряд социальных проблем: злоупотребление алкоголем, безработица, бытовая неустроенность и низкий социально-экономический уровень семьи. На этом фоне внушительный штраф был неподъемен для семейного бюджета, бремя оплаты которого ложилось не на правонарушителя, а на всю семью, – перечисляет Ренат Зулхаиров.

Однако сегодня предотвращение и профилактика домашнего насилия остаются актуальным вопросом семейно-демографической политики Казахстана. Так, по данным МВД, за последние четыре года число обращений по таким фактам увеличилось в три раза. Если в 2019 году количество обращений составляло 49 тысяч, то в 2020-м уже 179 тысяч. А на основе первых восьми месяцев 2023 года – 67,8 тысячи обращений.

Жертвы открыто заявляют о семейно-бытовых конфликтах. Это свидетельствует о росте доверия граждан к органам внутренних дел, – считает Ренат Зулхаиров.

В 2023 году в отдельные статьи УК РК, связанные с причинением тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, введен квалифицирующий признак “Совершение деяния в отношении лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного”. С 1 июля 2023 года совершен переход от заявительного к выявительному порядку регистрации бытовых правонарушений. Исключена возможность повторного примирения сторон. Тем самым поправки позволили возбуждать дела об административных правонарушениях без заявления, то есть по факту совершения бытового насилия.

Как отмечает спикер, по итогам I квартала этого года к административной ответственности привлечено в два раза больше правонарушителей – с 14,5 тысячи до 33,9 тысячи. Более того, наблюдается снижение уголовных правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений на 11,6%, причинений тяжких телесных повреждений – на 15,4%.

Однако мы понимаем, что это не повод для успокоения, так как преступления по-прежнему совершаются, в том числе и убийства. А как вы знаете, главой государства определен принцип “Закон и порядок”. Это означает, что какое-либо насилие, в том числе рукоприкладство, недопустимо в обществе. В этой связи по запросу общества депутатами Мажилиса разработан проект закона, где предусмотрена криминализация таких правонарушений, как побои и причинение легкого вреда здоровью, то есть перенос из административного законодательства в Уголовный кодекс, – пояснил Ренат Зулхаиров. 

То есть криминализация касается не только бытовых побоев и причинения легкого вреда здоровью, а в целом всех правонарушений данного вида.

Кроме того, МВД прорабатываются вопросы совершенствования системы профилактики бытового насилия. Например, в 2021 году по поручению президента страны в ведомстве введена специализация следователей-женщин по расследованию насильственных преступлений сексуального характера, совершенных против женщин и несовершеннолетних. В каждом отделе полиции введены инспекторы по защите женщин от насилия, а при МВД создается специализированное подразделение по борьбе с бытовым насилием. Также налажено тесное взаимодействие с неправительственными организациями.

Диана Тысымбаева