Диалог с обществом в новом формате

Как отразится Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования нормотворчества», который был принят 12 марта этого года, на жизни простых казахстанцев? Об этом и о реформе в нормотворчестве в целом говорили на брифинге СЦК.

Вице-министр юстиции Наталья Пан пояснила, что теперь каждому, разработанному по инициативе Правительства, проекту закона будет предшествовать консультативный документ.

– Он специально предназначен для консультации с общественностью, – отметила спикер.

Комментируя нюансы поправок, Наталья Пан пояснила, что консультативный документ позволяет сформировать и увидеть проблему отрасли более глубоко и прорабатывать методы и способы ее решения.

– Госорганы при выявлении проблемы должны провести соответствующий анализ и отразить его результаты в консультативном документе, который затем публикуется на портале «Открытые НПА» для проведения консультации с общественностью и с его конкретными целевыми группами, – пояснила вице-министр процедуру разработки проектов.

По ее словам, консультации с общественностью проводятся с использованием одного или нескольких способов обсуждения.

– И только после обсуждения с обществом госорган принимает решение о целесообразности разработки закона для решения обсуждаемой проблемы, – уточнила спикер.

Это приведет к тому, что население будет вовлечено в решения, которые принимаются уполномоченными органами, на ранней стадии законодательной инициативы. Закон не только совершенствует механизмы вовлечения общественности в законотворческий процесс, но и решает ряд других немаловажных вопросов. К примеру, усиливаются требования к информационной и разъяснительной работе государственных органов.

Вице-министр юстиции добавила, что каждый разработанный законопроект будет сопровождать программа информационного сопровождения и разъяснения.

– Программа будет содержать конкретные мероприятия, которые раскрывают способы и сроки информирования граждан о предстоящих либо введенных изменениях в законодательстве. Это могут быть, например, интервью, статьи, онлайн-дискуссии, видеоматериалы, которые разъясняют основные положения законопроекта или закона и другие, – дала пояснения спикер.

Иначе говоря, разъяснение основных положений законопроектов или законов станет систематическим и планомерным.

Наталья Пан рассказала, что для проведения широкомасштабной разъяснительной работы и подготовки граждан к новому регулированию вводится обязанность госорганов предусматривать отсрочки введения в действия норм как минимум на 60 дней, чтобы казахстанцы смогли подготовиться к их реализации.

Помимо всего, устанавливается обязанность госорганов в течение пяти лет отслеживать эффективность принятого закона. Для этого, как пояснила вице-министр, на стадии разработки консультативного документа орган-разработчик должен будет определить конкретные индикаторы, которых он намерен достичь после принятия закона.

По ее данным, в последующем, после принятия закона, орган-разработчик ежегодно в течение пяти лет представляет в Минюст, а в дальнейшем – в Канцелярию Премьер-министра отчет о достижении заложенных целевых индикаторов.

Кроме того, в нем будут приводиться конкретные положительные или негативные сравнительные результаты нового правового регулирования, а также оценка последствий, наступающих в результате принятия закона.

– Это делается для того, чтобы обеспечить максимальную прозрачность проводимой работы. Вводимые механизмы способны заработать лишь при наличии качественной обратной связи от общественности. Поэтому очевидна целесообразность быть активными и участвовать в формировании законодательства нашей страны на доступных для этого площадках, – сказала вице-министр.