Фундамент народного единства

В эти дни, когда мы готовимся отметить 80-летие Елбасы, а также в год 25-летия Ассамблеи народа Казахстана, о том, каким был для страны этот период, какими будут главные векторы государственной этнополитики на обозримую перспективу, рассказал в эксклюзивном интервью ЛИТЕРу заместитель Председателя Ассамблеи народа Казахстана – заведующий Секретариатом АНК Администрации Президента РК Жансеит Туймебаев.

– Жансеит Кансеитович, предваряя наш разговор, уместно сделать акцент на двух знаковых датах для всех казахстанцев, которые мы отмечаем в этом году – 80-летний юбилей Елбасы Нурсултана Назарбаева и 25-летие Ассамблеи народа Казахстана.

Именно сейчас страна подводит предварительные итоги политики мира и согласия Первого Президента Казахстана, который основал казахстанскую модель общественного согласия и общенационального единства, создав уникальный институт – Ассамблею народа Казахстана.

Как бы вы охарактеризовали этот период в жизни нашей страны?

– Я уверен, что в канун 80-летнего юбилея Первого Президента Казахстана – Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева наша историческая обязанность – осмыслить его выдающуюся роль в становлении и укреплении независимого Казахстана.

Самый верный путь

Определяющим здесь, безусловно, стало глубокое понимание Елбасы, что развитие и проведение реформ в стране невозможно без гармоничного и единого общества, сплоченного казахстанскими ценностями, приверженного принципам гражданского патриотизма и идентичности. Современная ситуация в мире убедительно доказывает и наглядно демонстрирует, что мы выбрали безальтернативный для Казахстана и наиболее верный путь развития из того, что предлагает нам международный опыт.

Сегодня передовые страны испытывают трудности и переживают определенный кризис. Последствия коронавирусной пандемии выявили, что отсутствие единства в обществе способно обнажить проблемы социального, расового и этнического неравенства, которые выливаются в протесты и даже уличные погромы.

В Казахстане мы смогли избежать таких последствий. Благодаря Первому Президенту на протяжении всех лет независимости проводится работа по недопущению любой формы дискриминации, конституционно закреплено равенство прав человека, независимо от его этнического происхождения.

Основополагающим и важным шагом в данном направлении стало принятое Елбасы в 1995 году решение о создании Ассамблеи народа Казахстана, которую он возглавил.

Принципы в национальном вопросе

Ассамблея смогла объединить все этносы. На сессиях АНК вживую, иногда остро и бескомпромиссно рассматривались вопросы и проблемы, которые волновали народ Казахстана. Подобный формат – открытый диалог всегда с участием Елбасы – вселил уверенность в будущем, остановил миграционные настроения. Постоянно находясь в поиске точек соприкосновения, объективного отношения к историческим событиям, мы смогли день за днем, год за годом, по кирпичикам выстраивать фундамент народного единства.

Как результат, ни один этнос не выбрал стратегию обособления, не поставил вопрос о своем особом этническом статусе. Наоборот, люди разного этнического происхождения гордятся своей принадлежностью к гражданам Казахстана, вносят свой весомый вклад в его развитие.

Я считаю, что это главная заслуга 25-летней деятельности АНК и ее Председателя.

Отмечая юбилейную дату, мы никогда не должны забывать о том, что ключевым фактором успеха казахстанской модели стало политическое лидерство и воля Первого Президента Казахстана. Мы должны отдать дань уважения несгибаемой воле Нурсултана Назарбаева, который ни на йоту не поступился своими принципами в национальном вопросе.

Политика мира и согласия

Обобщая пройденный путь, следует выделить некоторые итоги политики мира и согласия.

Во-первых, первый и безусловный результат – успешная интеграция наших этносов в единый народ Казахстана. Мы хорошо помним, как в первые годы независимости нам прочили неизбежный раскол по этническому и конфессиональному признаку. Сегодня такая постановка вопроса просто немыслима. Мы успешно интегрируем в единую нацию многообразие более 100 этносов, их культур и традиций.

Межэтническая интеграция в Казахстане всегда строилась на гражданских принципах. Еще на III сессии Ассамблеи в 1996 году Нурсултан Абишевич Назарбаев сказал об этих принципах так: «В наших условиях базой межэтнической интеграции должна стать общегражданская принадлежность, политическое самоопределение людей с судьбами казахстанской государственности».

Во-вторых, еще один важный результат – достижение народного единства. Мы добились единства общества как этносоциальной целостности, сформированной на основе единой системы ценностей, казахстанской гражданской идентичности, общности духовной культуры. Это позволяет обеспечить обществу политическую и культурную целостность.

Политика мира и согласия Нурсултана Назарбаева в практической плоскости доказала, что единство народа – не абстрактная, отвлеченная категория. Это мощный фактор укрепления государственности, который имеет еще и осязаемое экономическое измерение.

В-третьих, безусловным результатом политики мира и согласия стал успех АНК в гармонизации межэтнических отношений. 25-летие Ассамблеи, ее эволюция в орган, который имеет конституционный статус, и результаты ее работы лучше всего характеризуют историческое предвидение Елбасы.

Также в эту систему вовлечены все центральные государственные, местные исполнительные органы и неправительственные объединения. За прошедшие годы в Казахстане были созданы законодательные, государственно-управленческие, общественные и другие институциональные механизмы укрепления общественного согласия и общенационального единства.

Модель Назарбаева

Что касается Ассамблеи, сегодня этот институт далеко вышел за рамки изначально обозначенных задач. Если в начале пути она была призвана представлять интересы этносов, то сегодня Ассамблея продолжает работу по дальнейшей интеграции казахстанских этносов в единый народ на основе общих ценностей, которые нас объединяют.

Характеризуя пройденный путь национального строительства, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» отметил, что «благодаря прочному единству мы укрепили свою независимость и создали условия для улучшения благосостояния народа. Это время стало периодом созидания и прогресса, мира и согласия. Наш путь развития получил признание во всем мире как казахстанская модель, или модель Назарбаева».

В настоящее время в стране работают более 1 000 этнокультурных объединений, на разных языках выпускаются СМИ, ставят постановки этнические театры, в каждом регионе функционируют дома дружбы, ставшие центрами гражданской инициативы и многое другое.

Государство и лично Елбасы обеспечили возможность каждому этносу развивать свою культуру, язык и традиции.

Благодарность Елбасы

Текущая ситуация в стране, на мой взгляд, – это лучшая оценка периода развития под лидерством Нурсултана Абишевича Назарбаева. Казахстанцы живут в мире, согласии и безопасности, исполняются все социальные обязанности и гарантии. Мы без опаски думаем о будущем своих детей. За все это народ Казахстана искренне благодарит своего Елбасы.

– Мир меняется стремительно. И сегодня после обобщения опыта интеграции народа Казахстана в политическую нацию можно ли говорить о том, что будет сформулирована новая парадигма госполитики в сфере межэтнических отношений? Какой она будет?

– Вы правы. Мир не стоит на месте. Общество, как живая материя, в силу демографических, глобальных, миграционных и других вызовов подвержено изменениям. Обязанность государства – своевременно реагировать на это, принимать меры по модернизации тех или иных процессов.

Хочу сразу подчеркнуть, что в Казахстане не меняется парадигма межэтнических отношений. Глава государства неоднократно заявлял о преемственности курса Елбасы по сохранению общественного согласия и общенационального единства.

Единство в многообразии

«Единство в многообразии» – было и остается нашим главным принципом и приоритетом госполитики. Однако сегодня меняются подходы в управлении межэтническими процессами в стране. Они приобретают более институционально выраженный характер.

В рамках исполнения поручения Президента ведется работа по разработке Концепции государственной политики в сфере межэтнических отношений. Ее проводит КИСИ при Президенте РК совместно с Администрацией Президента, Министерством информации и общественного развития РК. Создана и действует рабочая группа с привлечением ведущих экспертов нашей страны.

Концепция нацелена на то, чтобы сформулировать видение приоритетов государственной этнополитики на среднесрочный период. Здесь будет учтен позитивный международный опыт интеграции и нациестроительства.

Мы также нацелены на то, чтобы в концептуальном документе были отражены меры по недопущению политизации этнического вопроса, нейтрализации любых конфликтов на этнической почве.

Язык межнационального общения

Важным приоритетом является выработка практических  и эффективных механизмов для превращения казахского языка в язык межнационального общения. В настоящее время система обучения и овладения государственным языком всеми гражданами страны не может быть признана эффективной.

Мы надеемся, что эти и другие меры будут способствовать дальнейшей модернизации государственной этнополитики. Безусловно, при этом базовые принципы этнополитики, которые доказали свою эффективность и результативность, проверены временем – остаются незыблемыми.

– Как известно, Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил повысить эффективность государственной политики в сфере межэтнических отношений. Что конкретно планируется предпринять, чтобы все это стало реальностью?

– Да, действительно, по поручению Главы государства уже сегодня приняты меры по повышению эффективности государственной политики в сфере межэтнических отношений.

Хочется особо отметить, что впервые по поручению Руководства страны образован полноценный специальный уполномоченный орган, который будет целенаправленно вплотную заниматься вопросами регулирования и развития межэтнических отношений в республике – Комитет по развитию межэтнических отношений.

Министерство информации и общественного развития наделяется всеми необходимыми компетенциями и функционалом, правами и обязанностями в данном вопросе.

Также в рамках этих шагов в ведение Комитета передано республиканское государственное учреждение «Қоғамдық келесім», которое обеспечивает организационную деятельность Ассамблеи народа Казахстана.

В рамках «перезагрузки» государственной политики в сфере межэтнических отношений впервые в стране создается специализированный «мозговой трест» – Институт прикладных этнополитических исследований.

В его задачу входит организация полномасштабного консалтинга – мониторинг, организация комплексных исследований, подготовка экспертных заключений, глубокая аналитика и выработка оперативных и долгосрочных прогнозов, рекомендации по политическому планированию по межэтнической сфере.

Единая система управления межэтническими процессами

Как было сказано выше, по заданию Руководства страны проводится разработка Концепции государственной политики в сфере межэтнических отношений. Это новый качественный шаг в системе социальных технологий и государственного управления.

Логично, что в контексте принимаемых мер на региональном уровне проводится перераспределение функций между заместителями акимов городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областей для закрепления за одним заместителем исключительно вопросов внутренней политики. Создаются отдельные подразделения по вопросам развития межэтнических отношений в составе управлений внутренней политики, общественного развития акиматов.

Региональные секретариаты Ассамблеи и КГУ «Қоғамдық келісім» передаются в управление внутренней политики с сохранением их функционала.

Заместителями председателя региональной ассамблеи будут заместители акима, курирующие сферу внутренней политики. Они несут персональную ответственность за сохранение межэтнического согласия в обществе и эффективную работу новых структур.

Иными словами, на государственном уровне будет выстроена единая система управления межэтническими процессами. Она включает вертикаль центр-регион, имеет организационные ресурсы и научно-аналитическую базу.

Все решения были приняты после консультаций с отечественными экспертами. Есть твердая убежденность, что время докажет их практическую эффективность, будет способствовать укреплению системы управления в сфере национальной политики на центральном и местном уровнях.

Аналитика, мониторинг, прогнозы

– Какие задачи предстоит решать Институту прикладных этнополитических исследований?

– Для консолидации научно-аналитических структур АНК в рамках исполнения поручения Главы государства создан Институт прикладных этнополитических исследований. Его директором назначен известный политолог и опытный специалист Талгат Калиев, в штате работают лучшие эксперты, ученые социологи и демографы, которые занимаются вопросами этнополитики.

Перед Институтом стоят очень важные задачи – вывести аналитическую, мониторинговую и прогнозную работу в сфере межэтнических отношений на качественно новый уровень.

Исходя из поставленных задач, все комплексные исследования по межэтнической теме будут проводиться Институтом, в том числе по изучению проблем этнической дискриминации и профилактике межэтнических конфликтов.

Также поставлена цель – наладить систему единого социологического мониторинга межэтнической ситуации на республиканском и региональном уровнях.

По решению Совета АНК, Институт стал рабочим органом Научно-экспертного совета АНК, координатором работы кафедр Ассамблеи и научно-экспертных групп в регионах.

– Можно ли сегодня уверенно говорить о том, что стратегический курс Елбасы по формированию единой нации сильных и ответственных людей будет продолжаться в Казахстане, чтобы мы и дальше жили в стране, где царит мир, единство народа и спокойствие, несмотря ни на какие потрясения на мировой авансцене?

– В многосоставных государствах со сложной этнической, религиозной, региональной и социальной палитрой вопрос единства будет стоять всегда.

Наша задача состоит в том, чтобы имеющееся многообразие не превратилось в разделительные линии, как это уже демонстрируют нам современные мировые реалии.

Вектор данной работы обозначил Президент Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстана. Обозначая задачи укрепления общественного согласия, он отметил, что их реализация станет результатом усилий всего общества. Как и Елбасы, казахскому народу Президент отводит государствообразующую роль, на основе которой будет продолжено укрепление межэтнического согласия и межрелигиозного взаимопонимания. Глава государства продолжает курс по созданию условий для развития языков и культуры всех этнических групп в нашей стране.

Единство народа – наше самое ценное достояние

Это глубоко прагматичная позиция, которую предполагается обеспечить через конструктивный общественный диалог – основу согласия и стабильности. Не случайно Глава государства подчеркивает: «Нашим неизменным принципом остаются и крылатые слова Елбасы «Единство народа – наше самое ценное достояние». Согласие и единство, мудрость и взаимопонимание способствуют нашему движению вперед».

Все это говорит о том, что стратегический курс Елбасы на формирование единой нации сильных и ответственных людей будет продолжен на новом уровне укрепления единства и сплоченности народа.

– В канун юбилея, что бы вы хотели пожелать Первому Президенту РК Нурсултану Назарбаеву?

– Вы, наверное, помните, что когда пришло известие о заболевании коронавирусом Елбасы, весь народ Казахстана воспринял это, как будто заболел родной и близкий человек, глава семьи, его отец.

Тысячи писем с пожеланиями скорейшего выздоровления были направлены из самых отдаленных уголков страны, от коллективов и объединений, лидеров иностранных государств и простых казахстанцев.

Это и есть истинная неподдельная любовь народа к своему Лидеру.

Я хочу пожелать от себя лично, от всех членов АНК нашему Первому Президенту – Елбасы Нурсултану Абишевичу Назарбаеву крепкого здоровья, бодрости духа, благополучия и человеческого счастья.

Мы всегда высоко ценим и гордимся тем, что Нурсултан Назарбаев является Председателем Ассамблеи, а значит остается общенациональным гарантом политики мира и согласия в стране.