Год после инаугурации: какие поручения президента были исполнены

Ровно год назад, 26 ноября 2022 года, в Акорде состоялась церемония инаугурации президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. В инаугурационной речи глава государства назвал ряд ключевых направлений его предстоящей деятельности. Какие пункты уже были исполнены, читайте в материале Liter.kz.

Президент заявил, что общей целью является построение Справедливого Казахстана, где царит закон и соблюдается порядок, где проявляется должное уважение к правам граждан.

Нам предстоит проделать большую работу по трансформации общества и превращению Казахстана в развитую страну с подлинно демократическими институтами. Только так мы сформируем новое качество нации и укрепим нашу священную Независимость, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Президент неоднократно за прошедший год отмечал, что в стране должен неукоснительно соблюдаться принцип нулевой терпимости к насилию. По его мнению, принцип "Закон и Порядок" должен стать своеобразным идеологическим, политическим путеводителем казахстанского общества. Требуется сформировать непримиримое отношение ко всем видам правонарушений: от бескультурья на улицах до драк, краж и убийств.

Острый вопрос, который волнует общество, это насилие семейно-бытовое насилие. 1 июля в силу вступили поправки в Кодекс РК об административных правонарушениях. Так, стало возможным привлекать агрессоров к ответственности без заявления потерпевшей. А за различные правонарушения дебошир может быть арестован.

Летом текущего года в рамках поручения главы государства начата работа над законопроектом, ужесточающим наказание за преступление над несовершеннолетними. В сентябре он был презентован в Мажилисе Парламента РК.

Так, побои и легкий вред здоровью по преступлениям в отношении детей криминализированы. Исключены примирения и больше не будет ограничения свободы по тяжелым преступлениям. На время следствия лиц, совершивших деяния против половой неприкосновенности детей и тяжелых преступлений, будут брать под стражу. Виновных в изнасиловании детей грозит пожизненный срок, а не максимальный срок заключения до 20 лет, как ранее, появилась статья за приставание и другие. Всего больше ста поправок на данный момент.

По словам главы государства, основу долгосрочного экономического роста нашей страны составят новые технологии, высокая производительность труда, творческая инициатива граждан.

Приоритетная задача – устранить все искусственные барьеры и ограничения, сдерживающие предпринимательский дух наших деятельных граждан, – отметил Токаев.

В текущем году было объявлено о нескольких проектах, которые оптимизируют процесс получения госуслуг и продолжат цифровизацию документооборота.

К примеру, в текущем году срок выдачи электронных свидетельств при регистрации акта гражданского состояния или брака сокращен до 15 календарных дней вместо одного месяца, регистрация смены ФИО исключена.

В 2023 году запущен пилотный проект по автоматизации аттестации частных судебных исполнителей, нотариусов, адвокатов и судебных экспертов на занятие профессиональной деятельностью. Это предусматривает прохождение онлайн-тестирования и компьютерных ситуационных кейсов по аналогии со сдачей тестирования для получения водительского удостоверения, исключая при этом собеседование в территориальных органах юстиции.

В апреле текущего года запущен проект “Цифровой нотариат”. Данная услуга помогает гражданам без выезда к нотариусу оформлять доверенности через интернет с помощью электронно-цифровой подписи (ЭЦП).

Введено QR-подписание документов вместо ЭЦП на порталах госуслуг.

Реализована возможность подачи пассажирской таможенной декларации через мобильные приложения “E-salyq Azamat” и банков второго уровня. Это поможет сократить временные и денежные расходы физлиц за счет упрощения процедуры декларирования товаров для личного пользования.

Кроме того, в конце 2022 года внесены законодательные изменения, согласно которым акты выполненных работ и оказанных услуг, выписанные в электронной форме посредством ИС ЭСФ, признаются учетной документацией для налогового учета.

В ноябре текущего года правительство утвердило национальный проект “Доступный интернет” на 2024-2027 годы. Его ключевая цель – обеспечение населения широкополосным доступом ко Всемирной сети со скоростью не менее 100 Мбит/с.

Президент отметил, что предприниматели должны навсегда забыть о беспричинных проверках их бизнеса, они будут иметь дело только с налоговыми ревизиями.

Государство и бизнес – это естественные партнеры. Все, кто незаконно препятствуют развитию малого и среднего бизнеса, будут привлекаться к строгому наказанию согласно закону. Нам предстоит заняться реальной индустриализацией, строительством и модернизацией инфраструктуры, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

В январе 2023 года заработал Реестр обязательных требований в сфере предпринимательства. Это механизм, обеспечивающий на постоянной основе пересмотр государственных регуляторных актов. Если в Реестре отсутствуют какие-то требования либо по ним имеется срыв срока пересмотра, то субъекты бизнеса освобождаются от административной ответственности за их нарушение.

С 1 января отменены проверки, проводимые по особому порядку. Таким образом, осуществляется переход от проверок и наказаний к профилактике нарушений. Вместе с тем в действие введена норма по автоматизации системы управления рисками, что позволит исключить человеческий фактор при формировании графиков проведения проверок и профилактического контроля. При отсутствии такой автоматизации теперь допускается контроль только в отношении 5% от общего количества подлежащих ему субъектов. Это позволит сфокусировать органы надзора на проблемных субъектах бизнеса и снизить административное давление на законопослушных предпринимателей.

В рамках трехзвенной модели в три раза сокращено уголовное преследование предпринимателей (с 614 до 204). В целом по стране не допущено необоснованного вовлечения в уголовную орбиту 1 041 лица, число нарушений конституционных прав снизилось на 29% (с 310 до 222).

Особое внимание было уделено развитию села. В день инаугурации Касым-Жомарт Токаев подписал Указ, в котором поручил правительству разработать концепцию развития села сроком на пять лет. Это был первый Указ в рамках нового срока президентских полномочий.

28 марта 2023 года правительство утвердило Концепцию развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023–2027 годы.

Основной акцент в документе сделан на комплексной модернизации 3,5 тысячи сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития, где проживает порядка 90% сельчан республики, в рамках проекта "Ауыл – Ел бесігі". Такие населенные пункты станут новыми точками экономического роста за счет создания благоприятных условий для работы и проживания людей.

Ожидается строительство новых школ и медицинских объектов, библиотек, клубов, музеев и кинотеатров, спортивных сооружений, открытие центров обслуживания населения, обеспечение бесперебойного водо- и электроснабжения, широкополосного доступа к интернету и спутниковой связи, повышение качества внутрипоселковых дорог и так далее.

Одновременно с этим внимание будет уделено развитию приграничных сельских населенных пунктов. Благодаря обновлению инфраструктуры и обеспечению основных услуг планируется снизить отток населения, создать комфортные условия для жизни людей и придать новый импульс экономическому развитию приграничных районов в целом. Вместе с тем будет рассмотрена возможность введения надбавки к заработной плате жителям приграничных сельских округов трудодефицитных регионов.

Повысить доходы сельчан планируется решать путем активизации агропромышленного производства, развития предпринимательства и сельскохозяйственной кооперации.

В целом в планах вовлечение сельчан в местное самоуправление, предоставление разноплановой господдержки, развитие туризма, стимулирование экспорта, обеспечение экологической безопасности и так далее.

Ожидается, что в результате реализации концепции доля сельского населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, снизится до 5,8%, а уровень безработицы в сельской местности – до 4,2%.

Вместе с тем обеспеченность сел услугами водоснабжения составит 100%, охват интернетом – 97%, доля местных дорог в нормативном состоянии – 95%. В сельской местности будет осуществлен ввод 655 объектов здравоохранения, 183 школ и 100 спортивных сооружений. Построят и отремонтируют 650 объектов культуры.

Президент поручил вернуть все нелегально выведенные из страны активы. Для этого правительством будет подготовлен законопроект, который регламентирует необходимые процедуры для возврата незаконно вывезенных капиталов.

Все возвращенные средства должны работать на благо граждан. Их следует инвестировать в открытие высокотехнологичных производств, строительство школ и больниц, реализацию социальных проектов, – заявил Касым-Жомарт Токаев.

В июле 2023 года президент подписал закон "О возврате государству незаконно приобретенных активов", который гарантирует прозрачность работы по возврату активов, разумную защиту прав и интересов всех лиц, подпадающих под его действие и в целом направлен на повышение благосостояния граждан.

На 13 октября 2023 года Агентством по противодействию коррупции РК возвращено государству 857 миллиардов тенге вывезенных из страны активов. В эту сумму входят как денежные средства, так и недвижимость.

Указом президента от 5 октября текущего года образован Комитет по возврату активов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Комитетом для поиска выведенных за рубеж активов, раскрытия незаконных схем будут использованы IT-технологии с применением искусственного интеллекта.

Касым-Жомарт Токаев отметил, что выборы президента запустили процесс последовательной перезагрузки всех основных институтов власти. Они стали первым этапом большого электорального цикла. По словам главы государства, продолжится дальнейший процесс политической модернизации.

Продолжением практической реализации конституционной реформы стали выборы депутатов Сената Парламента РК.

14 января 2023 года состоялись выборы депутатов Сената Парламента РК. 20 мандатов составило 80%.

19 марта состоялись внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Казахстана. Параллельно с выборами депутатов Мажилиса, прошли выборы депутатов маслихатов городского, районного, областного уровней.

Партия AMANAT набрала 53,9% голосов, “Ауыл” 10,9%, Respublica – 8,59%, Народная партия Казахстана – 6,80%, “Ак жол” – 8,41%, Общенациональная социал-демократическая партия – 5,20%, “Байтак” – 2,30%, против всех – 3,9%.

В инаугурационной речи глава государства сообщил об очередном шаге по реализации конституционной реформы – был подписан Указ “О некоторых вопросах Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан”. Объявлено о ее полноценной трансформации.

28 ноября 2022 года Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета перерегистрирован в Высшую аудиторскую палату.

Парламентом в рамках закона РК “О возврате государству незаконно приобретенных активов” приняты поправки, расширяющие полномочия Высшей аудиторской палаты.

Отныне Высшая аудиторская палата проводит государственный аудит не только средств республиканского бюджета, но и наделяется правом проводить аудит средств местных бюджетов. На практике это означает, что все инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств местных бюджетов, попадают под объектив Высшей аудиторской палаты.

Кроме того, Высшая аудиторская палата наделяется правом пересмотра итогов аудита всех органов госаудита (КВГА, ревизионных комиссий, СВА), что будет направлено на снижение коррупционных рисков и улучшение деятельности всех органов госаудита.

Опираясь на постановление Высшей аудиторской палаты о пересмотре итогов аудита других органов госаудита, объект аудита сможет в судебном порядке обжаловать ранее выданные аудиторские предписания. Это послужит профилактической мерой по недопущению коррупционных правонарушений в аудиторской сфере.

24 июля 2023 года введены в действие поправки в закон “О государственном аудите и финансовом контроле” в части расширения полномочий Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан путем наделения правом проведения аудита средств местных бюджетов, а также правом пересмотра итогов аудита всех органов государственного аудита и финансового контроля.

Расширение полномочий является важным шагом по трансформации Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета в Высшую аудиторскую палату и направлено на снижение коррупционных рисков и повышение эффективности деятельности всех органов государственного аудита и финансового контроля страны.

Значительную часть инаугурационной речи Касым-Жомарт Токаев посвятил человеку труда.

В Справедливом Казахстане человек труда должен пользоваться особым почетом. Очень важно еще выше поднять статус педагогов, врачей, стражей порядка, спасателей, рабочих, крестьян. Они должны стать самыми уважаемыми гражданами страны. Только тогда, когда представители этих профессий будут пользоваться должным уважением и почетом, мы сможем сказать, что наше общество действительно обновилось, – отметил глава государства.

В своем Послании “Экономический курс Справедливого Казахстана”, озвученном в сентябре 2023 года, президент поручил до конца года принять Концепцию безопасного труда до 2030 года. Она должна быть направлена на предупреждение и исключение профессиональных рисков на рабочих местах.

Концепцией планируется внедрить ряд инновационных решений в сфере охраны труда путем введения Цифровой карты предприятий. Это платформа, которая в режиме реального времени будет показывать информацию о состоянии условий труда на каждом предприятии.

С начала текущего года выросла зарплата медиков, учителей и воспитателей, пожарных, военных.

С 1 января 2023 года размер минимальной заработной платы в Казахстане увеличили с 60 тысяч до 70 тысяч тенге. В результате денежные доходы выросли примерно у 1,8 миллиона наемных работников, трудящихся во всех отраслях, на предприятиях различных форм собственности.

С января 2023 года по поручению президента на 25% увеличена зарплата воспитателей детских садов, педагогов школ и колледжей, а также специалистов системы дополнительного образования.

Кроме того, к зарплате устанавливаются доплаты, которые получают учителя. Это доплаты за квалификационную категорию (от 30% до 50% от должностного оклада), за степень магистра, за ведение предметов на английском языке, проверку тетрадей, классное руководство и наставничество.

Выросла средняя заработная плата врачей на 30%, или до 531 тысячи тенге, средним медицинским работникам – на 20%, то есть до 250 тысяч тенге.

С 1 января 2023 года на 10-70% повышена зарплата пожарных и спасателей. Минимальный оклад пожарных и спасателей с 2023 года составляет около 180 тысяч тенге.

В честь Дня Республики президент удостоил государственных наград более 700 передовиков из различных отраслей. Тем самым, глава государства продемонстрировал уважение к гражданам, которые своим ежедневным честным и упорным трудом работают на благо страны.

В завершение инаугурационной речи президент отметил, что любая должность временна, но народ вечен. Глава государства выразил уверенность, что в предстоящие семь лет при поддержке народа с честью выполнит свою президентскую миссию.