Годовщина январской трагедии: хроника событий, новые законы и аресты

В начале января исполняется год с момента событий, до основ потрясших Казахстан. В те трагические дни погибло 238 человек, материальный ущерб составил более 100 млрд тенге. За 12 месяцев произошла масса изменений на государственном уровне – изменен состав правительства, внесены поправки в ряд законов, под следствие попали высокопоставленные лица. Как Казахстан пережил этот год, читайте в материале Liter.kz.

Хроника событий

1 января жители города Жанаозена Мангистауской области собрались возле местного акимата. Они пришли выразить протест против повышения цен на сжиженный газ – с 60 до 120 тенге. В 17:20 группа активистов записала видеообращение в адрес руководства страны с требованием снизить цену на газ. В 18.00 люди разошлись.

2 января протестующие снова собрались вместе. На этот раз число жителей, вышедших на протест, составило несколько сотен человек. Участники митинга перекрыли дорогу к городскому акимату. Жанаозенцев поддержали в других районах Мангистауской области – поселках Жетыбай, Курык, Акшукур. Демонстранты призвали акима области Нурлана Ногаева и акима города Максата Ибагарова принять меры по стабилизации цен и предотвращению дефицита топлива.

3 января количество протестующих в Жанаозене уже превысило три тысячи человек. К митингующим приехал аким Мангистауской области Нурлан Ногаев, но участники акции не стали его слушать. Не убедило демонстрантов и выступление директора газоперерабатывающего завода.

Постепенно требования митингующих стали касаться не только снижения цены на сжиженный газ, но и политических вопросов.

В Астане, Актобе, Шымкенте, Алматы начали собираться люди в поддержку митингующих в Жанаозене.

4 января члены правительственной комиссии Казахстана объявили о снижении стоимости сжиженного газа и установлении цены в 50 тенге за литр в Мангистауской области. Сообщалось, что даны гарантии о непривлечении к ответственности лиц, находившихся на площади. Стороны договорились решать все возникающие вопросы в русле конструктивного диалога и в рамках действующего законодательства, говорится в сообщении.

В тот же день Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев записал видеообращение, в котором призвал участников протестов проявить благоразумие. По его словам, все законные просьбы и требования будут учтены. На следующий день было объявлено о рабочем совещании по всем этим вопросам.

Несмотря на принятые меры, митинги продолжились. Массовые сборы людей отмечались в 11 регионах страны. В Алматы и Шымкенте начались вооруженные нападения и погромы. Самые крупные погромы были зафиксированы в Алматы. Там в промежутке времени с 18:00 до 20:00 горожане собирались в двух крупных локациях: возле спорткомплекса “Алматы-Арена” на западе и возле стадиона “Халык-Арена” на востоке.

В 21:00 две организованные массы людей одновременно стали двигаться в сторону акимата города. Во время движения по крупным улицам – Абая, Толе би – к ним стали присоединяться еще больше людей, они вооружились арматурой, палками, камнями. Около полуночи на центральную площадь перед акиматом собрались обе колонны людей.

Толпа начала громить и поджигать расположенные на площади здания, имущество, припаркованные автомобили. Участники погромов нападали на сотрудников полиции, военнослужащих, перекрывали проезжие части дорог, поджигали транспортные средства, зафиксированы факты мародерства.

Были ограблены оружейные магазины, здания акимата, департамента полиции, резиденции президента, выведены из строя камеры видеонаблюдения. В аэропорту Алматы участники погромов отключили освещение взлетно-посадочной полосы, ограбили и само здание.

5 января митинги продолжились в 11 регионах. В ночь на 5 января президент ввел чрезвычайное положение в Мангистауской области и Алматы. В Алматы продолжились попытки захвата зданий важнейших госорганов – управления полиции Ауэзовского района, а также управления и отдела полиции Алмалинского района. А вечером того же дня напали на здание департамента полиции города. Осада здания полиции длилась более суток.

По информации Генпрокуратуры, нападавшие использовали оружие, похищенное из оружейных магазинов. В качестве живого щита использовались военнослужащие, захваченные при штурме акимата.

В результате погромов, поджогов зданий и вооруженных нападений по Алматы ущерб составил 98 млрд тенге, в том числе пострадали 1 592 субъекта бизнеса на сумму 92 млрд тенге. Погибли девять сотрудников силовых ведомств и 2 260 получили ранения.

Утром 5 января глава государства принял отставку правительства и занял пост председателя Совета безопасности. Также Касым-Жомарт Токаев снял с поста главы КНБ Карима Масимова в связи с массовыми беспорядками.

Неизвестные ворвались в здание на площади Республики, где расположены телеканалы, и разгромили техническое оборудование.

Касым-Жомарт Токаев обратился к соотечественникам и заверил, что не покинет столицу и останется на страже конституционных прав казахстанцев.

6 января глава государства провел заседание Совета безопасности, где объявил о необходимости проведения контртеррористической операции. Полагаясь на Договор о Коллективной безопасности, он обратился к главам государств ОДКБ с просьбой оказать помощь Казахстану в преодолении террористической угрозы.

7 января Токаев на утреннем заседании контртеррористического штаба сделал заявление о восстановлении правопорядка во всех регионах Казахстана. Неравнодушные граждане стали создавать отряды народных дружин, в том числе для защиты от мародеров. Правительственные здания и акиматы были возвращены под контроль правоохранительных органов.

8 января появилось сообщение, что глава КНБ Карим Масимов водворен в следственный изолятор по обвинению в государственной измене.

Президент страны заявил, что ситуация в Казахстане стабилизируется, но борьба с терроризмом будет продолжена.

В Жанаозене и Актау протестные настроения стали стихать. Беспорядков и нападений в этих двух городах не зафиксировано.

9 января на заседании оперативного штаба президент заявил, что ситуация в регионах стабилизировалась и находится под контролем. Акорда сообщила, что выясняется местоположение террористов.

По данным МВД, задержано 5 969 человек, из них 133 – по подозрению в совершении тяжких преступлений, 516 граждан взяли под административный арест.

10 января в Казахстане был объявлен День общенационального траура в память о погибших в массовых беспорядках.

В МВД заявили, что число задержанных в стране достигло почти восьми тысяч человек.

По состоянию на 10 января в Республике были размещены миротворческие силы ОДКБ в количестве 2 030 человек.

11 января объявлен новый состав правительства. Премьер-министром назначен Алихан Смаилов.

На заседании в Мажилисе президент сообщил, что пришло время помогать народу на системной и регулярной основе, и поручил правительству определить круг компаний и согласовать с ними размер ежегодных взносов в фонд “Қазақстан халқына”.

Генпрокуратура заявила, что в стране задержано 9 900 человек и возбуждено 412 уголовных дел. Власти сообщили, что ситуация в стране стабилизировалась.

12 января Токаев объявил, что Алматы свободен от террористов и на следующий день начнется вывод войск ОДКБ.

13 января КНБ РК объявил о завершении антитеррористической операции и отмене критического “красного” уровня террористической опасности в городах Астана (тогда еще Нур-Султан), Шымкент, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Костанайской, Мангистауской, Павлодарской, Северно-Казахстанской и Туркестанской областей. “Красный” уровень террористической опасности и режим антитеррористической операции сохраняются в городе Алматы, Алматинской и Жамбылской областях. Он был снят 26 января.

Социально значимые объекты, охраняемые миротворцами, переданы правоохранительным органам Казахстана. Российские подразделения ОДКБ вылетели из аэропорта Алматы.

14 января войска миротворческих подразделений Беларуси, Армении, Кыргызстана и Таджикистана выведены в места постоянной дислокации.

Поручения и исполнение

Первые поручения президент раздавал 11 января в своем выступлении “Уроки Трагического января: Единство общества – гарантия независимости”. Токаев поручил найти и наказать всех боевиков и их пособников, причастных к преступлениям против мирных граждан.

22 декабря Генеральная прокуратура сообщила, что завершила расследование январских событий. Всего осудили 1 249 человек. В основном за кражи, похищения оружия и участие в беспорядках. Реальные сроки лишения свободы получили 160 человек. Остальным были назначены более мягкие меры наказания.

По мнению главы государства, необходимо кардинально реорганизовать всю систему обеспечения национальной безопасности. В связи с масштабностью задачи значительных реформ не произошло. Однако изменения произошли в руководстве силовых структур.

Кроме того, президент поднял вопросы, которые уже давно волнуют граждан.

Он поручил довести до логического завершения проект ЛРТ, который раздражает общественность. В декабре акимат Астаны заявил, что проект будет завершен. Первый транш денежных средств выделен. Но точная дата завершения строительства не озвучена.

Первые результаты озвучены по делу легализации авто, находящихся на иностранном учете. Этот вопрос вызывал недовольство среди населения. Сумма за первичную регистрацию достигала до 1 млн 300 тысяч тенге за автомобиль. Недавно президент объявил о проведении разовой легализации иностранных автомобилей, ввезенных в страну до 1 сентября. Сумма сбора составит 200 тысяч тенге.

Мера, которая по-прежнему не достигнута, это сдерживание роста цен на все группы товаров и услуг. Здесь ухудшил ситуацию конфликт между Россией и Украиной и последовавший разрыв логистических цепочек. Прогноз неутешительный. В Нацбанке уже сообщили, что в конце 2022 года инфляция сложилась в пределах 20-21%. А пик ожидается в первом квартале 2023 года. Рост цен на продовольственные товары к ноябрю 2022 года составил 24,1%.

В Послании президента народу Казахстана от 16 марта реформы больше касались законодательной сферы. Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении предложил изменить полномочия президента, реформировать структуру Мажилиса и Сената и дал ряд поручений правительству.

Он значительно ограничил возможности для должности президента – глава государства не может представлять какую-либо партию, заниматься предпринимательской деятельностью, а его близким родственникам запрещено занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора.

Нет свежих новостей по порученной работе по совершенствованию отраслевого законодательства в сфере СМИ. В середине 2022 года сообщалось, что создана рабочая группа, которая занимается вопросами совершенствования Закона о СМИ.

Президент поручил обеспечить контроль всех транзакций и лиц, выводящих денежные средства из страны. В ноябре Касым-Жомарт Токаев сообщил, что создана специальная комиссия во главе с генеральным прокурором и будет принят закон о возврате незаконно вывезенных капиталов из страны.

В Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года президент поручил уполномоченным органам проработать вопрос ужесточения наказания за призыв к массовым беспорядкам. Увы, пока конкретных мер не было предложено.

Тогда же глава государства отметил, что участники протестов надеются не только на объективное правосудие, но и милосердие общества. В связи с чем он объявил о проведении единоразовой амнистии, которая уже практически полностью исполнена.

Токаев также поручил ужесточить ответственность за семейно-бытовое насилие. В декабре в МВД озвучили ряд предлагаемых законодательных поправок по усилению ответственности за бытовое насилие.

Так, предлагается перейти от заявительного на выявительный характер реагирования на бытовое насилие. Ужесточат требования к процедуре примирения сторон, в рамках КоАП увеличат сроки административного ареста за повторные правонарушения. В составы преступлений, связанных с причинением вреда здоровью, предлагается ввести квалифицирующий признак – “в отношении лица, состоящего в семейно-бытовых отношениях”. По мнению разработчиков законопроекта, это позволит незамедлительно изолировать дебошира на период следствия и не дать ему возможность тиранить семью.

Аресты и суды

В результате расследования причин трагедии арестовали ряд высокопоставленных лиц, публичных людей, предпринимателей, блогеров.

6 января 2022 года указом главы государства Карим Масимов был освобожден от должности председателя Комитета национальной безопасности. КНБ начал досудебное расследование по факту государственной измены. В тот же день Масимов и другие лица были задержаны и водворены в ИВС. Дело рассматривается под грифом “совершенно секретно”.

19 января 2022 года президент снял с должности министра обороны Мурата Бектанова, заявив, что тот не проявил командирские качества. 19 февраля Генеральная прокуратура начала досудебное расследование в отношении Бектанова по факту бездействия по службе. На следующий день экс-министра задержали и водворили в ИВС. На должности главы Министерства обороны он успел поработать четыре месяца. 7 ноября опубликовано сообщение, что уголовное дело в отношении Мурата Бектанова рассматривают в военном суде.

Сразу после январских событий задержали криминального авторитета Армана Джумагельдиева, известного как Дикий Арман. Вместе с ним были взяты под арест шесть его сообщников. Джумагельдиева обвинили в организации массовых беспорядков в январе и незаконном хранении оружия. Дело в его отношении еще не закончено. В декабре арест Дикого Армана продлили до 7 января.

В марте в том числе задержали бизнесмена Кайрат Сатыбалды. Его дело напрямую не было связано с январскими событиями, но явилось логичным продолжением поручения президента бороться с коррупцией. Бизнесмена обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями и хищении средств АО “Казахтелеком” в особо крупных размерах. Сатыбалды вернул более 240 млрд тенге. Также следствие проверяло, причастен ли родственник первого президента к уклонению от уплаты налогов, таможенных платежей и легализации преступных доходов. Кайрата Сатыбалды судом приговорили к шести годам лишения свободы с конфискацией имущества и запретили 10 лет занимать должности на госслужбе и в нацкомпаниях. Сейчас он отбывает наказание в Восточно-Казахстанской области.

Также весной прошлого года была задержана его экс-супруга Гульмира Сатыбалды. Следствие заподозрило ее в незаконном завладении активами ряда предприятий, похищении человека и незаконном лишении свободы. Сейчас расследование завершено, и дело в скором времени будет передано в суд. Сумма причиненного потерпевшим ущерба по итогам расследования Антикора составила более 6,6 млрд тенге. Гульмира Сатыбалды полностью возместила причиненный государству ущерб.

15 марта 2022 года задержан бизнесмен и руководитель ФК “Кайрат” Кайрат Боранбаев. Его подозревали в хищении средств в особо крупных размерах в квазигосударственном секторе. Пока шло следствие, его компании, управлявшие парковками в Алматы, переданы в муниципальную собственность, а McDonald’s, франшизой которого владеет Боранбаев, сначала приостановила работу в Казахстане, а 5 января 2023 года и вовсе официально прекратила работу. На днях Генпрокуратура передала его дело в суд.

В апреле задержан известный предприниматель и блогер Кайрат Кудайберген. Его подозревают в организации и участии в массовых беспорядках. По версии следствия, Кудайберген и Джумагельдиев собирали людей в Алматы, призывали объединиться и выдвинуть свои требования властям. В декабре суд продлил арест Кайрата Кудайбергена до 21 января наступающего года.

На днях завершилось расследование в отношении бывшего главы департамента полиции Павлодарской области Нурлана Масимова, его заместителя Дамира Сиразидимова и предпринимателя Е. Евковича по подозрению в совершении тяжких и особо тяжких коррупционных преступлений. 22 декабря 2022 года прокуратурой области обвиняемые преданы суду.

Экс-главу ДП Павлодарской области объявили в розыск еще в апреле 2022 года, но задержали только в июле.

Сразу после январских событий у общественности возникли вопросы по бывшему первому заместителю председателя КНБ РК Самату Абишу. Пост он не покидал до 17 января. В тот день распоряжением главы государства Абиш был освобожден от должности. В годовщину январских событий, 5 января 2023 года, стало известно, что экс-зампредседателя КНБ проходит в деле как свидетель.

Прощение для раскаявшихся

Президент объявил, что часть участников январских событиях, не совершивших тяжкие преступления, попадут под амнистию. К середине декабря 1 071 человека уже амнистировали. В частности, органами следствия на досудебной стадии прекращено уголовное преследование в отношении восьми подозреваемых, совершивших преступления средней тяжести. Судами прекращены дела в отношении девяти лиц, сокращены сроки наказания 77 лицам. Также судами сокращены сроки наказания 902 осужденных, из которых 827 подучетные пробации, а 75 освобождены от наказания.

Компенсации и извинения

Пострадавшим в январских событиях выплачиваются различного рода компенсации. Так, денежную помощь от государства получат предприниматели, которые понесли убытки.

Компенсацию в размере 10% получат также все казахстанцы на минимальную сумму, которая находилась на банковском депозите с 23 февраля 2022 года по 23 февраля 2023 года.

Выплаты получили владельцы автомобилей, поврежденных в беспорядках в Алматы. Всего о возмещении ущерба поступило 143 заявки от хозяев машин. По словам городских властей, все заявления удовлетворены.

Частично удовлетворен иск жителя Алматы, который незаконно был арестован в январе. Согласно материалам дела, мужчина, работая в охранном агентстве, выехал по поручению своего руководства на осмотр объектов, в ходе которого получил огнестрельное ранение. Позже алматинца обвинили в участии в массовых беспорядках. Дело было прекращено за отсутствием состава преступления. Сообщалось, что должностные лица уголовного преследования принесли мужчине официальные извинения за причиненный вред.

Но мужчина потребовал возместить ущерб за причиненные ему физические и моральные страдания, упущенную выгоду по зарплате, а также услуги адвоката. Всего иск заявлен на 10 млн тенге. Но суд присудил алмаатинцу сумму в 500 тысяч тенге.

Генпрокуратура сообщила, что ведомством по пыткам завершены уголовные дела в отношении 29 сотрудников КНБ и МВД в городах Алматы и Талдыкоргане. По 17 из них дела уже направлены в суд.

Трагические январские события заставили произвести реформы во всех сферах. Глава государства вышел из состава партии AMANAT, сокращена президентская квота в Сенате, акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются с согласия депутатов местных маслихатов, учрежден Конституционный суд, столице вернули прежнее название Астана, с первого президента Нурсултана Назарбаева снят статус Елбасы, матерям увеличили период выплат до 1,5 лет ребенка, заморозили пенсионный возраст до 2028 года и многое другое.

Но системные проблемы шире, и за один год их не решить. В конце декабря Касым-Жомарт Токаев в ходе заседания Сената раскритиковал работу правительства и анонсировал ряд изменений в кабмине в начале нового года. По его мнению, по ряду проблемных вопросов правительство не проявило должной активности и медленно принимает решения. И эти изменения произошли. 4 января сменились пять глав ведомств: министерств экологии, культуры и спорта, юстиции, индустрии и инфраструктурного развития, просвещения.

Пока меры по улучшению политической, экономической и социальной жизни продолжают воплощаться в жизнь, в Алматы на площади Республики был установлен мемориал жертвам январских событий “Тағзым”. Его президент открыл 23 декабря.

Глава государства отметил, что нужно сделать все возможное, чтобы подобная трагедия больше никогда не повторилась.