Новая Конституция Казахстана: человек становится центром государства

Проект новой Конституции Казахстана создает современную модель государства, в котором ключевой фигурой становится человек – его права, свободы и участие в управлении страной. Документ не только закрепляет базовые гарантии, но и усиливает механизмы их защиты и реализации, передает Liter.kz.

Конституционная реформа 2026 года стала одним из самых масштабных политико-правовых процессов последних лет. Ее отправной точкой стало выступление президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на V заседании Национального курултая в январе 2026 года. Тогда глава государства подчеркнул, что стране необходимо не точечное обновление законодательства, а комплексная модернизация Основного закона.

Конституция, созданная вместе с обществом

Государственный советник Ерлан Карин в одном из своих выступлений подчеркнул, что проект новой Конституции стал результатом широкого общественного обсуждения и учитывает предложения граждан.

“Предложения граждан были максимально учтены и нашли свое отражение в тексте нового Основного закона. Именно поэтому есть все основания называть новую Конституцию народной. Я акцентирую на этом внимание потому, что, вопреки утверждениям некоторых, новая Конституция была написана не за пять–шесть недель и даже не за один–два месяца, а создавалась вместе с народом на протяжении полугода, начиная с сентября прошлого года", – отметил он.

По его словам, значительная часть ключевых положений была предложена непосредственно главой государства.

“Большая часть ключевых концептуальных положений новой Конституции была предложена непосредственно Касым-Жомартом Кемелевичем. К примеру: новая преамбула была разработана на основе концептуальных тезисов президента. Глава государства является автором целого ряда норм и новаторских инициатив, направленных на защиту интересов наших граждан", – сказал Ерлан Карин.

В качестве примера Ерлан Карин привел норму, усиливающую гарантии жилищных прав казахстанцев, которая ранее озвучивалась на правительственном уровне. Он напомнил, что на расширенном заседании правительства 10 февраля глава государства предложил внести в Конституцию норму, запрещающую выселение граждан из жилья без соответствующего судебного решения.

Приоритет прав и свобод

В проекте новой Конституции особое внимание уделено защите прав человека. В документе закрепляется базовый принцип: права и свободы принадлежат каждому человеку от рождения и являются неотъемлемыми. Основной закон усиливает гарантии права на жизнь, судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, а также право на компенсацию вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов.

Одной из заметных новаций стало закрепление на конституционном уровне так называемого “Правила Миранды” – нормы, обеспечивающей дополнительные гарантии защиты граждан при задержании. Член Конституционной комиссии Снежанна Имашева пояснила, почему эта норма была включена в Основной закон:

“Свобода – одно из фундаментальных прав человека. Поэтому важна каждая минута. “Правило Миранды“ направлено на защиту прав человека и является значимой нормой, не допускающей необоснованного ограничения свободы“.

Заместитель премьер-министра – министр культуры и информации, заместитель председателя Комиссии по конституционным реформам Аида Балаева отметила, что в документе четко обозначены ценностные ориентиры общества, направления развития государства и новый формат взаимоотношений между властью и народом. 

“В Преамбуле Новой Конституции – права и свободы человека впервые закреплены как высший приоритет государства. Это принцип, кардинально меняющий философию государственной политики. То есть в основе закона закрепляется подход, согласно которому государство должно служить человеку и защищать его достоинство. Кроме того, единство и согласие, межнациональное и межконфессиональное взаимопонимание закреплены как прочный фундамент казахстанской государственности.  Это означает, что общественное согласие и взаимное уважение являются не случайным явлением, а общей ценностью, защищаемой законом”, – сказала Аида Балаева.

Еще одним принципиальным нововведением стало закрепление на конституционном уровне защиты персональных данных, цифровой идентичности и интеллектуальной собственности. Эти положения отражают реалии современной цифровой эпохи, когда личная информация и онлайн-активность человека требуют такой же надежной правовой защиты, как и традиционные права.

Новые механизмы участия граждан

Проект Конституции значительно усиливает политическую субъектность общества. Граждане получают больше возможностей участвовать в управлении государством – как напрямую через выборы и референдумы, так и через представительные институты.

Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов подчеркнул, что принятие новой Конституции станет важным этапом укрепления государственности.

"Новая Конституция вводит институт Халық кеңесі. Это будет высший консультативный орган, который представляет интересы единого народа Казахстана. Вся инфраструктура, уникальный опыт Ассамблеи будут сохранены и продолжат работать. Халық кеңесі будет объединять в одно целое регионы, гражданское общество и этнокультурные объединения. Это значит, многоэтничный голос нашего народа становится сильнее, он утраивается. Это будет единая семья, которая с учетом накопленного багажа Ассамблеи станет самостоятельно формировать законодательную повестку", – сказал он.

Состав Қазақстан Халық кеңесі формируется из числа граждан Республики Казахстан. Как отмечалось на Национальном курултае, в него войдут 126 представителей по 42 человека от этнокультурных объединений, общественных организаций и регионов. Такая структура призвана обеспечить баланс общественного, регионального и этнокультурного представительства и усилить диалог между государством и обществом. Кроме того, вводятся ограничения для лиц с неснятой судимостью и для тех, кто был признан виновным в коррупционных преступлениях, что усиливает прозрачность и ответственность власти:

“Граждане Республики Казахстан, недееспособность которых признана судом, граждане Республики Казахстан, имеющие судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке, а также граждане Республики Казахстан, вина которых в совершении коррупционного преступления или коррупционного правонарушения признана судом в установленном законом порядке, не вправе быть избранными”.

Конституционный контроль и защита прав

Существенно расширена роль Конституционного Суда. Теперь граждане получают возможность напрямую обращаться в него, если нормативный акт затрагивает их конституционные права и свободы. Это усиливает механизм защиты на высшем уровне.

Также Уполномоченный по правам человека получает конституционный статус, что повышает значение правозащитных механизмов.

Социальная направленность государства

Конституция подтверждает гарантии в сфере труда, образования, здравоохранения, социальной защиты. Закрепляются минимальная заработная плата, пенсии, бесплатное среднее образование и медицинская помощь в установленном объеме.

В Статье 27 проекта закрепляется право каждого на труд, свободный выбор профессии и рода деятельности. Принудительный труд допускается лишь в строго определенных законом случаях – по решению суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Одновременно гарантируются безопасные и гигиеничные условия труда, вознаграждение без дискриминации и социальная защита в соответствии с законом.

Статья 31 устанавливает гарантии минимального размера заработной платы и пенсии, а также право на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца и по иным законным основаниям.

“Казалось бы, это очевидные моменты. Но то, что все это прописано в проекте новой Конституции, означает, что права человека труда, его достоинства и социальная стабильность защищены на самом высоком уровне”, – отметила заместитель премьер-министра – министр культуры и информации, заместитель председателя Комиссии по конституционным реформам Аида Балаева.

Отдельно подчеркивается защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Ответственность граждан

При усилении прав Конституция подчеркивает и обязанности: соблюдать законы, платить налоги, защищать страну, беречь природу и историческое наследие. Таким образом образуется модель взаимной ответственности государства и общества.

В целом проект Конституции формирует более современную правовую систему, в которой подчеркивается необходимость баланса между свободой выражения мнений и защитой чести и достоинства граждан. Такой подход усиливает правовые гарантии для каждого человека и укрепляет принцип, согласно которому государство существует для защиты прав и интересов казахстанцев.

Напомним, 11 февраля 2026 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ о проведении 15 марта 2026 года республиканского референдума.