"Инвестиции приходят туда, где работает закон": генеральный прокурор рассказал о защите инвесторов в Казахстане

В Казахстане сформирована система защиты прав инвесторов, которая позволяет не только реагировать на уже возникшие нарушения, но и предупреждать административные барьеры на этапе реализации проектов. Об этом рассказал генеральный прокурор Республики Казахстан Берик Асылов в статье "Инвестиции приходят туда, где работает закон", опубликованной в сентябрьском выпуске журнала The Eurasian, передает Liter.kz.

По словам Асылова, инвестору важно понимать, что его вложения защищены законом, а возникающие вопросы решаются справедливо и предсказуемо. В Казахстане функции инвестиционного омбудсмена возложены на генерального прокурора, а в структуре Генеральной прокуратуры создан Комитет по защите прав инвесторов.

Комитет рассматривает обращения инвесторов, содействует устранению административных барьеров и координирует работу государственных органов по сопровождению инвестиционных проектов.

Как отметил генпрокурор, на практике бизнес чаще сталкивается не с умышленными нарушениями, а с бюрократическими препятствиями: затягиванием сроков, противоречивыми требованиями разных ведомств, отказами в согласовании документов и другими проблемами, способными повлиять на реализацию проектов.

"Наша задача – не ждать, пока такая ситуация приведет к остановке проекта или судебному спору, а своевременно пресечь появление проблемы или помочь устранить возникшие препятствия", – подчеркнул Берик Асылов.

Инвестиционные проекты сопровождают прокуроры

Комитет по защите прав инвесторов был образован указом главы государства 17 декабря 2025 года и приступил к работе в январе 2026 года. Одним из основных инструментов стало сопровождение инвестиционных проектов.

За каждым проектом закрепляется инвестиционный прокурор, который поддерживает постоянный контакт с инвестором и помогает оперативно устранять возникающие административные барьеры. По словам Берика Асылова, система сопровождения полностью оцифрована.

В Национальной цифровой инвестиционной платформе прокуроры в режиме реального времени отслеживают ход реализации проектов, выявляют риски и реагируют на возникающие проблемы.

Сегодня органы прокуратуры сопровождают около 3400 инвестиционных проектов общей стоимостью свыше 110 трлн тенге. За семь месяцев текущего года при содействии Комитета и органов прокуратуры удалось разрешить более 500 проблемных кейсов.

Один из приведенных Бериком Асыловым примеров связан с компанией MQ EMIRATES GROUP Ltd., реализующей проекты в сфере недропользования. Компания выиграла аукцион на получение права недропользования по четырем месторождениям твердых полезных ископаемых и перечислила в бюджет более 900 млн тенге в виде подписных бонусов. Общий объем инвестиций по проектам должен превысить 40 млн долларов.

После того как уполномоченный государственный орган отказался продлить пропущенные по объективным причинам сроки предоставления необходимой документации, в ситуацию вмешался надзорный орган. В результате сроки были продлены на один год, что позволило сохранить реализацию проектов.

Другой пример касается Carlsberg Central Asia, реализующей в Мангистауской области проект по строительству завода по производству безалкогольных напитков с объемом инвестиций 177 млрд тенге.

При таможенном оформлении технологического оборудования возникли сложности, которые могли увеличить сроки реализации проекта. После вмешательства прокуратуры было установлено отсутствие оснований для привлечения компании к ответственности. Оборудование освободили и направили на производственную площадку.

Прокурорский фильтр должен предупреждать нарушения

Еще одним механизмом защиты инвесторов Асылов назвал прокурорский фильтр. Если государственный орган планирует принять чувствительное решение в отношении инвестора – провести проверку, привлечь к ответственности, приостановить деятельность или отказать в разрешительном документе – такое решение должно пройти согласование с прокуратурой.

"Мы смотрим не только на формальное соблюдение процедуры, но и на то, насколько решение действительно обоснованно и не создает необоснованных препятствий для инвестора", – отметил генпрокурор.

В текущем году прокуроры изучили 6300 решений государственных органов. Почти каждое девятое из них не было согласовано.

По словам Асылова, последние законодательные изменения предусматривают дальнейшее расширение этого механизма. Теперь обязательному согласованию с прокурором подлежат также некоторые решения субъектов квазигосударственного сектора, затрагивающие права и законные интересы инвесторов.

Инвестор может обратиться за помощью напрямую

При возникновении проблем инвестор может обратиться в прокуратуру региона, где реализуется проект, либо в Комитет по защите прав инвесторов. Также действует специальная линия связи на базе кол-центра “115” Генеральной прокуратуры.

Кроме того, в приложении "Мобильный прокурор" появился отдельный сервис для инвесторов. Через него можно связаться с закрепленным прокурором, направить обращение, провести аудио- или видеозвонок и получить помощь.

Отдельным направлением остается досудебное урегулирование споров. При комитете действует специальная комиссия, которая выступает площадкой для взаимодействия инвестора и государственного органа до обращения в суд.

Асылов отметил, что причиной разногласий нередко становятся различное толкование норм, несогласованность действий ведомств или сложные административные процедуры. Для выявления системных проблем в законодательстве и правоприменительной практике при комитете также создан экспертный совет с участием депутатов и представителей бизнеса.

"Добросовестный инвестор должен чувствовать себя защищенным"

По мнению генпрокурора, задача государства заключается не только в привлечении инвестиций, но и в создании условий, при которых бизнес будет уверен в защите своих прав.

"Наш главный принцип простой: добросовестный инвестор, который работает в рамках закона, должен чувствовать себя защищенным", – заявил Асылов.

Он также отметил подписанный в июне главой государства закон, направленный на усиление защиты прав инвесторов и механизмов сопровождения инвестиционных проектов. Поправки закрепили новую институциональную модель, в рамках которой функции инвестиционного омбудсмена переданы генеральному прокурору.

По словам Асылова, новые механизмы должны позволить оперативнее устранять возникающие барьеры, предупреждать необоснованные решения и укреплять доверие бизнеса к государственным институтам.

"Когда инвестор уверен в защите своих прав, он готов вкладывать средства, расширять производство и создавать новые рабочие места", – заключил генпрокурор.