Как решить проблему управления ТБО в регионах: рекомендации дали в AMANAT

В Казахстане проблема мусора – одна из самых острых экологических проблем. На сегодня в стране ежегодно образуется порядка пяти миллионов тонн твердых бытовых отходов. В ближайшие годы следует ожидать увеличения объемов образования ТБО. Тем временем, проблема даже не приблизилась к решению, а лишь набирает обороты. В большинстве полигонов не соблюдаются санитарные нормы, на них часто происходят пожары, а культура сортировки среди населения остается слабой. Доля отбора и переработки ТБО по стране составляет всего лишь порядка 25%, передает Liter.kz.

Вопрос эффективного сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых отходов является одним из основных задач предвыборной программы партии AMANAT. Так, в ней предусмотрено довести долю переработки и утилизации ТБО к их образованию до 36% до 2027 года, а долю полигонов, соответствующих экологическим и санитарным требованиям до 30%. Данный вопрос находится на особом контроле спикера Мажилиса Парламента, председателя партии АМАNАТ Ерлана Кошанова. В связи с актуальностью вопроса, Республиканский экологический совет при партии провел повторное заседание по вопросам ТБО, в частности, разработки акиматами программы управления коммунальными отходами и мерам развития отрасли в регионах.

Однако от традиционного обсуждения встреча отличалась тем, что акиматы получили практические знания и навыки по реализации конкретных мер в рамках управления ТБО. Так, в ходе встречи были даны рекомендации по разработке программы, получению государственной поддержки, а также развитию отрасли в рамках механизма ГЧП. Как отметил председатель Республиканского экологического совета Бауржан Смагулов, именно в такой централизованной разъяснительной работе сейчас нуждаются акиматы.

Несмотря на требования законодательства, акиматы, ответственные за реализацию государственной политики по управлению ТБО на местах, до сих пор не приняли программы по управлению коммунальными отходами.  Это препятствует эффективной реализации мер в данной отрасли. У местных исполнительных органов отсутствует единый подход, поэтому необходимо срочно провести ревизию ситуации в регионах. На сегодня только в городе Актобе принята программа. Всем остальным городам и районам нужно активизировать работу, ознакомиться с опытом коллег и перенять его, - отметил Бауржан Смагулов.

В свою очередь, директор департамента управления отходами МЭПР РК Динара Ажигалиева, отметила три основные проблемы в реализации политики в области управления коммунальными отходами: отсутствие стратегического видения развития отрасли, неразвитая инфраструктура по раздельному сбору, сортировке, переработке и захоронению коммунальных отходов, а также отсутствие постоянной информационной работы с населением. В решении данной проблемы фундаментальным стратегическим документом призвана стать программа по управлению коммунальными отходами.

В Экологическом кодексе предусмотрена норма по разработке программ на уровне столицы, городов республиканского и областного значения, а также районов. Это позволит учесть особенности каждого региона. Программа станет настольной книгой для акиматов в реализации госполитики в сфере управления ТБО. Мы, как профильное ведомство, разработали методическую рекомендацию для качественной разработки программ акиматами. Так, прежде всего, стоит учитывать нормы образования и накопления отходов в каждом отдельном регионе, тарифы на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, а также государственный кадастр отходов и реестры субъектов предпринимательства в данной отрасли, - отметила представительница профильного ведомства.

В свою, очередь заместитель председателя правления “Жасыл Даму”, которому были переданы функции оператора РОП, Нуржан Кабдолданов рассказал о мерах государственной поддержки для развития сферы управления коммунальными отходами.

На сегодняшний день имеется два механизма по финансированию материальной базы тех предприятий, которые осуществляют сбор, перевозку и переработку отходов. Один из них - финансирование в рамках Программ по управлению коммунальными отходами, в которые каждый акимат внесет все свои потребности по материально-техническому дооснащению, объектам инфраструктуры и прочее. После согласования с профильным министерством “Жасыл Даму” путем заключения соглашений с банками второго уровня и меморандумов с акиматами выделит средства. Второй вариант - финансирование через “Фонд развития промышленности”, который получит средства от оператора и будет осуществлять дальнейшее финансирование и реализацию проектов в обрабатывающей отрасли, - отметил представитель “Жасыл даму”.

Вместе с тем, в данной отрасли есть возможности реализации проектов в рамках механизма ГЧП. Об это рассказал подробнее управляющий директор «Казахстанского центра государственно-частного партнерства» Айдос Кобетов.

На сегодня из 1100 заключенных договоров в рамках механизма ГЧП на 2,6 трлн тенге, всего три договора заключено в сфере ТБО. Я остановлюсь на трех вариантах реализации проектов ТБО посредством ГЧП. Так, государство может приобрести услуги по управления ТБО у частного партнера в рамках сервисного контракта. Также возможен вариант модернизации существующего государственного предприятия частным инвестором с дальнейшей эксплуатацией. Еще один вариант ГЧП – строительство нового объекта частным инвестором с последующей передачей его в госсобственность, эксплуатацией и оказанием услуг управления ТБО, - разъяснил спикер.

В ходе встречи своим опытом и видением по развитию сферы управления ТБО поделился единственный принявший программу на сегодняшний день акимат города Актобе.

Для разработки программы акиматом города был выбран частный разработчик на конкурсной основе. В ходе подготовки документа был проведен анализ текущей ситуации управления коммунальными отходами в городе, выявлены проблемы и перспективы развития сектора, а также разработан комплекс мер для улучшения системы управления коммунальными отходами в соответствии с требованиями экологического законодательства. В результате проведенной работы был подготовлен качественный стратегический документ на 2023-2027г. и 20 июня 2023 года разработанная Программа была утверждена решением маслихата города Актобе, - поделился опытом заместитель руководителя управления природных ресурсов и регулирования природопользования Актюбинской области Жомарт Бахыткелды.

Напомним, 19 сентября текущего года по итогам заседания Экологического совета акиматам были даны рекомендации ускорить работу по утверждению программ управления отходами. На заседании правительства 26 сентября текущего года премьер-министр Алихан Смаилов поручил до 1 ноября утвердить в регионах программы управления коммунальными отходами и до конца года в два раза сократить количество несанкционированных свалок.