Как сделать доступными закупки "Самрук-Қазына" для казахстанских производителей

Крупнейший в стране холдинг АО “Самрук-Казына” совершенствует систему закупок и задает тон всему рынку. 1 апреля 2022 года Совет директоров Фонда утвердил новый порядок осуществления закупок. С момента вступления его в силу изменения в документ вносили 11 раз. В апреле текущего года был принят очередной пакет поправок. Фонд акцентировал внимание именно на прозрачности закупок и увеличения доли внутристрановой ценности, как и говорил ранее президент. О том, какие изменения произошли в этой сфере, рассказали в “Самрук-Казына”.

Поддержка отечественного бизнеса

По словам управляющего директора по стратегии и управлению активами Николая Казутина, фондом уже реализованы проработанные совместно с правительством меры, способствующие увеличению доли внутристрановой ценности.

“Сегодня Порядком предусмотрено более 14 механизмов поддержки отечественных товаропроизводителей по всей цепочке участия в закупках. Для повышения прозрачности закупок налажена интеграция со всеми заинтересованными госорганами, в том числе и с Агентством по фин. мониторингу, Антикором и Национальной палатой в рамках “Единого окна закупок”, – отметил Николай Казутин.

В качестве ключевых изменений – новые инструменты по повышению доли офтейк-контрактов. Так, в этом году для руководителей всех портфельных компаний Фонда установили КПД по увеличению доли таких контрактов до 10% от общего объема товаров. По результатам Программы содействия по созданию новых производств всего одобрено 74 проекта, заключено 595 офтейк-контрактов на общую сумму порядка 145 млрд тенге.

“В этом году увеличен срок заключения офтейк-договоров сроком до 20 лет при наличии дефицита продукции на внутреннем рынке. При этом при заключении контракта изменениями предусмотрена возможность установления встречных обязательств к производителям, в том числе в отношении крупных предприятий по созданию пояса малого бизнеса вокруг своего производства. Также для казахстанских производителей у нас действуют преференции при участии в закупках Фонда. Это освобождение от внесения всех видов обеспечений тендерных заявок, в том числе от внесения обеспечения аванса. Им обязательно выплачивается аванс в размере не менее 30% от суммы договора, предоставляются скидки при участии в тендерах и многое другое”, – рассказал заместитель генерального директора ТОО “Самрук-Казына Контракт” Эльдар Доскенов.

Наряду с этим в Фонде внедрили меру по обязательному закупу товаров у отечественных производителей поставщиками работ и услуг, закупаемых компаниями группы Фонда, а также усилили ответственность подрядчиков строительно-монтажных работ за неисполнение данных обязательств. Чтобы компании Фонда могли публиковать перечень товаров, закупаемых поставщиками при выполнении работ, дополнительно на веб-портале закупок внедрили модуль “Товары в работах”.

Электронные закупки – удобно и открыто

Немаловажным фактором является и то, что улучшается система электронных закупок. Ежедневно через веб-портал приобретают товары, работы и услуги 160 организаций, входящих в структуру холдинга. Система на единой платформе обеспечивает всю цепочку закупок – от планирования закупок и проведения процедур выбора поставщика до заключения договоров и их исполнения.

По словам директора департамента по сопровождению информационной системы электронных закупок Айдоса Мустафина, только в год через систему проводятся закупки на сумму более 3,7 трлн тенге и заключаются более 85 тысяч договоров. Ежедневно на zakup.sk.kz может проводиться свыше 250 конкурсов, в каждом из которых в среднем участвуют 5 потенциальных поставщиков.

“Сегодня в системе зарегистрировано почти 104 тысячи потенциальных поставщиков. Площадка позволяет видеть потребности компаний Фонда, сроки, условия осуществления закупок и конкурентную среду. Любой желающий может найти договоры, в том числе из одного источника”, – отметил Айдос Мустафин.

Как “Самрук-Қазына” контролирует прозрачность закупок

Для повышения уровня прозрачности и недопущения нарушений в Фонде работает специальная Централизованная служба по контролю за закупками. Всего за шесть месяцев текущего года службой уже рассмотрено более трех тысяч таких обращений. За 2023 год было обработано свыше шести тысяч обращений. Кроме этого, для всех участников закупок доступен реестр жалоб, где автоматически регистрируются обращения от потенциальных поставщиков. Со всеми жалобами по тендерам и результатами разбирательства может ознакомиться каждый. Информация о планах закупок, тендерах и договорах Фонда и дочерних компаний также находятся в открытом доступе, отметили в “Самрук-Казына Контракт”.

Также с прошлого года на платформе действует новый функционал, где потенциальные поставщики могут ознакомиться с официальными разъяснениями отдельных норм Порядка закупок в целях их однозначного толкования.