Как социология помогает оценить эффективность государственных реформ – эксперт

Проректор по социальному и инфраструктурному развитию Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева Ләззат Төлегенқызы представила социологический взгляд на послание президента, передает Liter.kz.

От государственных показателей – к реальным переменам в жизни людей

У каждого послания есть две жизни. Первая – в цифрах, поручениях и государственных планах. Вторая – в реальной жизни людей: в семейном бюджете, в доступности школы и больницы, в уверенности человека в завтрашнем дне. Именно вторую жизнь послания должна изучать социология.

Октябрьское выступление президента Касым-Жомарта Токаева предлагает масштабную программу перемен. Но главный вопрос для общества прост: не только сколько государство направит средств, но и что конкретно изменится для граждан.

Первое. Масштаб решений необходимо сопоставлять с социальным эффектом

В послании обозначено около 6,5 трлн тенге на инфраструктурную модернизацию до конца 2029 года, включая 1,5 трлн тенге на социальные проекты в ближайший период. С 2027 года минимальную заработную плату предлагается увеличить с 85 до 110 тыс. тенге – по оценке, это затронет почти 1,8 млн человек. Повышение оплаты стажа для работников участковой службы здравоохранения должно затронуть более 77 тыс. специалистов. Это не абстрактные макроэкономические параметры, а потенциальные изменения в повседневной жизни семей.

Но рост расходов сам по себе не доказывает рост благополучия. Необходимы понятные показатели: сократилось ли ожидание медицинской помощи, выросла ли доступность образования, повысилась ли покупательная способность зарплаты после инфляции.

Второе. Справедливость должна быть измеримой

Президент отдельно указал на потребности более 237 тыс. детей с особыми образовательными потребностями. Социологически это вопрос не только школьной инфраструктуры, но и равенства жизненных шансов. Имеет значение, насколько легко семье получить специалиста, сопровождение и качественное образование – независимо от региона и дохода.

Третье. Между поручением и общественным результатом нужен открытый мост

Исследование VRK News о практике президентских посланий показывает: за 1997-2026 годы в Казахстане прозвучало 32 послания. При анализе общенационального плана 2025 года редакция установила, что для 90 из 104 пунктов – 87% – формой завершения указана информация в Администрацию президента. Это не означает, что поручения не выполнены. Но показывает ограниченность формальной отчетности как меры общественного эффекта.

Здесь важна принципиальная разница: отчитаться о мероприятии – не то же самое, что доказать улучшение жизни. Поэтому стоит дополнить административный контроль независимыми социологическими замерами: удовлетворенностью услугами, доступностью инфраструктуры, восприятием справедливости и уровнем доверия.

Четвертое. Новые технологии должны сокращать, а не воспроизводить неравенство

Цифровизация и искусственный интеллект могут освободить учителя от отчетности, пациента – от очередей, гражданина – от бюрократических барьеров. Но без доступного интернета и навыков они способны создать новую дистанцию между городом и селом, поколениями и группами дохода. Поэтому оценивать цифровую реформу необходимо по опыту самого человека, а не по числу внедренных платформ.

В послании президент сказал: “Это долгосрочные инвестиции в развитие человеческого потенциала, улучшение качества жизни граждан”. Эта формулировка, на мой взгляд, задает правильный критерий оценки реформ.

Государство может измерить строительство километрами дорог и триллионами тенге. Но общество измеряет перемены иначе: временем, которое человек сберег; возможностью, которую получил; доверием, которое укрепилось. Поэтому наша задача как исследователей – сделать переход от государственных намерений к общественным результатам наблюдаемым и проверяемым. Именно тогда послание становится не только программой действий, но и основанием для общественного доверия.