Смышляева призывает к ускоренной либерализации регулирования цифровых активов

Депутат от партии AMANAT Екатерина Смышляева направила запрос премьер-министру Казахстан, касающийся актуальных вопросов регулирования индустрии цифровых активов, передает Liter.kz. 

В своем запросе она акцентирует внимание на необходимости дальнейшего развития и либерализации законодательных норм в этой сфере, что подчеркнул в своем выступлении и президент страны. 14 марта 2025 года на IV заседании Национального курултая глава государства отметил важность укрепления конкурентоспособности страны через активное развитие цифровых активов и технологий блокчейна, а также необходимость создания благоприятных условий для легального оборота цифровых активов, криптообменников и привлечения инвестиций в цифровой майнинг.

По словам депутата, два года назад был принят закон о цифровых активах, что стало важным шагом в регулировании и развитии данной отрасли. Однако, как показал анализ текущей ситуации, отрасль продолжает сталкиваться с рядом проблем.

“В настоящее время цифровые активы в Казахстане могут легально обращаться только на криптобиржах Международного финансового центра “Астана” (МФЦА). При этом, по оценкам экспертов, лишь около 5% казахстанских криптоинвесторов используют эту площадку, тогда как остальные работают в “серой зоне”. Еще несколько лет назад это решение было вполне выполнимо. Но сейчас такая локализация – это узкое горлышко для развития. Тем более, что лицензированные биржи, к сожалению, долго не расширяли линейку инструментов, перенаправляя клиентов на внешние площадки вместо развития собственных”, – сказала депутат. 

Смышляева отметила, что этот узкий рынок не соответствует текущим потребностям, а лицензированные биржи долгое время не расширяли свои предложения, что только ухудшает ситуацию.

Второй проблемой является снижение участия цифровых майнеров в экономике страны. С момента введения лицензий и ограничений на майнинговую деятельность рынок значительно сократился, несмотря на то, что майнинг стал “цивилизованным” и приносит налоги в бюджет. Однако компании, работающие в этой сфере, все еще не участвуют активно в инновационной экономике, несмотря на их огромный потенциал.

Третья проблема – высокая криминализация отрасли.

“Сфера цифровых активов стала средой для отмывания и легализации преступных доходов. Отсюда – высокая криминализация любых проступков и зачастую несоразмерно жестокое наказание. Сегодня по ряду уголовных дел в отношении нелегальных криптообменников суммы взыскания в размере оборота составляют 5-6 млрд тенге. Понятно, что они никогда не будут возвращены в бюджет, а человек, по сути, будет отбывать пожизненное экономическое наказание. Такие кейсы “отпугивают” не только потенциальных преступников, но и порядочных инвесторов”, – сказала депута от партии AMANAT.

Четвертая проблема заключается в отсутствии гибкости регулирования. Внедрение экспериментальных правовых режимов могло бы стать решением для создания безопасной среды для инноваций и технологий, связанных с цифровыми активами.

Наконец, пятая проблема – низкий уровень развития рынка обеспеченных цифровых активов, таких как товарные токены. Несмотря на правовые условия для их выпуска, активность участников рынка остается низкой, за исключением цифрового тенге, внедрение которого также идет медленно.

Для решения этих проблем Екатерина Сымшляева предложила следующие меры:

• Сократить теневой рынок цифровых активов, разрешив участие физических лиц в обороте при условии использования лицензированных платформ.
• Расширить инфраструктуру для легального выпуска и оборота всех видов цифровых активов через расширение числа лицензируемых провайдеров услуг, таких как криптообменники, начиная с МФЦА и далее по всей стране.
• Сместить акценты контроля с простых пользователей на недобросовестных посредников.
• Пересмотреть уголовные составы для нарушителей в сфере цифровых активов.
• Привлечь лицензированные майнинговые компании к участию в инвестиционных проектах, включая сферу энергетики.
• Включить проекты, связанные с выпуском и оборотом обеспеченных цифровых активов, в перечень приоритетных направлений поддержки инновационной деятельности.
• Шире использовать пилотные и экспериментальные правовые режимы для регулирования отрасли.

Кроме того, депутаты совместно с регуляторами уже подготовили предложения по изменениям в законодательство, которые могут решить эти вопросы. В ожидании заключения правительства находится проект Цифрового кодекса, который уже семь месяцев ожидает своего утверждения. Екатерина Смышляева призвала ускорить процесс согласования и активизировать работу всех государственных органов, ответственных за эти вопросы.