Хватит строить “человейники”!

Новые жилые районы нередко заселяются раньше, чем в них появляются школы, поликлиники, удобные автобусные маршруты и места для досуга. Депутат Курултая РК, член фракции партии “Әділет” Юлия Кучинская выступила с депутатским запросом о решении проблем урбанизации в Казахстане. Фракция предлагает увязать ввод инфраструктуры с заселением домов, создавать рабочие места вблизи жилья, улучшать транспортное сообщение с пригородами и расширять возможности участия горожан в жизни своего района.

По данным Бюро национальной статистики, на 1 сентября 2026 года в городах Казахстана проживало более 64% населения страны. Всего насчитывается 90 городов, а в Астане, Алматы и Шымкенте сосредоточено свыше 37% всего городского населения, отмечается в запросе. При этом потребности городов заметно различаются. Мегаполисы испытывают возрастающую нагрузку на инфраструктуру, для части малых и моногородов остро стоят вопросы занятости и оттока жителей.

Запрос фракции адресован заместителю Премьер-министра Канату Бозумбаеву. Его авторы напоминают, что в Послании народу Казахстана Глава государства Касым-Жомарт Токаев определил города центрами экономики, технологий и человеческого капитала.

“Урбанизация в Казахстане нуждается в согласованной работе Правительства и акиматов. В программе партии “Әділет” утвержден принцип равномерного развития городов на основе единых стандартов качества жизни: современной инфраструктуры, производства, рабочих мест и культуры”, – говорится в запросе.

Фракция обращает внимание на то, что приток населения в мегаполисы опережает развитие инфраструктуры. Новые районы превращаются в “человейники” без школ и поликлиник, а массивы хаотичной частной застройки остаются без дорог, канализации и освещения. Депутаты предлагают строго увязать заселение жилых домов с поэтапным графиком ввода инженерных сетей, дорог и социальных объектов.

Как считают авторы запроса, такие условия усугубляют социальный разрыв и создают барьеры для адаптации внутренних мигрантов, препятствуя формированию единой городской культуры. В обращении отмечают, что застройка не сопровождается созданием рабочих мест. Отсутствие занятости и услуг вблизи жилья вынуждает людей тратить часы на ежедневные поездки. Новые государственные учреждения, вузы и больницы депутаты предлагают размещать на периферии и в пригородах, чтобы создавать там рабочие места и снижать нагрузку на центры мегаполисов.

Описывая положение малых и моногородов, авторы запроса связывают отток жителей с нехваткой высокооплачиваемых рабочих мест, изношенной инфраструктурой и недостаточными возможностями для образования, лечения и досуга. Дефицит кадров, в свою очередь, делает эти населенные пункты менее привлекательными для инвесторов.

Правительству предлагается провести комплексный анализ инфраструктурного и экономического потенциала всех городов страны и актуализировать планы их развития с учетом экономической специализации. В пригородах фактическая численность населения не совпадает с зарегистрированной, что приводит к перегрузке коммунальных сетей, транспорта и социальных объектов, отмечается в запросе.

“За все время действия Закона “О развитии агломераций” в пристоличной зоне не реализовано ни одного совместного проекта”, – говорится в обращении.

Фракция предлагает оптимизировать межбюджетные отношения между мегаполисами и прилегающими областями, обеспечив справедливое распределение затрат на общую инфраструктуру. Для улучшения транспортного сообщения депутаты предлагают разработать сквозные маршруты “город-пригород” по реальным пассажиропотокам и запустить скоростные пригородные электрички.

Для занятий детей и семейного досуга депутаты предлагают шире использовать помещения школ, библиотек и домов культуры. Для этого необходимо провести инвентаризацию помещений, пригодных для таких занятий.

Депутаты предлагают распространить проект “Бюджет народного участия” на культурные инициативы местных сообществ. При распределении средств приоритет должны получить дефицитные районы.

Фракция также предлагает внедрить комплексный рейтинг городов, учитывающий Систему региональных стандартов, транспортную связность и уровень вовлеченности граждан. Депутаты считают необходимым выстроить системную работу по научному сопровождению процессов урбанизации в стране.

Редкие автобусы и неудобные подходы к остановкам делают личный автомобиль почти необходимостью, отмечает урбанист, член наблюдательного совета Ассоциации устойчивого развития территорий Q88 Мадияр Даурбаев. Когда жилье, работа и услуги находятся далеко друг от друга, машин на дорогах становится больше, а время в пути увеличивается для всех.

“Еще до начала застройки важно понимать, куда и в какое время будут направляться жители, и обеспечить нужную частоту движения общественного транспорта. Школы, магазины и повседневные услуги следует размещать так, чтобы многие короткие поездки можно было совершать пешком или на велосипеде. Новые кварталы должны развиваться вокруг остановок и станций, а путь от дома до транспорта – быть безопасным, удобным и доступным для всех”, – считает эксперт.

Для Астаны эксперт предлагает теснее связать пригородные районы и новые жилые кварталы с городской транспортной сетью через удобные пересадочные узлы. Пригородные автобусы и железнодорожное сообщение, по его мнению, необходимо согласовать с городскими маршрутами и скоростным транспортом, включая LRT. Пригородный автобус должен прибывать так, чтобы пассажиру не приходилось долго ждать следующего транспорта. На загруженных направлениях автобусам нужны выделенные полосы и соответствующая настройка светофоров. На пересадках важны короткие безопасные переходы, освещение и защита от непогоды.

Не дожидаясь завершения крупных строек, можно усилить движение автобусов в часы пик, согласовать расписания, привести в порядок остановки и подходы к ним, считает Мадияр Даурбаев. Результат эксперт предлагает оценивать по времени всей поездки “от двери до двери”, включая ожидание транспорта и пересадки.

В Караганде вдоль улицы Сарыарка раньше была запущенная лесопосадка деревьев, где изредка выгуливали собак. О том, как изменилось использование этой территории после создания линейного парка, рассказывает архитектор и технический директор ЧУ “Центр урбанистики” города Караганды Алексей Волошин.

“Сейчас там обустроены прогулочные, беговые, велосипедные дорожки, есть спортивные площадки. Несмотря на некоторую отдаленность от жилых домов, посещаемость появилась сразу же, как были завершены первые дорожки. Еще в процессе стройки в шесть утра люди выходили на пробежку”, – вспоминает он.

Выяснять потребности архитектор предлагает у самих посетителей, сотрудников, непосредственно работающих с районом, и местных активистов. Дополнять эти сведения могут опросы, данные о перемещениях людей и карты разных лет. В практике центра был и случай, когда уже к завершению строительства парка спрос оказался выше ожидаемого и пришлось прокладывать дополнительные велосипедные и пешеходные дорожки.

“Я уверена, что в каждом районе есть пространства, находящиеся на балансе города, которые можно направить на создание мест локального сообщества”, – говорит урбанист команды “Горожанам” Алеся Нугаева.

По ее мнению, такие площадки позволяют соседям познакомиться, обсудить коммунальные вопросы и безопасность района, организовать кружки или провести общий праздник. Постепенно возникают и повседневные связи, когда люди помогают друг другу с детьми, уходом за питомцами, делятся своими знаниями и умениями. По словам Нугаевой, создавать места для таких встреч могут акиматы, девелоперы и местный бизнес. Для районных сообществ она предлагает ориентироваться на модель бесплатного участия.

Говоря о городских сообществах, урбанист приводит в пример молодежные комьюнити-центры Алматы, где можно встречаться для учебы, обсуждать совместные проекты и развивать собственные инициативы. Возможности для встреч и занятий дают библиотеки, в том числе круглосуточные и инклюзивные, доступные людям с особыми потребностями.

Депутаты готовы поддержать Правительство и участвовать в проработке необходимых изменений в законодательство Республики Казахстан. Ответ они просят предоставить в письменной форме в установленный законодательством срок.

Мадимит ЧУЛЕМБАЕВ, Астана