Кто услышит чаяния фермеров?

Все мы родом из детства, и большинство из нас — родом из аула. И если одни из нас видели наяву зеленые пастбища, стада коров и овец, огромные поля с урожаем, то современному поколению достались в наследство лишь воспоминания старших о том, какой насыщенной когда-то была жизнь на селе. Почему все изменилось не в лучшую сторону и как решаются проблемы аула? Об этом мы говорили в Гостиной “Литера” с заместителем председателя правления Ассоциации фермеров Казахстана Омирбеком Кушекбаевым.

— Омирбек Курмангалиевич, расскажите об Ассоциации и ответьте на главный вопрос: какую пользу вы приносите фермерам?

— Ассоциация фермеров Казахстана является одним из крупнейших некоммерческих объединений сельскохозяйственной отрасли. Наша главная цель — создание благоприятных условий для осуществления деятельности и развития фермеров, крестьянских хозяйств и других участников агропромышленного комплекса. В целом по Казахстану зарегистрированы больше 200 тысяч крестьянских фермерских хозяйств в стране.
В состав нашей Ассоциации входят более 50 тысяч участников, основной нашей задачей является расширение доступа крестьян к финансам и технике, новым технологиям.
У людей, работающих в агропромышленном комплексе, есть две большие проблемы, актуальные всегда: это недоступность техники и оборудования и отсутствие у многих фермеров доступа к финансовым ресурсам. Пожалуй, в нашей стране это одна из отраслей экономики, которая постоянно нуждается в кредитных средствах, необходимых для осуществления своей деятельности.
Мы делали анализ и выяснили следующее: чтобы фермеру получить кредит, ему надо собрать порядка 30 документов, а также иметь в наличии залог. Вот с этим-то у многих и проблема — отсутствие ликвидного залогового обеспечения, которое бы соответствовало требованиям финансовых институтов.
А теперь отвечу на вопрос, чем мы можем быть полезны. Как известно, легче решать проблему сообща, нежели в одиночку. В прошлом году мы обратились с письмом к главе Правительства, чтобы фермеры могли получить технику на льготных условиях. К нам прислушались, были выделены 40 млрд тенге из средств РОП, часть денег была выделена холдингом "Байтерек". Мы постарались, чтобы техникой были охвачены мелкие и средние предприятия, в том числе фермеры, работающие в одиночку. Потому что именно этой категории приходится сложней всего. Одному трудно, потому что недостаточно владеют информацией, не знают, какие есть меры господдержки, какие есть субсидии для фермеров, как их получать. Поэтому многие владельцы крестьянских хозяйств стараются объединиться, узнают о нашей Ассоциации и соответственно понимают, что они не одни, у них есть права и возможности.
И таким образом больше тысячи фермеров получили кредиты на льготных условиях: под 6 процентов годовых, на 10 лет без первоначального взноса, с отсрочкой выплат на 2 года. То есть выплачивать кредит они начинают с третьего года.
В этом году мы вновь обратились к премьер-министру с просьбой выделить 100 млрд тенге со ставкой 3 процента годовых на приобретение сельхозтехники. Надеемся на положительное решение вопроса.

— Действительно сельхозтехника в аулах буквально дышит на ладан. Такое ощущение, что синий трактор из нашего детства все еще колесит по полям — по лугам...

— Это так, в нашей стране устаревший парк сельхозтехники как минимум на 80 процентов. Техника используется та, что осталась еще с советских времен, понаблюдайте во время посевной или уборочной — увидите комбайны "из прошлого". О какой же производительности труда тогда можно говорить?! Глава государства дает поручение повысить производительность труда, а обновление парка сельхозтехники происходит лишь на 1-2 процента в год. Тогда как в других развитых аграрных странах — на 8-10 процентов. Поэтому и нам необходимо стремиться к таким показателям.
К сожалению, фермеры не успевают угнаться за ценами, они буквально "скачут" семимильными шагами. Если в прошлом году трактор "Кировец" стоил 60 млн тенге, то в этом году — уже 120 млн.
Если раньше, скажем, лет десять назад, чтобы посеять 1 га пшеницы, хватало 10 тысяч тенге, то теперь эта сумма у многих приближается к 100 тысячам тенге. Потому что в цене поднялись солярка, семена, запчасти, удобрения, пестициды, ну, и зарплату надо людям платить. Себестоимость постоянно растет, и отсюда возникают трудности у фермеров.

— Кстати, в этом году были споры касательно изменений в правилах субсидирования фермеров. С чем это связано?

— В прошлом году Агентство по противодействию коррупции проводило проверку Министерства сельского хозяйства по вопросам субсидирования. По результатам проверки в министерство было направлено порядка 150 рекомендаций по устранению недостатков в механизме выделения субсидий. После этого Министерство сельского хозяйства предложило свой проект изменений в Правилах субсидирования. Но в ходе их рассмотрения встретило недовольство со стороны фермеров. Потому что есть госпрограмма развития АПК, которая была принята на 5 лет. Люди планируют на эти пять лет свои расходы, вкладывают деньги. По той госпрограмме заложены определенные субсидии: к примеру, на установление оборудования, на закуп коров, строительство ферм и т. д. А тут вдруг — их отменяют. И поэтому фермеры попросили оставить правила без изменения до конца срока этой госпрограммы, а затем приступить к обсуждению новых Правил. Отмечу, что около 300 млрд составляет сумма субсидирования ежегодно.
Для обывателя это большая сумма, но, если посмотреть с другой стороны, сельским хозяйством нашей страны производится продукции ежегодно на 8 триллионов тенге: зерна, мяса, продуктов их переработки, овощей, фруктов и т. д. В любой развитой аграрной стране 10-12 процентов от этой суммы идет на субсидирование. Если сравнивать с ними, то у нас порядка триллиона тенге должно выделяться.

— Развитие АПК ведь соответственно может повлиять и на ценообразование? Сейчас цены все время растут, как их остановить?

— У нас постоянно дорожает себестоимость продукции. Чтобы произвести муку, надо же посеять пшеницу, а потом еще купить удобрения, которые в три раза подорожали. Гербициды-пестициды в три раза подорожали. Про технику и запчасти я уже говорил. Производитель бы и рад продавать булку хлеба, как 10 лет назад, по 50 тенге, но он не может работать себе в ущерб.
На мой взгляд, бороться с ценами административным регулированием — это не целесообразно. Надо искать другие пути. А чтобы помочь тем, для кого продуктовая корзина непосильна, может быть, есть смысл рассмотреть возможность ввести адресную социальную помощь для социально уязвимых слоев населения, которая будет выделяться для приобретения продуктов питания? Эта практика есть во многих странах. И не бить по рукам производителей. Они должны развиваться, бизнесу надо создавать условия.
Чаще всего, к сожалению, на росте цен зарабатывает посредник. Фермер отдает продукцию по довольно приемлемой цене, но, пока она дойдет до конечного потребителя, стоимость дорожает почти в два раза. К примеру, закупщики мяса ездят по селам и скупают говядину по 1 800-1 900 тенге за кг, а в дальних селах — по 1 600-1 700 тенге за кг. А сколько оно стоит на прилавках?
Ошибочно также считать, что фермер много зарабатывает в сезонный рост, когда, например, зимой огурцы из теплицы продаются дороже, чем бананы из Африки. Производитель в этот период несет и расходов больше, чем летом. Он платит за отопление, электроэнергию и другие расходы. Есть еще такой фактор, как погодные условия. В прошлом году, например, было сложно из-за засухи. Растениеводству пришлось особенно несладко.
Другими словами, в АПК много сложностей, и требовать от него снижения цен — неправильно.

— Омирбек Курмангалиевич, вы же бываете в аулах, как складывается сегодня жизнь простых сельчан?

— Очень бросается в глаза то, что в сельской местности все меньше остается молодежи. Урбанизация не прекращается, все бегут из села в город. И на то есть объективные причины: нет дорог, интернета, досуга, другими словами, отсутствует инфраструктура. Одной зарплатой молодых в селе не удержать. Даже, казалось бы, в тех местностях, которые можно назвать "островками благополучия", где действительно созданы все условия для жизни, даже там руководители хозяйств говорят, что молодежь уезжает.
Прислушайтесь к статистике: за 30 лет полторы тысячи сел де-юре прекратили существовать. Де-факто их еще больше.
Этот год Президент объявил Годом аула. Кроме того, в своем инаугурационном выступлении Глава государства сказал, что его первый Указ после вступления в должность будет "О концепции развития сельских территорий Республики Казахстан". Этот Указ был подписан Главой государства, и Правительству поручено до 31 марта 2023 года обеспечить принятие Концепции. Надеемся, что АПК ждут кардинальные преобразования в лучшую сторону, и эти меры позволят улучшить качество жизни и создадут комфортную среду для проживания в сельской местности.

— К слову, о местных исполнительных органах. Очень часто происходит так, что они злоупотребляют данной им властью и принимают недальновидные решения. Так ведь произошло в некоторых районах, где пастбища были отданы под пашни, и люди лишились возможности пасти скот в округе...

— Да, к сожалению, некоторые акимы районов содействовали отдельным получателям земель в переводе пастбищ в пашни. Затем эти пастбища перепахивались и засевались зерновыми, масличными и другими культурами. На наш взгляд, это ошибочные решения. Во-первых, как вы правильно отметили, пастбищ для выпаса скота недостаточно, во-вторых, перевести обратно пашню в пастбище практически невозможно, так как после вспашки нарушается структура почвы, и естественные травы там не вырастут. Поэтому необходимо будет проводить их посев и коренное улучшение. Вокруг каждого села в определенном радиусе должны быть пастбища.

— В АПК действительно клубок проблем, который как будто не уменьшается. Как его распутать, Ассоциация знает?

— Проблем не станет меньше, пока аулу не будет уделяться должное внимание. Кроме того, надо теснее сотрудничать с наукой. Которая, к сожалению, финансируется по остаточному принципу. В стране есть три крупных аграрных вуза, в каждой области есть научно-производственные центры, есть опытные хозяйства. Там работают ученые, в том числе много молодых ученых, которых необходимо поддерживать и финансировать на должном уровне.
Еще один момент — не бояться использовать успешный опыт, распространять его в регионы. Например, много лет мы говорим о кооперации. Есть положительный опыт в Жамбылской области по кооперации личных подсобных хозяйств, надо его масштабировать с учетом региональных особенностей. Но, не навязывая сверху, а прислушиваясь к пожеланиям самих фермеров. Кооперация — это мировой опыт, и мы к этому, думаю, тоже придем.
И накануне предстоящих выборов в Мажилис Парламента не могу не отметить еще и такой факт, что в Парламенте нет ни одной партии или депутата, который бы представлял интересы аула. Надеемся, что после выборов такая партия, имеющая в своем составе профессионалов аграрной отрасли, в Парламенте появится.
Мы в свою очередь будем и дальше продолжать представлять интересы сельхозтоваропроизводителей и сельских тружеников в рамках своей компетенции на различных имеющихся площадках.

— С этим трудно не согласиться. Процветания нашим аулам!

Миргуль Джилкишинова, Астана