Курултай и новая архитектура стабильности: международный взгляд на реформы Токаева

Выступление президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на Национальном курултае в Кызылорде было воспринято международными экспертами как важный сигнал о направлении дальнейшего институционального развития страны. Речь главы государства обозначила конституционную реформу не как разрозненный набор изменений, а как инструмент обеспечения долгосрочной стабильности, предсказуемости и легитимности политической системы, передает Liter.kz.

По мнению профессора Университета Миколаса Ромериса (Литва), политолога и историка Алгиса Крупавичюса, ключевой международный посыл выступления заключается в стремлении Казахстана сформировать более согласованную и институционально устойчивую президентскую модель. Предлагаемые реформы, включая трансформацию парламента и пересмотр роли консультативных органов, свидетельствуют о приоритете управляемости, преемственности и ответственности власти.

Особое внимание эксперт обращает на реформирование законодательной ветви. Возможный переход к однопалатному парламенту рассматривается, прежде всего, как шаг к повышению эффективности и прозрачности законотворческого процесса. Упрощение парламентской структуры позволяет сократить институциональную фрагментацию, ускорить принятие решений и сделать систему подотчетности более понятной для общества. В международной практике, отмечает Крупавичюс, двухпалатные парламенты чаще всего связаны с федеративным устройством или историческими традициями, тогда как для относительно молодого унитарного государства такие стимулы не являются определяющими.

“Согласно данным Межпарламентского союза (МПС) в настоящее время в мире насчитывается 188 национальных парламентов. 81 из них являются двухпалатными, a 107 являются однопалатными. В последние десятилетия однопалатные парламенты были введены в Исландии (1991), Хорватии (2001), Норвегии (2009), Фиджи (2013) и Мавритании (2017). Кроме того, с 1990 года 10 из 15 постсоветских государств ввели однопалатные парламенты. Общая тенденция последних десятилетий заключается в переходе к однопалатным парламентам“, - отметил эксперт.

По его словам, для Казахстана такой переход вписывается в логику укрепления прямой демократической легитимности и более четкого разделения ответственности между ветвями власти.

Важным элементом речи президента стало и использование консультативных форматов, включая Курултай, а также опора на механизм референдума. С точки зрения международного контекста, это усиливает легитимность реформ и приводит процесс конституционных изменений в соответствие с признанными демократическими процедурами. Такой подход облегчает внешнеполитический диалог Казахстана с ЕС, ОБСЕ и международными финансовыми институтами.

Отдельного внимания заслуживает сам Курултай как общественно-политический институт. По оценке литовского эксперта, он является культурно и исторически укорененным форматом, который подчеркивает суверенный и самобытный характер политической эволюции Казахстана. В отличие от европейских стран, где диалог с обществом осуществляется через разрозненные и преимущественно технократические консультативные механизмы, Курултай выступает как широкая площадка управляемого участия, обладающая высокой символической значимостью.

В международном сравнении определенные функциональные параллели прослеживаются скорее с практиками Латинской Америки, где национальные диалоги и общественные советы нередко используются для обсуждения конституционных изменений и мобилизации общественной поддержки реформ. При этом казахстанская модель сохраняет институциональную сдержанность и встроенность в существующую систему власти.

Эксперт подчеркивает, что дальнейшее развитие Курултая требует четкого определения его роли - консультативной, символической или частично влияющей на формирование политики. Ключевыми условиями устойчивости института остаются широкое представительство, прозрачные процедуры, качественные дискуссии и понятные механизмы обратной связи между рекомендациями и реальными решениями.

“Курултай должен усилить качество обсуждений и подотчетность. Структурированные дебаты, экспертные панели, тематические рабочие группы и последующие сессии могут повысить глубину и влияние обсуждений. Обнародование повестки дня, списков участников и результатов, а также отчетность о том, как рекомендации влияют на политику, укрепляют прозрачность и доверие“, - отметил Алгис Крупавичюс.

В целом, выступление президента Касым-Жомарта Токаева на Курултае в Кызылорде, по мнению международных наблюдателей, обозначило движение Казахстана к более упорядоченной и предсказуемой президентской системе. Институциональная консолидация внутри страны снижает риски резких политических колебаний и одновременно сигнализирует внешним партнерам о стремлении Казахстана сохранить стабильность, прагматизм и преемственность во внутренней и внешней политике.