Медицинское обеспечение заключенных: обеспечение прав и международные обязательства

Право человека на здоровье является одним из фундаментальных прав, закрепленных в международных документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Международной организации труда (МОТ), передает Liter.kz.

Эти документы обязывают государства обеспечивать равный доступ к медицинской помощи для всех, без дискриминации, независимо от социального статуса и правового положения. 

Казахстан, следуя этим международным стандартам, принимает меры для улучшения системы здравоохранения и обеспечения медицинских услуг для всех категорий населения.

Одной из наиболее уязвимых групп, требующих особого внимания, являются лица, находящиеся в местах лишения свободы.

ВОЗ определяет осужденных как уязвимую категорию граждан, доступ к медицинским услугам для которых часто затруднен по объективным причинам. 

На протяжении долгих лет медицинское обеспечение заключенных в Казахстане находилось в ведении Министерства внутренних дел. Однако практика показала, что такая система имела свои ограничения, препятствующие своевременному и качественному оказанию медицинской помощи.

Заключенные испытывали трудности с доступом к узким специалистам, диагностическим исследованиям и лечению хронических заболеваний. 

В 2023 году, в рамках реализации Указа Президента Казахстана от 19 июля 2021 года, функции медицинского обеспечения осужденных были переданы в гражданскую сферу – под управление Министерства здравоохранения.

Это решение стало результатом глубокого анализа существующих проблем и отражает приверженность Казахстана международным обязательствам по созданию гуманного и эффективного подхода к охране здоровья осужденных. 

Сегодня медицинское обслуживание охватывает 79 учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), в которых содержится более 39 тысяч заключенных.

Штатная численность медицинских работников в системе УИС составляет около 1,2 тысячи специалистов. 

Основные достижения после передачи функций Минздраву:

Заключенные получили возможность получения более широкого спектра медицинских услуг, включая консультации узких специалистов, стационарное лечение и диагностические процедуры. 

Привлечение квалифицированных специалистов и внедрение современных технологий улучшили качество диагностики и лечения. 

Значительные средства были направлены на ремонт медицинских учреждений, закупку современного оборудования и необходимых лекарственных препаратов. 

Внедрение единой цифровой платформы позволило создать систему учета и мониторинга состояния здоровья осужденных, упрощая доступ к медицинским услугам. 

Передача медицинского обслуживания в ведение Министерства здравоохранения привела к значительному увеличению охвата медицинскими услугами: 

Количество заключенных, получивших медицинскую помощь, выросло в два раза – с 38,4 тыс. в 2022 году до 71,3 тыс. в 2023 году, в том числе стационарное лечение – в пять раз (с 217 до 1 110 человек). 

Число проведенных диагностических исследований увеличилось вдвое – с 7 541 в 2019 году до 14 310 в 2023 году. 

В 2023 году более 18 тысяч заключенных прошли рентген-обследование, 392 – компьютерную томографию, 195 – МРТ-исследования, а 161 – консилиумы профильных специалистов. 

Финансирование системы увеличилось более чем в 1,5 тысячи раз – с 466,2 тыс. до 765 млн. тенге. 

Эти изменения стали важным шагом в обеспечении равенства доступа к медицинской помощи для всех граждан Казахстана, включая осужденных.

Реализация данных реформ отражает стремление Казахстана к выполнению международных обязательств и созданию более гуманных условий содержания в местах лишения свободы.

Дальнейшая работа будет направлена на дальнейшее совершенствование системы здравоохранения для всех категорий граждан, независимо от их правового статуса.

Ляззат Актаева, доктор медицинских наук