Что такое СВМДА и почему на его саммит возлагают большие надежды

13 октября в Астане пройдет VI саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В преддверии мероприятия редакция Liter.kz подготовила материал об истории организации, ее целях и достижениях.

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) – это международный форум по укреплению сотрудничества, направленного на обеспечение мира, безопасности и стабильности в Азии.

Необходимость созыва СВМДА впервые озвучил первый президент РК Нурсултан Назарбаев на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 5 октября 1992 года. В основе идеи Назарбаева лежало "стремление создать эффективную и приемлемую для всех структуру по обеспечению мира и безопасности в Азии".

В СВМДА входят 27 государств-членов, включая Казахстан, Россия, Азербайджан, Бангладеш, Бахрейн, Вьетнам, Египет, Израиль, Индия, Ирак, Иран, Китай, Палестина, Турция и Южная Корея. Еще девять стран имеют статус наблюдателей, среди них – США, Филиппины, Япония, Беларусь, Индонезия, Лаос, Малайзия, Украина, Туркменистан. Помимо них, в наблюдателях СВМДА – пять международных организаций, включая Лигу арабских государств, ОБСЕ, Парламентскую ассамблею тюркоязычных стран, ООН и Международная организация по миграции (МОМ). Важно отметить: чтобы стать членом СВМДА, государство должно иметь часть территории в Азии.

Государства – участники СВМДА уверены, что мир и безопасность в Азии возможны только при диалоге и сотрудничестве. Эти и прочие принципы прописали в основных документах СВМДА, ставших ключевыми для "дальнейшей эволюции процесса СВМДА". В их числе:

• декларация принципов – принята 14 сентября 1999 года на первой встрече министров иностранных дел стран СВМДА;
• Алматинский акт и устав СВМДА – приняты на первом саммите 4 июня 2002 года.

Согласно декларации принципов, регулирующей отношения между государствами – членами СВМДА, участники должны соблюдать:

• суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету;
• неприменение силы или угрозы силой;
• территориальная целостность государств-членов;
• мирное урегулирование споров;
• невмешательство во внутренние дела;
• разоружение и контроль над вооружениями;
• экономическое, социальное и культурное сотрудничество;
• права человека и основные свободы.

Следуя духу основных документов, СВМДА проводит политику, основанную на принципах верховенства права, невмешательства во внутренние дела государств-членов и экономического, социального и культурного взаимодействия. Все решения СВМДА принимаются на основе консенсуса, – объясняли в организации.

Высшим органом принятия решений СВМДА является встреча глав государств или правительств СВМДА. Саммиты проходят раз в четыре года, встречи министров иностранных дел стран-участниц – каждые два года. Секретариат СВМДА находится в Астане. Шестой по счету саммит СВМДА пройдет в 2022 году в Казахстане, так как в 2020-м республику избрали государством-председателем. Однако форум СВМДА не проходил в Казахстане ранее из-за пандемии коронавируса. До Казахстана председателем СВМДА был Таджикистан.

Сегодня СВМДА – это авторитетная многосторонняя структура, объединяющая 35 государств азиатского региона и около половины населения нашей планеты. (…) Призываем всех друзей и партнеров объединить усилия для повышения эффективности и международной конкурентоспособности форума. Для этого нам необходима его пошаговая, постепенная трансформация в полноценную региональную организацию. Для институционального становления СВМДА созданы все необходимые условия, разработана правовая база, работают его постоянно действующие структуры, – отмечал Касым-Жомарт Токаев, выступая на форуме СВМДА в Таджикистане в 2019 году.

Основные встречи СВМДА:

• I встреча министров иностранных дел – сентябрь 1999 года;
• I саммит – июнь 2002 года;
• II встреча министров иностранных дел – октябрь 2004 года;
• II саммит – июнь 2006 года;
• III встреча министров иностранных дел – август 2008 года;
• III саммит – июнь 2010 года;
• IV встреча министров иностранных дел – сентябрь 2012 года;
• IV саммит – май 2014 года;
• V встреча министров иностранных дел – апрель 2016 года;
• специальная министерская встреча – сентябрь 2018 года;
• V саммит – июнь 2019 года.

По итогам каждого саммита принимали декларацию, содержащую в себе итоги встречи и решения, к которым пришли страны – участницы СВМДА. Например, первый саммит посвятили устранению терроризма и содействию диалогу между цивилизациями.

Мы рассматриваем в качестве одной из первостепенных задач мирового сообщества наращивание усилий для ликвидации нищеты, безработицы, неграмотности, экстремизма, нетерпимости, укоренившейся ненависти и всех форм дискриминации. Мы считаем необходимым обеспечить устойчивое развитие всех регионов мира и уделять больше внимания социально-экономическим аспектам глобализации. Для достижения наших целей важно также способствовать мирному урегулированию региональных и международных кризисов и конфликтов, – сообщалось в декларации.

На втором саммите участники СВМДА обсудили ключевые проблемы безопасности и сотрудничества в Азии и других частях мира. В итоговой декларации подчеркнули значительный экономический рост Азии с момента первого саммита СВМДА. Кроме того, как отмечается в документе, общая заинтересованность стран-участниц "открыла новые возможности в сфере развития торгово-экономического и экологического сотрудничества для достижения устойчивого развития наших народов". 

Декларация третьего саммита называлась "Построение кооперативного подхода к взаимодействию и безопасности в Азии". В ней отразили позиции и взгляды СВМДА по важным проблемам безопасности и сотрудничества в Азии и других частях мира, таким как терроризм, разоружение, незаконный оборот наркотиков, глобальный финансовый кризис, окружающая среда, а также ситуация в Афганистане и на Ближнем Востоке. В декларации также прописали обязательства государств-членов продвигать процесс СВМДА и подтверждали важность обсуждения вопросов безопасности в соответствии с положениями каталога мер доверия СВМДА.

Кроме того, на третьем саммите приняли конвенцию о привилегиях и иммунитетах секретариата, его персонала и представителей государств – членов СВМДА. В числе привилегий секретариата – неприкосновенность его архивов и документов, освобождение от прямых налогов и так далее. Представителям стран – участниц СВМДА, согласно конвенции, гарантируют неприкосновенность всех документов и носителей электронных данных; иммунитет от личного ареста или задержания; освобождение от ограничений по иммиграции, регистрации в качестве иностранцев и прочее.

Четвертый саммит СВМДА получил название "Укрепление диалога, доверия и координации во имя новой Азии мира, стабильности и сотрудничества".

В условиях глобализации обеспечение безопасности стало всеохватывающей задачей, которая принимает возрастающий транснациональный, всеобъемлющий и взаимосвязанный характер. Страны региона разделяют общие интересы и обеспокоенность в области безопасности. Ни одна страна не сможет остаться неуязвимой перед вызовами безопасности. Мы должны стремиться к всеобщей, всеобъемлющей, коллективной и устойчивой безопасности, основанной на уже достигнутом общем понимании, – отмечается в декларации. 

Пятый саммит отметился тем, что собрал наибольшее количество глав государств и правительств за все время существования СВМДА. В саммите приняли участие 15 глав государств и правительств, а также другие высокопоставленные лица, включая вице-президента Вьетнама, министров иностранных дел и чрезвычайных и полномочных послов.

На саммите приняли декларацию "Общее видение безопасного и более процветающего региона СВМДА". Она включила в себя позицию и взгляды членов СВМДА по таким важным вопросам, как терроризм, разоружение, незаконный оборот наркотиков, организованная транснациональная преступность, продовольственная и энергетическая безопасность, права человека, информационные и коммуникационные технологии, окружающая среда, а также по ситуации в Афганистане и Ближнем Востоке. В декларации также отметили личную роль первого президента РК Нурсултана Назарбаева в качестве основателя СВМДА и его значительный вклад в наращивание потенциала организации.

VI саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии пройдет в Астане 13 октября. Учитывая сложную геополитическую ситуацию в мире, на предстоящий саммит возложены большие надежды. Ожидается, что в саммите примут участие президент Российской Федерации Владимир Путин и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.

Нам необходимо перейти от простого реагирования на глобальные вызовы и кризисы к их предотвращению и улучшенному прогнозированию возникающих тенденций, а также интеграции наших оценок в рамках стратегического планирования и выработки политических курсов. Именно с этой целью 30 лет назад Казахстан предложил создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). В контексте новых вызовов и угроз мы надеемся на трансформацию СВМДА в полноценную международную организацию на предстоящем саммите в Астане с целью содействия посредничеству и миротворчеству, – говорил Касым-Жомарт Токаев на 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.