Монополия на чипы и бирки для питомцев: что такое система TANBA и кто ею владеет?

Закон "Об ответственном обращении с животными" обяжет вживлять чип или надевать бирки в обязательном порядке с 1 сентября всем кошкам и собакам с внесением в реестр TANBA. Корреспондент Liter.kz узнала подробнее о системе, а также спросила зоозащитников, что они думают о нововведениях. 

Национальный электронный сервис с реестром животных TANBA — это цифровая экосистема и автоматизация бизнес-процессов по вопросам ответственного обращения с животными. Кроме того, регистрируя питомца в системе, владелец животного получает всю историю жизненного цикла домашнего животного: когда необходимо вакцинировать, провести осмотр, какие препараты и вакцины были использованы и так далее. 

Внесение информации о животном в систему TANBA будет бесплатным, но за чип, бирку и саму процедуру владельцам придется заплатить. Этот процесс будет бесплатным только для социально уязвимых слоев населения. Стоимость процедуры чипирования в больших городах страны варьируется от 3,5 до восьми тысяч тенге. 

Стоит отметить, что подготовка к введению обязательного учета активно ведется с прошлого года. 106 397 животных на данный момент зарегистрировано в системе TANBA. А по данным Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов, на конец сентября 2022 года численность учтенных псов и кошек в стране составляла 730,7 тысячи.

Почему столько проблем с отловами, стерилизацией животных? Мы фактически плодим бродячих животных. Иногда невозможно найти хозяина. Собаки на самовыгуле создают события с большой оглаской в СМИ, не говоря про бродячих животных. Мы направляем материалы в органы внутренних дел, ищут хозяев и не находят. Если бы чипы были, можно было бы установить их, — заявила министр экологии и природных ресурсов РК Зульфия Сулейменов.

Руководитель Ассоциации по защите животных Inucobo Лилия Сарсенова отметила, что база TANBA помогает в плане нарушений законодательства, так как показывает все незаполненные поля. 

Например, мы видим, что по Акмолинской области собаки были чипированы, отловлены, умерщвлены, но не кремированы. И действительно, был обнаружен факт продажи мяса собаки отловщиком по региону, — говорит она. 

В процесс учета животных вовлечены и владельцы животных, и служба отлова, акиматы, уполномоченный орган, реабилитационные центры, приюты, пункты временного содержания животных, передвижные зверинцы, зоогостиницы и прочие. Также на сервисе можно получить удостоверение работника службы отлова.

Но владельцы питомцев и зоозащитники выступают против сервиса, считая его деятельность туманной. Организация TANBA преподносится как государственная, но в действительности является частной. Информационную систему учета животных создало ТОО "1cert", директор которого работает в центральном аппарате АО "Информационно-учетный центр" бухгалтером. Здесь ситуация аналогичная приложению "Ашык", которое было очень популярно во время пандемии коронавируса. Позже шли слухи о том, что данные казахстанцев отправлялись третьим лицам, предположительно налоговой. Но в АО “НИТ” эту информацию опровергли. Разработчик в итоге подарил приложение государству. 

Зоозащитники и владельцы животных боятся, что данные, вносимые в портал TANBA, передаются не государству, а в третьи организации, что нарушает конституционные нормы о защите персональных данных. К слову, с 1 сентября регистрация в системе будет носить обязательный характер с карательными штрафами, в случае непостановки животного на учет. 

Так зачем нужны третьи лица или организации, если это может сделать хозяин системы напрямую? Немаловажным фактом является то, что во время передачи персональных данных порталу пользователи не подписывают договор о неразглашении, поэтому личная информация может быть использована в любых целях. И если такое происходит, то никто не гарантирует защиту данных. 

Но дело даже не в данных, а во всей монополизации рынка. Ветеринарные клиники, поставщики вакцин, микрочипов и кинологические клубы контролируются интернет-порталом TANBA, а не только реестром учета животных. По данным зоозащитников, опасность сервиса в том, что питомец, прикрепленный к определенной ветклинике, где получает все процедуры, фиксирующиеся в реестре, не сможет получать услуги в других. А это нарушает антимонопольное законодательство РК, препятствуя конкуренции на рынке. 

Кроме того, как оказалось, казахстанская процедура чипирования противоречит стандартам, принятым ICAR (Международный комитет по учету животных — прим.корр.). Согласно данным ICAR, производители чипов разных стран мира должны быть зарегистрированы на портале международного комитета для стандартизации чипов и предотвращения проблем. Нынешний же производитель микрочипов в Казахстане TANBA не зарегистрирован там, что несет изменения в кодовой нумерации и выпадение из мирового сообщества.

Кинологи утверждают, что достаточно внедрить правила регистрации питомцев в электронную систему eGov, где будет указываться метод и номер идентификации. Это и экономия средств, и контроль численности бездомных животных. Они утверждают, что нововведение заставит некоторых владельцев и вовсе отказываться от питомцев. 

Эти правила приводят к тому, что нас принуждают избавляться от нестерилизованных и невакцинированных животных. Согласно пункту, имеется запрет на содержание невакцинированного и нестерилизованного животного. Да, вакцинация важна, но если животное живет закрытой жизнью, только в квартире и на улицу не выходит. Или, допустим, кошка возрастная, ей 10 лет и нельзя стерилизовать по показателям. Что тогда делать? – говорит президент Фонда защиты животных Animal Security Наталья Сульжик.

Отметим, что в прошлом году в регионах выделили 2,2 миллиарда тенге на решение вопросов регулирования безнадзорных животных. На отлов бездомных ушло 1,6 миллиарда тенге. Процесс стерилизации идет пока только в восьми регионах из 20. Из казны за постановку животных на учет ветклиникам выплатили лишь 8,5 миллиона тенге. Строительство приютов и пунктов для передержки обошлись бюджетам в 215 миллионов тенге.

Пока добровольной остается постановка на учет декоративных крыс, хомяков, морских свинок, шиншил, хорьков, черепах, карликовых свиней, обезьян, кроме тех видов, что запрещены к содержанию. Но есть и акционные периоды, когда можно чипировать домашних животных бесплатно. Например, в Астане в рамках пилотного проекта с 1 ноября 2022 года до 1 сентября 2023 питомца можно чипировать бесплатно.

В конце хотело бы добавить, что работа по учету домашних животных велась и раньше, но не носила обязательного характера. Сейчас же противостояние зоозащитников и владельцев домашних животных против системы и самой процедуры чипирования и регистрации остается открытым.

Ксандра Силантье