Министерство внутренних дел РК выдвинуло ряд предложений по правам человека, передает Liter.kz.
МВД РК предлагает внести изменения и дополнения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы. Они коснутся прав граждан. Соответствующий проект консультативного документа размещен на портале «Открытые НПА».
Полиция предлагает «уточнить понятие «пытки», а также ввести определение «жестокое обращение». В МВД считают, что нужно внедрить понятие «лицо, выступающее в официальном качестве» и добавить новый состав преступления – «жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение».
Если данное предложение примут, то к уголовной ответственности за пытки будут привлекать не только должностных лиц (следователей, дознавателей или иных должностных лиц либо других лиц с их подстрекательства, либо с их ведома или молчаливого согласия), но и служащих (педагог, инструктор, медсестра, санитар, воспитатель, техничка, вахтер и другие, кто может совершить пытки в отношении зависимого лица) в учебных (школы, лицеи, колледжи, ВУЗы), воспитательных (детские сады, дома ребенка, интернаты), лечебных (поликлиники, псих-нарко-тубдиспансеры), медико-социальных (дома престарелых, инвалидов, профилактории) учреждениях и организациях.
«Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. При этом данное понятия в действующем законодательстве не закреплено. Подобное обращение должно расцениваться как нарушение конституционных прав граждан, в том числе в отношении лиц, находящихся в беспомощном состоянии, признанных судами недееспособными», – заявляют в МВД РК.
С начала 2017 года по август 2021 года Генеральная прокуратура зарегистрировала 3 029 обращений о пытках. Из них в суд направили только 56, это 1,8% от общего числа.
МВД предлагает «предоставить отсрочки отбывания наказания при тяжелом заболевании осужденного» и «незамедлительно исполнять постановление суда об освобождении или замене более мягким видом наказания вследствие тяжелой болезни».
Еще в августе 2014 года утвержден перечень заболеваний, при которых предоставляется отсрочка отбывания наказания или более мягкий вид. Сейчас это делается по решению суда. Администрация исправительного учреждения отправляет соответствующие документы в суд. Бывают случаи, когда в тюрьму попадают люди, у которых уже выявили заболевания из перечня.
По данным Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК, в 2018-2019 годах за время подготовки документов и рассмотрения судом от тяжелых заболеваний умерло 15 осужденных.
«Материалы в суд на осужденных больных с различными тяжелыми заболеваниями представляются на поздней стадии с осложнениями, а рассмотрение их в суде и вступление постановления в силу занимает определенное время. В результате указанных факторов, с 2014 по 2018 годы из 283 представленных больных 59 (21%) не дожили до рассмотрения материалов судами, а 27 (10%) умерли до вступления постановления судов в законную силу. После рассмотрения судом и до вступления постановления суда в законную силу умерло осужденных – 27», – пишет МВД РК.
Так же предлагается «обеспечить видеозаписи допросов, а также судебных заседаний».
На практике при ведении допросов уже широко используется видеозапись. Запись должна отражать ведь ход допроса. А если и была остановка, то в соответствующем протоколе нужно писать причину и длительность.
«То есть, в настоящее время в протоколе допроса описывается весь ход, который зафиксирован при видеофиксации. Процедура составления подробных протоколов при видеофиксации видится нецелесообразным и затратным, а также излишне бюрократизированным», – говорится в документе.
МВД предлагает «обеспечить раздельное содержание ранее судимых от впервые осужденных путем упразднения учреждений чрезвычайной безопасности».
Сейчас в Казахстане насчитывается 66 исправительных учреждений. 18 из них – учреждения максимальной безопасности и всего пять – чрезвычайной безопасности. Если упразднить учреждения чрезвычайной безопасности, то можно оптимальнее распределить осужденных.
«Нет необходимости направлять в учреждение полной безопасности впервые осужденных, так как они не представляют такой большой опасности в отличии от ранее отбывавших лишение свободы. Это будет способствовать формированию среди впервые осужденных правопослушного поведения и не допустит негативного влияния со стороны осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, а также отрицательно настроенных осужденных переведенных в данное учреждение за злостные нарушения порядка отбывания наказания», – считают в МВД.
Еще одно из предложение: «продлить срок пребывания ребенка с матерью после достижения им трехлетнего возраста, если в течение года подойдет к концу срок ее наказания или заменят неотбытую часть наказания более мягким видом наказания».
Сейчас если у осужденной есть ребенок младше трех лет, то ее селят в дом ребенка при исправительных учреждениях. И мать может проводить с ним все свободное от работы время. Разрешается совместное проживание.
Напомним, что МВД РК сейчас пересматривает процедуру примирения сторон по фактам бытового насилия. Планируется исключить возможность примирения при повторном обращении в полицию.