Находка для бизнеса

 Далее идут производство товаров для инвалидов и оказание всевозможных образовательных, оздоровительных, экологических и культурно-просветительских услуг. Но во всех этих случаях речь идет о единичных проектах, сосчитать которые можно по пальцам одной руки. Что тормозит развитие социального предпринимательства в Павлодарской области, и можно ли это исправить?

Социальное предпринимательство – это просто находка для тех, кто начинает свое дело с нуля. Таких беспрецедентных мер государственной поддержки нет больше нигде. Статус социального предпринимателя дает возможность его обладателю получить и льготное кредитование от фонда “Даму”, причем на достаточно большие суммы – до полутора миллиарда тенге на инвестиционные цели и до 500 миллионов – на пополнение оборотных средств, и обучение, и информационную помощь, и государственные гранты до 5 миллионов тенге передает Liter.kz.

Кстати, о грантах. В прошлом году в правила конкурсного отбора на предоставление государственных грантов “вообще, по всем категориям” были внесены изменения. Преимущество при рассмотрении соответствующих заявок отдавалось субъектам социального предпринимательства, зарегистрированным в соответствующем реестре. И это дало определенный толчок для развития социального предпринимательства в регионе. Конечно, речь идет не о буме желающих. Но несколько новых проектов социальной направленности в регионе появилось.

Еще одна “плюшка” социального предпринимательства, немаловажная для тех, кто делает в бизнесе первые шаги, – предоставление помещения и имущества государства с низкой арендной платой.

По идее с таким набором преференций социальное предпринимательство должно просто цвести буйным цветом. Однако по факту в областном реестре социального предпринимательства сегодня насчитывается всего 13 проектов: 8 в Павлодаре и 5 в Аксу. Не представлен ни один район и почему-то Экибастуз.

Здесь, наверное, стоит рассказать о требованиях, предъявляемых к субъектам социального предпринимательства, чтобы таковыми считаться. Социальное предпринимательство в Казахстане представлено четырьмя категориями.

Первая предусматривает занятость социально уязвимых слоев населения. Неважно, на кого предприниматель сделает упор – инвалидов или родителей, воспитывающих детей с особенностями развития, пенсионеров или сирот, бывших сидельцев “в течение 12 месяцев после их освобождения” или многодетных матерей, малообеспеченных или прошедших медико-социальную реабилитацию от наркозависимости “также в течение 12 месяцев после окончания лечения”, кандасов или лиц без определенного места жительства. Это все, кто относится сегодня к социально уязвимым слоям населения. Главное, чтобы доля таких сотрудников составляла не менее 50% от общего числа, а зарплатный фонд для них – не менее 25% от прибыли.

Вторая категория социального предпринимательства включает в себя тех, кто способствует реализации того, что произвели, выполнили или оказали работники из числа социально уязвимых слоев населения. К примеру, собственник какого-то бутика будет продавать постельное белье, сшитое инвалидами. Он тоже может считаться социальным предпринимателем и рассчитывать на все имеющиеся в этой сфере льготы. Правда, при условии, что доходы от таких продаж будут составлять как минимум половину от общей прибыли.

К третьей категории относится сама деятельность по производству товаров, выполнению работ или оказанию услуг, предназначенных для инвалидов или иных лиц, относящихся к социально уязвимым слоям населения для создания равных возможностей. Это общее понятие. Расшифровка социальных услуг дает подсказки для предпринимателей в выборе деятельности. Можно отрыть свое дело по оказанию бытовых услуг инвалидам, медицинских, психологических – для адаптации в социальной среде, педагогических – для профилактики отклонений в поведении, трудовых – для помощи в трудоустройстве, по социальному сопровождению, по организации отдыха и оздоровлению инвалидов или пенсионеров. Здесь же и производство медицинской техники, протезно-ортопедических средств, и образовательные программы дополнительного образования. Условие – идентичное: половину от общего дохода должна приносить именно такая деятельность.

Очень обширные сферы социальной деятельности представлены в четвертой категории. Более подробно о том, чем может заниматься предприниматель, чтобы войти в реестр социального предпринимательства, рассказал руководитель отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития Павлодарской области Амир Баисов.

“Социальное предпринимательство по четвертой категории – это все психолого-педагогические услуги по укреплению семьи и поддержке материнства и детства, организация отдыха и оздоровление детей, реализация общеобразовательных учебных программ как дошкольного обучения, так и основного среднего или профессионального. Сюда же входят оказание психолого-педагогической поддержки детям с ограниченными возможностями, обучение работников и волонтеров социально-ориентированных некоммерческих организаций, культурно-просветительская деятельность, охрана окружающей среды, оказание социально уязвимым слоям населения гериатрической и геронтологической помощи, открытие центров здоровья и долголетия, организация мероприятий по ведению здорового образа жизни”, – перечислил Амир Баисов.

Как видно, перечень видов деятельности, подходящих под социальное предпринимательство, дает предпринимателям богатый выбор. Так почему же у нас всего 13 проектов социального предпринимательства? По мнению специалистов, многие просто не знают обо всех плюсах социального предпринимательства, а то и о самом этом понятии. Может, какая-то организация уже сто лет проводит образовательные лекции в школах на тему профилактики детских суицидов или ВИЧ и знать не знает, что может претендовать на место в реестре социального предпринимательства, а значит, и на все меры государственной поддержки.

Кстати, для того, чтобы войти в этот реестр, нужно подать заявку с пакетом документов в управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития. Прием документов открыт каждый квартал с 1-го по 15-е число. Заявка от претендентов рассматривается комиссионно. Окончательное протокольное решение принимается после беседы с предпринимателем. Если комиссия по какой-то причине вдруг отказала в присвоении статуса субъекта социального предпринимательства, это еще не окончательно и бесповоротно. На следующий квартал заявку можно подать повторно.

Чем же конкретно представлено социальное предпринимательство в Павлодаре? Больше всего проектов – их пять – представлено по первой категории, как мы уже говорили, предусматривающей трудоустройство лиц из числа социально уязвимых слоев населения. Последние работают в аптеке, в обществе инвалидов, в швейных салонах, в патронажной службе. По четыре проекта числятся в 3 и 4 категориях. Это инклюзивный центр для реабилитации детей с задержкой развития речи, небезызвестная в Павлодаре гончарная мастерская, инватакси, текстильное производство, IT-школа, детское кинопроизводство на социальную тематику, студия танцев.

Стоит также отметить, что восемь проектов из областного реестра социального предпринимательства – это новички прошлого года, что, как уже говорил Амир Баисов, может быть связано с изменениями в правилах конкурсного отбора на предоставление государственных грантов.

К сожалению, в регионе нет ни одного проекта, который бы работал по второй категории социального предпринимательства. Нет желающих способствовать реализации производимых социально уязвимыми слоями населения товаров или оказываемых ими услуг. По мнению экспертов, активизировать работу по второй категории социального предпринимательства может синхронизация документации. Речь о предоставлении помещений и имущества государства с низкой арендной платой. Этот инструмент прописан в мерах государственной поддержки социального предпринимательства, но не предусмотрен действующими правилами передачи государственного имущества с имущественный наем. И получается, что фактически возможность арендовать что-то у государства по льготным расценкам есть только на бумаге.

Несоответствия в документации уже доведены до Министерства национальной экономики. Уполномоченный орган уже работает над тем, чтобы опция льготной аренды государственного имущества была доступна не в теории, а на практике. Возможно, после этого в реестре социального предпринимательства появятся проекты по второй категории. Предпринимателям станет действительно выгодно продавать товары или услуги, производимые работниками из числа социально уязвимых слоев населения.

Все остальные меры государственной поддержки работают и весьма успешно. В прошлом году одних только грантов субъектам социального предпринимательства было выделено на более чем 21 миллион тенге. Их получили 5 человек. Оставшиеся 15 миллионов тенге грантовых средств распределили между тремя финалистами программы “Одно село – один продукт”.

Как видим, большая часть грантовых средств действительно была потрачена на поддержку проектов из реестра социального предпринимательства. Кто-то на эти средства расширит текстильное производство и еще больше трудоустроит инвалидов, кто-то откроет учебный класс. Павлодарская студия гончарного мастерства наладит производство подарочных боксов “Лепим сами”, а мастер из Аксу поставит на поток производство электропандусов.