"Нацфонд – детям", запрет на смартфоны: какие законы приняты в 2023 году?

В Казахстане за 2023 год приняты несколько законопроектов, касающихся личных данных, масс-медиа, рекламы и сферы образования. Редакция Liter.kz собрала подборку самых обсуждаемых законов уходящего года.

Закон об онлайн-платформе и онлайн-рекламе

Прецедентом для разработки такого закона, по словам мажилисменов, послужило развитие интернет-мошенничества, кибербуллинг и бесконтрольная реклама, живущая вне закона.

Закон вступил в силу 10 сентября 2023 года. Его цель – определение правовых основ функционирования онлайн-платформ, а также производства, размещения, распространения и хранения онлайн-рекламы, предотвращения и пресечения противоправного контента.

Согласно закону, собственник онлайн-платформы должен создать возможность использования интерфейса, а также ознакомления с пользовательским соглашением онлайн-платформы, в том числе кратким изложением его основных условий на казахском языке.

Также предусматривается обеспечение модерации контента на казахском языке.

Кроме того, в законопроекте появились новые понятия, такие как “инфлюенсер”, “таргетированная онлайн-реклама”, “профайлинг” и т.п. Согласно закону, реклама должна легко распознаваться пользователями, иметь маркировку и соответствовать требованиям Закона РК “О рекламе”. Спонсорский контент должен содержать текстовые, графические или иные обозначения, указывающие на спонсора.

Также в закон внесено понятие “недостоверная информация” для декриминализации в Уголовном кодексе. Собственники онлайн-платформы обязаны в течение 24-х часов после получения предписания уполномоченного органа принять меры по удалению информации, признанной кибербуллингом в отношении ребенка.

Также говорится, что человек, в отношении которого была распространена ложная информация, вправе обратиться к собственнику онлайн-платформы с требованием об удалении ложной информации.

Закон о масс-медиа

Одним из обсуждаемых законопроектов в этом году стал проект закона “О масс-медиа”. Закон регулирует общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливает права и обязанности субъектов телерадиовещания и государственные гарантии свободы средств массовой информации в соответствии с Конституцией РК.

Предполагается, что закон заменит собой традиционный закон о СМИ. По словам вице-министра культуры и информации Каната Искакова, новых ограничений для журналистов законопроект не предполагает, он лишь расширяет правоприменительную практику.

Данные поправки никоим образом не затрагивают интересы представителей СМИ. Дело в том, что в текущем КоАП везде указано СМИ. Поскольку мы принимаем закон о масс-медиа, получается, мы меняем понятие СМИ на более емкое, более понятное слово – масс-медиа, – сказал он.

Также власти планируют установить сроки давности для подачи исковых заявлений о публикации опровержений. Сейчас проект закона предусматривает срок исковой давности в три года, но сами журналисты хотят сократить эту цифру до одного года. На сегодняшний день сроков исковой давности нет.

Кроме того, будут реформировать средства массовой информации по принципу распределения грантов среди негосударственных СМИ.

Для упрощения аккредитации чиновники предлагают внедрить специальные пресс-карты. Но получить их по нормам, предлагаемым законопроектом, смогут далеко не все журналисты, а только те, кто имеет опыт работы в несколько лет и профильное образование. Против этого пункта выступили депутаты и журналисты. Глава Министерства культуры и информации Аида Балаева обещала еще раз обсудить данный вопрос с профессиональным сообществом.

Помимо этого, рассматривается вопрос сокращения срока рассмотрения запросов СМИ в государственных органах с семи до пяти дней. Кроме того, государственные органы должны будут опровергать недостоверную информацию, которую разместили у себя на сайтах и в соцсетях, вместо того, чтобы редактировать ее.

Закон "О масс-медиа" одобрили в первом чтении в Мажилисе. Законопроект вносит изменения в закон "О связи" в части передачи радиочастот среди государственных организаций без проведения конкурса. Изменения и дополнения вносят в Уголовный, Предпринимательский кодексы и 12 законов РК. Рабочая группа рассмотрела около 50 поправок.

Закон о защите персональных данных

Согласно закону, запрещается сбор, обработка копий документов, удостоверяющих личность, за исключением случаев, прямо предусмотренных законами РК. Но запрет не относится к иммигрантам.

Предполагается, что запрет на сбор копий документов, удостоверяющих личность, на бумажном носителе минимизирует случаи незаконного сбора и обработки персональных данных и их утечки, а также сократит их неконтролируемый и избыточный сбор операторами. Теперь при заселении в гостиницу или возврате товаров не нужно предъявлять удостоверение или ее копию, достаточно лишь продиктовать нужные данные.

К тому же в законе прописано новое определение “нарушение безопасности персональных данных”, то есть утечка персональных данных. Казахстанцев будут уведомлять о произошедшей утечки данных посредством портала “электронного правительства” и SMS-оповещения от 1414.

Вдобавок к этому создается государственный центр информационной безопасности. Он будет заниматься вопросами безопасности исключительно государственных информационных систем.

По словам депутата Екатерины Смышляевой, в законопроекте у кнопки добровольного отказа от кредита появляется правовой статус. Соответственно, кредиторы больше не смогут игнорировать волю граждан по добровольному отказу от кредита. Это будет абсолютно бесплатно на портале электронного правительства. Такая мера направлена на защите граждан от мошеннических кредитов, которые, как правило, оформляются именно онлайн.

Уместно здесь же отметить закон о дактилоскопической регистрации (обязательной сдачи отпечатков пальцев) казахстанцев. Несмотря на то, что закон был принят еще в 2021 году, его действие переносится уже второй год подряд.

Так, казахстанцы с 1 января 2024 года будут сдавать отпечатки пальцев при получении документов, удостоверяющих личность. Ранее предполагалось, что процедура будет обязательной для граждан страны, но в ноябре в МВД сообщили, что дактилоскопия станет добровольной.

Закон о трансферте средств из Нацфонда

16 ноября президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон о начислении детям средств из Национального фонда.

Согласно законопроекту, отчисления 50% от ежегодного инвестиционного дохода Нацфонда будут поступать на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет без права досрочного снятия. По достижении совершеннолетия эти средства могут быть использованы ими на приобретение жилья и получение образования.

Выплаты детям из фонда "Нацфонд – детям" начнутся уже с 1 февраля 2024 года. Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) будет начислять выплаты всем детям до 18 лет, которые являются участниками программы и имеют гражданство Казахстана.

Дети, которым в течение 2024 года исполнится 18 лет, могут с этого момента подавать заявки, документы, подтверждающие целевые назначения и, соответственно, использовать эти средства, предупредили в ЕНПФ.

Сумма средств будет определяться исходя из простой арифметики – усредненный инвестиционный доход делится на конкретное количество детей.

Сейчас идет подсчет точного количества детей. Ожидается, что к началу нового года ЕНПФ сделает заявление, где будет сообщено о количестве детей и о точной сумме, которая будет поступать в 2024 году.

Закон по вопросам образования и наставничества

Изменения в 2023 году коснулись и закона об образовании Казахстана. 30 ноября депутаты Мажилиса одобрили законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования и наставничества”.

Он вносит значительные изменения в жизнь школьников. Так, акиматы получат новые полномочия по обеспечению качества образования. Также они будут разрабатывать и вносить в маслихаты планы развития образования и обследовать школы на аварийность раз в пять лет.

Также законопроект предусматривает:

- запрет на использование мобильных телефонов во время уроков;

- предоставление бесплатного доступа родителей к оценкам и домашним заданиям;

- зачисление в первый класс без тестирования;

- обеспечение единой очередности по предоставлению мест в детские сады;

- принятие мер по недопущению распространения в организациях образования информации, пропагандирующей насилие, побуждающей к суициду, религиозного характера и др.;

- определение права руководителей организаций образования на изменение штатной численности административно-управленческого и вспомогательного персонала в рамках утвержденного лимита штатного расписания.

Самым обсуждаемым вопросом стал запрет использования телефонов на уроках. Депутаты заверили, что норма не носит тотального запрета, в учебных целях педагоги могут разрешить пользоваться смартфонами. 

Таким образом, самые обсуждаемые законы коснулись сферы медиа, образования и защиты персональных данных.