Остановить домашнее насилие

Одиннадцатого января 2020 года в законную силу вступил Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности». Предусмотренные в нем нормы прежде всего направлены на защиту прав граждан, подвергающихся насилию в семье. Усиление ответственности за бытовое насилие, по словам исполняющего обязанности начальника Управления местной полицейской службы Департамента полиции СКО Григория ТЫША, дало стражам порядка новые инструменты воздействия на семейных дебоширов, что способствуют профилактике бытовых преступлений.

– Григорий Григорьевич, сколько правонарушений в семейно-бытовой сфере зарегистрировано в области? Я имею в виду конфликты, дебоши, бытовое насилие...

– Я могу привести данные за шесть месяцев с начала года. Таких правонарушений совершено порядка 1 000. Из них 490 дебоширов, домашних тиранов привлечено к административной ответственности в виде арестов и штрафов, в отношении остальных дела прекращены в связи с примирением сторон. Во многих случаях речь идет о семейных дебошах, когда люди, например, поругались, побили посуду. Также было зарегистрировано 12 побоев, из которых 11 дел прекращено в связи с примирением сторон, а один буйный глава семейства предупрежден. Зарегистрировано 46 случаев умышленного причинения легкого вреда здоровью, из них 14 дел прекращено в связи с примирением, 5 человек арестованы, 3 – предупреждены, а остальные дела пока рассматриваются в судах.

– Судя по озвученной вами статистике, женщины до сих пор примиряются со своими мужьями, пишут встречные заявления. Так что же изменилось с принятием нового Закона?

– Многое! Прежде всего, законодатели убрали из Административного Кодекса штрафы, как неэффективную меру воздействия, поскольку их наложение – тяжкое бремя на всю семью, и женщина, которая пишет заявление в полицию, наказывает себя и своих детей. Ведь уплата штрафов ведет к потерям средств из семейного бюджета. Теперь наказание за свои прегрешения будет нести сам нарушитель, а не его семья.

В Кодексе об административных правонарушениях усилена санкция за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений по статье 73 КоАП с 3-х до 5 суток административного ареста. Кроме того, введен самостоятельный специальный состав правонарушения по фактам умышленного причинения легкого вреда здоровью (статья 73-1 КоАП) и побоев (статья 73-2 КоАП), совершенных в сфере семейно-бытовых отношений. Теперь за такие правонарушения семейных тиранов ожидает арест, в первом случае – на 15 суток, во втором – на 10. С учетом личности нарушителя судья может вначале вынести предупреждение либо сразу наложить арест.

– А если наказание не подействует?

– При повторном совершении этих же правонарушений в течение года вступает в действие часть 2 статьи 73 КоАП РК, которая предусматривает арест от 15 до 20 суток. В принципе, можно сказать, что новеллы усилили формы полицейского контроля за поведением семейных дебоширов, дали новые рычаги воздействия на них, например, расширены полномочия суда на установление особых требований к поведению правонарушителей за совершение бытового насилия.

– А что это за «особые требования»?

– По закону теперь суд назначает требования к поведению семейного дебошира не только по ходатайству потерпевших или полиции, а может делать это самостоятельно. На основании статьи 54 КоАП суд может запретить правонарушителю, вопреки воле потерпевшего, разыскивать, преследовать, посещать его, вести устные, телефонные переговоры и вступать с ним в контакты иными способами, включая несовершеннолетних и недееспособных членов его семьи. Судья может запретить нарушителю приобретение и ношение огнестрельного оружия. Может наложить запрет на употребление алкогольных напитков в течение определенного периода времени.

Причем, за нарушение этих особых требований в новом Законе предусмотрена ответственность. Лицо, в отношении которого вынесены особые требования к поведению, находится под постоянным полицейским контролем. Например, посетил участковый такого индивида, а он – пьяный. Полицейский составляет протокол и направляет в суд. За это предусмотрена ответственность до 7 суток ареста. И человек не может пожаловаться на такой интерес к своей персоне со стороны участкового, как это мог бы сделать любой гражданин, в отношении которого не установлены особые требования к поведению.

– Такое же действие оказывало защитное предписание...

– И защитное предписание осталось в арсенале стражей правопорядка, как способ воздействия на семейных дебоширов. Оно также дает полиции возможность приходить к человеку и беседовать. Впрочем, не просто возможность – полицейский обязан не реже одного раза в неделю посещать нарушителя для выявления повторных нарушений. Если бы к обычному гражданину участковый ходил с такой же периодичностью, он просто на него жалобу подал бы, и сотрудника могли привлечь к дисциплинарной ответственности. А тут он состоит на учете как лицо, в отношении которого вынесено защитное предписание, поэтому к нему ходят для профилактики. Если выявляются повторные правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, к нему применяется статья 461  Административного кодекса, «Нарушение защитного предписания».

– А возможность примирения с домашним тираном новым Законом не пресечена?

– Эта возможность осталась, но требования к примирительным процедурам ужесточены: если раньше административные дела за умышленное причинение легкого вреда здоровью или побои в случае примирения жертвы с правонарушителем могли быть прекращены на любой стадии производства, то теперь это может сделать только суд.  Взять, к примеру, жителей деревень, которые расположены вдали от районных центров. Правонарушителя, несмотря на примирение, теперь все равно повезут в суд, где будет рассматриваться дело, судья установит особые требования к поведению такого подсудимого. Согласитесь, это будет иметь большой профилактический, даже, я бы сказал, воспитательный, эффект. А не так, как прежде, когда женщина, после того, как муж протрезвел и извинился, бежит к участковому и забирает заявление, на чем все дело и заканчивается, а работа, которую проделал участковый, собирая материал, оказывается проведенной впустую.

– Если вы уж упомянули воспитание, то усиление ответственности за бытовое насилие, наверное, в какой-то степени призвано способствовать и профилактике преступности несовершеннолетних?

– Безусловно. На сегодняшний день у нас в области на учете стоят 259 неблагополучных семей. Это семьи, в которых родители слабо занимаются воспитанием детей либо из-за пристрастия к алкоголю, либо в виду чрезмерной занятости на работе. Это не обязательно семьи с низким достатком – есть вполне обеспеченные, – но дети в них брошены на произвол судьбы. Среди них много семей, где глава семейства, вместо того, чтобы быть защитником и опорой, утверждает свое главенство с помощью кулаков, грубой силы. Дети, выросшие в таких семьях, копируют своих родителей, в их собственных семьях в последующем пьянство и насилие так же становятся нормой. Мы намерены прервать эту цепочку негатива. В хорошей крепкой семье растут хорошие люди. Профилактическая работа с помощью тех рычагов воздействия, которые дают новые нормы Закона по защите прав личности, приносит свои плоды и в плане уменьшения подростковой преступности. По последним данным, в регионе отмечается снижение преступлений несовершеннолетних с 118 в 2019 году до 14 за аналогичный период 2020 года. Также отмечается снижение количества преступлений в отношении несовершеннолетних с 35 за прошлый год до 30 за аналогичный     период текущего года.

– Как искоренить домашнее насилие? Это возможно вообще?

– К этому нужно стремиться. Перечисленные выше нормы Закона направлены на защиту граждан, подвергшихся насилию в сфере семейно-бытовых отношений. В этих нормах реализованы поручения Президента Касым-Жомарта Токаева, которые он озвучил в Послании народу Казахстана 2 сентября 2019 года. Законодатели постарались максимально облегчить людям защиту своих прав. Самые широкие возможности в этом дает, к примеру, новелла, предусмотренная в статье 110 УК РК «Истязание». Эта статья переведена из дел частного обвинения к делам частно-публичного обвинения. Что это значит для граждан? То, что раньше потерпевшим домочадцам нужно было самим собирать и предоставлять суду доказательства вины семейного тирана. Теперь это дело полиции, а у полицейских в рамках расследования уголовного дела, согласитесь, больше возможностей собрать такие доказательства.

Также усилена санкция части 2 статьи 110 УК, сопряженная с применением истязаний в отношении беременных женщин, находящихся в беспомощном состоянии, несовершеннолетних и других, путем повышения нижнего порога лишения свободы с 3 до 4 лет.

Словом, защита прав личности осуществляется на новом, более высоком уровне. Нам, полицейским, необходимо только выполнять свою работу таким образом, чтобы люди нам доверяли.