Перезапуск политической системы РК: нюансы и детали
Депутатов в Мажилис Парламента и в местные маслихаты страна выберет одновременно 19 марта, сообщили в Центризбиркоме РК. Председатель Центральной избирательной комиссии Нурлан Абдиров уточнил, что на внеочередных парламентских выборах 70% депутатов Мажилиса изберут по партийным спискам, а 30% — по одномандатным округам.
По смешанной избирательной системе, в соотношении 50 на 50, пройдут и выборы в маслихаты областей и го¬родов республиканского значения. А на выборах в маслихаты районов и городов областного значения граждане будут голосовать только за кандидатов по одномандатным округам, — пояснил глава Центризбиркома.
Кандидатами в депутаты Мажилиса могут стать граждане Казахстана, по¬стоянно проживающие в РК последние 10 лет; не моложе 25 лет; обладающие активным избирательным правом, то есть у них не может быть непогашенной судимости. Для кандидатов в депутаты маслихата такие же требования, кроме возраста, кандидат должен быть старше 20 лет.
Сроки выдвижения и самовыдвижения кандидатов продлятся с 20 января до 18:00 8 февраля. Таким образом, у канди¬датов есть 20 дней на выдвижение и 30 дней на регистрацию. Сама агитационная кампания начнется 18 февраля в 18:01 — по завершении регистрации — до 18 марта до 00:00.
18 марта — день тишины, 19 марта — день голосования. На подведение итогов у Центральной избирательной комиссии 10 дней, у территориальной избирательной комиссии — 5 дней, — сообщили в Центризбиркоме.
В своем специальном выступлении по случаю роспуска Мажилиса и маслихатов Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что проведение парламентских выборов 19 марта текущего года является продолжением процесса перезапуска политической системы, объявленного в Послании народу Казахстана в сентябре прошлого года. Первым этапом рестарта стали президентские выборы, которые продемонстрировали консолидацию казахстанского общества вокруг курса реформ Касым-Жомарта Токаева. Следующим этапом перезагрузки государственных институтов станут внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента РК и маслихатов всех уровней. Завершающим этапом перезапуска политической системы станет формирование нового Кабинета министров.
Как отмечает политолог Никита Шаталов в своем Telegram-канале, 19 марта общество выберет новых представителей собственных интересов — людей, которые должны более точно отражать запросы, боли и ожидания казахстанцев. При этом о том, что досрочные выборы будут в пер¬вом полугодии 2023-го, стало известно 1 сентября. Нет эффекта неожиданности, впервые всем дали полгода на подготовку. Это отметает любые разговоры о пре¬пятствиях на пути оппозиции.
Ключевое отличие этой электоральной кампании — возвращение одномандатных округов, а значит, приток в политическую систему большого количества независимых депутатов. Особенно остро это будет ощущаться на региональном уровне, где, очевидно, баллотироваться будут местные активисты, и где маслихаты будут формироваться в основном из одномандатников, — считает Никита Шаталов. — На республиканском уровне это значит, что ни одна партия не получит конституционного большинства и проведение законов будет требовать более тонкой работы, включая проведение переговоров и создание коалиций. Скорее всего, это потребуется даже при утверждении структуры и состава Правительства.
Предстоящие парламентские выборы и выборы в маслихаты пройдут в условиях новой политической конкуренции. Партийное поле страны теперь представляют семь участников. Это парламентские пар¬тии AMANAT, НПК и "Ақжол", а также партии, имеющие электоральный опыт, однако не проходившие в Парламент, — "Ауыл" и ОСДП. Свежей прибавкой к ним станут новозарегистрированные партии "Байтақ" и Respublica. Таким образом, в предстоящей электоральной кампании возможна активная борьба политических партий за голоса избирателей.
Электоральная кампания этого года будет ознаменована также новыми электоральными условиями. К ним относится снижение количества членов для регистрации политических партий, что в действительности дало возможности для новых партийных движений. К примеру, к моменту объявления выборов зарегистрированы две новые партии: "Байтақ" и Respublika. Помимо новых процедур создания партий, снижен и пороговый барьер для прохождения партий в Парламент, — считает ведущий научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК Жанар Санхаева. — Новый электоральный запал будет задан кампаниями кандидатов по одномандатному избирательному округу. Кандидаты поборются за 29 депутатских кресел в Мажилисе.
Мы ожидаем достаточно активную электоральную кампанию и на региональном уровне, считает Жанар Санхаева. Так, депутаты маслихатов областей и городов Астаны, Алматы и Шымкента будут избра¬ны как по партийным спискам, так и по одномандатным округам, в то время как депутаты районных маслихатов — полностью по одномандатным округам.
Действительно, отличительной особенностью предстоящих выборов станет участие кандидатов-самовыдвиженцев по одномандатным округам в рамках смешанной избирательной системы. В последний раз кандидаты-одномандатники участвовали в выборном процессе страны в 2004 году. Предоставление гражданам возможности голосовать за конкретных лиц особенно важно при формировании представительных органов на региональном уровне, ведь депутаты маслихатов тесно взаимодействуют с гражданами.
Предстоящие выборы интересны еще и тем, что пройдут под знаком политической инклюзивности, отмечают казахстанские политологи. Ведь согласно требованиям выборного законодательства в партийных списках должны быть представлены не менее 30% женщин, молодежи и граждан с инвалидностью.
Объявление о проведении внеочередных парламентских выборов демонстрирует последовательную политику Главы государства на институциональную модернизацию государственной системы, считает главный эксперт КИСИ при Президенте РК Алишер Тастенов. Обновление всех ключевых политических институтов позволит реализовать решения, которые качественно изменят социальное положение и самочувствие казахстанцев.
В 2019 году Глава государства заявил о курсе новых политических реформ. Одним из важных направлений данного курса стало принятие новых законов по либерализации процесса регистрации политических партий. За последние несколько месяцев были зарегистрированы две новые политические партии, впервые за много лет, и они собираются принять участие в объявленных парламентских выборах. Таким образом, заявленный курс на политическую модернизацию продолжает четко воплощаться в реальность, в том числе через новый выборный механизм: смешанную систему, — сказал Алишер Тастенов. — С регистрацией новой партии "Байтақ" наблюдается постепенная трансформация партийного поля с движением в сторону расширения политического плюрализма и открытия новых возможностей для гражданского большинства. Выборы в Парламент станут следующим шагом процесса обновления и реализации общественно-политического потенциала страны.
Как считают эксперты КИСИ, с внедрением мажоритарной системы выборов вводится дополнительное основание для лишения депутатского мандата — закрепление института отзыва ненадлежащим образом работающего депутата Мажилиса, избранного по одномандатному округу. Усиливаются контрольные функции Мажилиса, который дважды в год будет заслушивать отчет председателя Высшей аудиторской палаты. Это позволит осуществлять сквозной контроль за выделенными бюджетными средствами, анализировать целевое назначение и эффективность всех затрат. Обновление представительных органов власти, новые принципы формирования Мажилиса и маслихатов тесно увязаны и с комплексной трансформацией исполнительной вертикали власти — Правительства и акиматов. По замыслу реформ в состав Правительства в будущем войдут не только представители от набравшей большинство голосов партии, но и представители других парламентских партий.
Жазира Жаким, Астана
