Пять главных изменений в проекте новой Конституции, которые важно знать каждому

В истории современного Казахстана 15 марта 2026 года может стать одной из ключевых дат: именно на этот день назначен всенародный референдум по проекту новой Конституции Республики Казахстан, передает Liter.kz.

Проект опубликован для общественного обсуждения и отражает масштабную конституционную реформу – поправки затрагивают примерно 84% текста действующей Конституции, что по сути означает создание нового Основного закона.

"Конституция — это не просто высший юридический документ и правовой акт, а своего рода общественный договор. В этом смысле новый проект более четко отражает нашу идентичность и сложившийся естественным образом общественный консенсус по ряду базовых вопросов. С момента принятия действующей Конституции прошло три десятилетия. За это время общество заметно изменилось, изменились ожидания и запросы. Сегодня оно по-другому, а порой и более остро реагирует на актуальные темы", - отмечал в ходе обсуждения проекта новой Конституции государственный советник Ерлан Карин.  

Что же все-таки изменится в Конституции Казахстана после референдума 15 марта 2026 года? Ниже приведены пять самых важных изменений, о которых должен знать каждый казахстанец.

Новая архитектура власти: переход к однопалатному Парламенту

Одно из самых фундаментальных изменений — это преобразование законодательной власти. Вместо действующей двухпалатной системы предлагается создать однопалатный Парламент – Курултай, состоящий из депутатов, избираемых по пропорциональной системе. Такой подход призван повысить эффективность законодательной деятельности, укрепить партийную систему и ускорить принятие законов.

В ходе выступления на первом заседании рабочей группы по парламентской реформе президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что переход к однопалатному Парламенту полностью соответствует международным тенденциям. По его словам, подобную парламентскую систему приняли две трети стран мира.

“Инициатива о создании однопалатного Парламента – инновационное политическое решение”, – сказал тогда глава государства.

Конституция сохранит принцип, что народ является единственным источником государственной власти, но сама структура перехода к Курултаю должна сделать работу представительного органа более прозрачной и централизованной.

Депутаты фракции AMANAT подчеркивали, что такие изменения — это не абстрактная реформа, а сознательный шаг, основанный на запросе общества на порядок, стабильность и справедливость:

“В пункте 1 статьи 2 четко прописано, что Казахстан остается президентской республикой, где глава государства обеспечивает согласованную работу всех ветвей власти. В пункте 1 статьи 43 проекта указано, что президент избирается один раз на семь лет. Это конкретная норма, пресекающая монополизацию власти. А пункт 5 этой же статьи гласит: “положения пункта 1 настоящей статьи неизменны”. Таким образом пресекаются любые разговоры о “вечной власти”, – отметил депутат Мажилиса Парламента и руководитель фракции партии AMANAT Елнур Бейсенбаев, обращая внимание на изменения в системе власти.

Особого внимания заслуживают также изменения, связанные с запретом близким родственникам президента занимать политические и руководящие должности. Эта принципиальная линия отражена в пункте 3 статьи 45.

“Казахстан вводит четкие правила. Мы приняли это решение на референдуме 2022 года, и мы вновь закрепляем в проекте новой Конституции”, – заявил мажилисмен.  

Гарантии прав и свобод человека

В новом проекте Конституции права человека и гражданина провозглашаются высшими ценностями государства в преамбуле и основных разделах. В тексте подчеркивается, что государство несет ответственность за соблюдение и защиту этих прав.

Наряду с традиционными гарантиями предлагаются новые формулировки, включая:

• запрет на ретроактивное применение законов, которые ухудшают положение граждан;
• конституционная закрепленность презумпции невиновности и “правила Миранды” при задержании;
• расширенная защита прав человека в цифровой среде и данных;
• усиленные гарантии неприкосновенности жилища – например, без решения суда никто не может быть выселен.

Председатель Конституционной комиссии Эльвира Азимова подчеркивала, что при подготовке документа учитывались предложения граждан и экспертов, полученные через официальные платформы, что отражает прозрачность процесса:

"Каждое предложение тщательно изучалось, чтобы итоговый текст Конституции стал результатом диалога между властью и обществом".  

Таким образом она подчеркнула, что новая Конституция не только укрепит правовую основу государства, но и станет документом, отражающим запросы и ценности общества.

Усиление механизмов парламентского контроля и ответственности правительства

Новая Конституция предусматривает усиление системы сдержек и противовесов, направленных на сбалансирование полномочий между законодательной и исполнительной ветвями власти. Курултай, согласно документу, получит расширенные механизмы контроля деятельности правительства и его министров, включая право выражать недоверие правительству и запрашивать отставку отдельных руководителей в рамках предусмотренных процедур.

Это изменение рассчитано на повышение ответственности исполнительной власти перед парламентом и, соответственно, перед обществом.

Депутат Мажилиса Парламента Казахстана, член фракции AMANAT Жанарбек Ашимжанов, комментируя реформы в контексте обновления политической архитектуры страны, отметил, что речь идет не о формальных корректировках, а о пересмотре баланса власти и усилении представительной ветви.

По мнению Жанарбека Ашимжанова, новая модель управления предполагает повышение политической ответственности депутатского корпуса и усиление законодательной инициативы.

"Парламент в новой модели управления должен стать активным участником стратегических процессов, а не только поддерживать уже принятые решения", – отмечает депутат. 

Речь идет о переходе к более системной работе комитетов, усилении аналитической составляющей и расширении контрольных функций.

 Публичность процесса и участие общества

Работа над текстом новой Конституции велась в открытом формате, с публикацией проекта на официальных порталах, прямыми трансляциями заседаний комиссии и обсуждениями в СМИ и социальных сетях.

Председатель комиссии Эльвира Азимова несколько раз подчеркивала значимость открытости процесса.

Кроме того, в процессе подготовки проекта поступило тысячи предложений от граждан через порталы eGov и e-Otinish, что официально отражает участие общества в формировании текста Конституции.

В свою очередь, государственный советник Ерлан Карин, выступая на заседании Общенациональной коалиции “За Народную Конституцию Справедливого и Прогрессивного Казахстана” отметил, что работа Конституционной комиссии проходила в открытом формате с участием представителей всех регионов и различных сфер общества. Заседания транслировались в прямом эфире, каждая статья обсуждалась детально, а предложения граждан системно анализировались.

“Это позволяет говорить о документе как о по-настоящему народной Конституции”, – сказал Ерлан Карин.

Члены Конституционной комиссии выразили поддержку проекту и его вынесению на референдум, считая, что это исторический шаг для будущего, стабильности и развития страны.

Социальные гарантии и стратегические приоритеты

Проект Конституции содержит развернутые нормы социальной защиты – от прав на образование и здравоохранение до экономических и культурных гарантий. Акцент делается на развитии человеческого потенциала через образование, науку, культуру и инновации, что отражает движение к человекоцентричной модели развития общества.

Значение таких норм заключается в том, что государство не только фиксирует права человека, но и выражает долгосрочные социальные и экономические ориентиры, которые будут служить основой для будущего законодательства.

“Прежде всего, в центре Конституции поставлен человек, его права и свободы. Если действующая редакция в большей степени отражала интересы государства и его полномочия, то новая вводит человеческое измерение развития страны. Раздел II “Основные права, свободы и обязанности” полностью посвящен этой сфере, а стратегической основой развития объявлен человеческий капитал – знания, способности и труд граждан”, – заявил Ерлан Карин.

Отметим, что слово “человек” в проекте используется 76 раз против 27 в редакции 1995 года. Вторым ключевым направлением стало укрепление государственности. В числе базовых принципов деятельности государства прямо закреплена защита Суверенитета и Независимости.

Итог: как новая Конституция изменит систему государства

Принятие нового Основного закона означает коренной пересмотр конституционных основ государственного управления:

• структурные изменения в парламенте и механизмах законодательного контроля;
• усиление механизмов защиты прав и свобод граждан;
• более прозрачный, основанный на участии общества процесс формирования правовых норм;
• четкие социальные ориентиры развития;
• укрепление ценностей суверенитета и ответственности перед обществом.

"Новый Основной закон должен стать прочной основой справедливости, стабильности и общественного доверия. Он нацелен на укрепление государственности, защиты прав и свобод каждого человека и задает уверенный курс развития нашей страны", – подчеркивала Эльвира Азимова.  

Проект новой Конституции выносится на всенародное голосование для того, чтобы каждый гражданин страны мог выразить свое мнение о будущем устройстве государства и определить, каким путем двигаться дальше.