Третьего сентября вступает в силу приказ министра просвещения РК, который затрагивает вопрос гостевых семей. Из числа нововведений – в качестве гостевой семьи смогут выступать только те казахстанцы, которые постоянно проживают на территории страны и прошедшие при этом обязательную психологическую подготовку. О том, что такое гостевая семья, чем она принципиально отличается от приемной и есть ли в ней необходимость, Liter.kz рассказала известный юрист Меруерт Койайдарова.

Чем отличаются гостевые семьи от приемных

Существует множество причин, по которым, к большому сожалению, дети остаются одни до своего совершеннолетия и даже после. Для лучшего развития индивидуума, а также чтобы получить любовь и внимание, нужна семья. По этой причине для детей, оставшихся без поддержки, созданы такие формы реализации государственной охраны личности, как опека или усыновление.

В Казахстане, в соответствии со статьей 118 Закона РК "О браке и семье", в интересах ребенка при устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью на усыновление, под опеку или попечительство или по договору о передаче ребенка в приемную или гостевую семью, на патронатное воспитание, а при отсутствии такой возможности – в организации всех типов (образовательные, медицинские и другие), могут быть учтены его национальность, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и обучении.

Гостевая семья – семья, временно принявшая на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях всех типов (образовательные, медицинские и другие), в периоды, не связанные с образовательным процессом (каникулы, выходные и праздничные дни).

Приемная семья – это немного другая форма охраны. Это понятие включает в себя усыновление. Если смотреть с точки зрения закона, то это семья, принявшая под свою опеку и воспитание детей.

Между приемной и гостевой семьей очень большая разница, однако в обоих случаях составляются договоры. Но и здесь есть разница.

При приемной семье заключается договор о передаче детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью, заключенный между приемными родителями, органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, и организацией образования по месту нахождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае с  гостевой семьей заключается договор о передаче ребенка в гостевую семью, заключенный между лицами, желающими принять ребенка в гостевую семью, организацией, где находится ребенок, и органом по месту жительства ребенка, осуществляющим функции по опеке или попечительству.

Приемная семья может принять на воспитание не менее четырех и не более десяти детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением братьев и сестер. 

Гостевая семья может принять несколько детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Но в обоих случаях договор утверждается уполномоченным органом в области защиты прав детей Республики Казахстан в соответствии с положением о гостевой семье.

Кроме того, в соответствии с законом  Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV "О браке (супружестве) и семье", при гостевом воспитании денежная выплата на содержание ребенка и оплата труда лица, принявшего ребенка в гостевую семью, не производятся.

Какие проверки проходят члены гостевой семьи

В обязательном порядке лицо, изъявившее желание взять ребенка в гостевую семью, предоставляет в орган по месту своего жительства:

1) заявление о желании взять ребенка в гостевую семью;

2) копию документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);

3) письменное согласие супруга (супруги) (если гражданин состоит в браке);

4) справку о размере совокупного дохода семьи за последние 12 месяцев;

5) справку о состоянии здоровья лица и супруга(-и), если состоит в браке, подтверждающую отсутствие заболеваний, а также справку об отсутствии сведений о состоянии на учете в наркологическом и психиатрическом диспансерах;

6) справку о наличии либо отсутствии сведений по учетам Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан о совершении лицом преступления;

7) копию документа, подтверждающего право собственности на жилище или право пользования жилищем.

Также в приказе есть перечень тех лиц, которые не могут взять ребенка к себе в качестве гостевой семьи.

Есть ли недочеты у понятия "гостевая семья"

Да, недочеты и пробелы есть, так как гостевая семья – это все-таки временная, не навсегда, как хотелось бы ребенку, который зачастую привыкает к семье уже с первых минут.

К сожалению, статистика говорит о том, что число детей-сирот не уменьшается год от года. Чтобы улучшить статистику и помочь таким детям, мы должны приложить максимум усилий для того, чтобы дети росли в полноценных семьях. Но норма гостевой семьи хотя бы помогает пройти социальную адаптацию до того, как дети окажутся в полноценной семье. Но нельзя исключать тот факт, что это может сильно травмировать ребенка во всех смыслах. 

Гостевая семья помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать, как функционирует семья: понять функции членов семьи, получить навыки ведения хозяйства и общения с взрослыми и другими детьми в семейном кругу. В некоторых случаях наставничество используется как подготовка ребенка и семьи к постоянному размещению на опеку или усыновление.

Хочу процитировать нашего президента Касым-Жомарта Токаева, который сказал: "Детям надо уделить особое внимание. Их благополучие – надежная гарантия успешного будущего нашего государства".

Нужны ли в Казахстане гостевые семьи

Мне кажется, в этом ответственном вопросе любой родитель, который собирается взять к себе ребенка, должен понимать, насколько это ответственный шаг.  Поэтому, в соответствии с новым приказом министра просвещения РК Асхата Аймагамбетова, в гостевую семью принимают ребенка (детей) только совершеннолетние лица.

Также в качестве гостевой семьи не будут приниматься взрослые, не прошедшие соответствующую психологическую подготовку. Они также должны предоставить в орган по месту своего жительства сертификат о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но это не касается близких родственников. При положительных результатах подбора орган по месту проживания ребенка заключает договор в соответствии со статьей 137-1 Кодекса РК “О браке (супружестве) и семье”.

Я, конечно, за любое устройство детей в семью. Но хотелось бы, чтобы был сильный контроль, который будет защищать права детей и в последующем поможет изменять и дополнять закон "О браке и семье", соответствующие приказы и так далее. 

И все же, по моему мнению, приемная семья – всегда в приоритете для ребенка. Это полноценная семья, так, как и должно быть.