Правовое общество — основной критерий безопасности в стране

Министерство внутренних дел является стержнем обеспечения безопасности, порядка и защиты прав граждан в обществе. Его работа неразрывно связана с жизнью каждого человека, а деятельность направлена на обеспечение стабильности, защиту общественного порядка и безопасности в стране. О задачах и перспективах развития казахстанской полиции в интервью газете "Литер" рассказал министр внутренних дел генерал-лейтенант полиции Ержан Саденов.

— Господин министр, 22 января в МВД прошло расширенное заседание коллегии под председательством Главы государства. Какие задачи были поставлены перед органами внутренних дел?

— В своем выступлении Президент Касым-Жомарт Кемелевич Токаев акцентировал внимание на важности реализации принципа "Закон и Порядок". "Борьба с преступностью и охрана общественного порядка — важнейшая задача, требующая огромной ответственности. Каждый гражданин должен чувствовать себя в безопасности.

Для этого правоохранительная система должна работать слаженно и эффективно. Прежде всего в стране должны неукоснительно выполняться требования закона. Любой, кто нарушит закон, должен быть наказан", — заявил Глава государства.

В связи с этим перед нами стоит ряд задач. Прежде всего — сформировать в обществе атмосферу нулевой терпимости к правонарушениям. Второй, не менее важный момент — повышение уровня доверия граждан к полиции, эффективная и справедливая защита прав казахстанцев.

Чтобы каждый гражданин был уверен, что его конституционные права и свободы защищают честные, компетентные сотрудники полиции. Мы стремимся к тому, чтобы люди видели в нас защитников, гарантов своей безопасности.

Здесь хотелось бы отметить, что обеспечение общественного порядка в том числе зависит от каждого гражданина, уровня его правосознания и правовой грамотности. Так как правовое общество — это важный критерий безопасности в стране.

Поэтому тесное партнерство с населением и субъектами профилактики правонарушений является одним из основных направлений сервисоориентированной модели полиции. Органам внутренних дел сегодня содействуют 25 тысяч общественных помощников.

Особо хочу поблагодарить наших соотечественников за неравнодушие и правопослушное поведение. Все больше людей сообщают в полицию о совершаемых правонарушениях и преступлениях. Мы оперативно реагируем на эти факты, что позволяет вовремя пресечь их и принять меры для восстановления нарушенных прав и свобод физических и юридических лиц.

Среди аспектов, требующих повышенного внимания со стороны полиции, — киберпреступность, обеспечение безопасности на дорогах, профилактическая работа с гражданами, защита женщин и детей от насилия и, конечно же, справедливая кадровая политика. Кроме того, реализуется и ряд других программ, направленных на противодействие наркопреступности, торговле людьми, экстремизму...

По поручению Президента пересмотрены подходы в борьбе с организованной преступностью. Пресечена деятельность 64 ОПГ, в том числе 9 транснациональных. В сфере торговли людьми расследуются 152 преступления. В Мажилис Парламента внесен проект Закона "О противодействии торговле людьми".

Напомню, что на коллегии МВД, прошедшей в июне прошлого года, Глава государства поручил всем правоохранительным органам усилить борьбу в сфере незаконного оборота наркотиков. В результате принятых мер уровень раскрываемости наркопреступлений возрос на 14%, изъято более 25 тонн наркотиков. Это позволило стражам правопорядка предотвратить возможные преступления и спасти не один десяток жизней.

— В ряду приоритетов полиции — повышение эффективности борьбы с интернет-мошенничеством. Что делается в МВД для сокращения подобных фактов?

— Действительно, интернет- и телефонные мошенничества являются проблемой общества. Доверчивые граждане, несмотря на многочисленные предупреждения, попадаются на уловки мошенников и лишаются своих сбережений. Более того, оформляют кредиты на свое имя и перечисляют деньги на счета злоумышленников.

Для борьбы с кибермошенниками во всех регионах созданы специальные группы "Киберпол". В их состав входят оперативники, следователи и криминалисты с IT-квалификацией, которые, для удобства граждан, работают по принципу "одного окна". Вместе с тем мы на постоянной основе принимаем меры по нейтрализации так называемых "call-центров".

Также в МВД в рамках Центра по подготовке специалистов в сфере борьбы с киберпреступностью функционируют киберлаборатория и киберполигон. Здесь наши сотрудники обучаются раскрытию и расследованию уголовных правонарушений в инфокоммуникационной среде, проведению исследований в области IT-криминалистики, анализу биллинга, определению IP-адресов кибермошенников.

Касательно телефонных мошенников, напомню, что совместно с заинтересованными госорганами и операторами сотовой связи поставлен технический заслон международным звонкам с подменных номеров с казахстанской регистрацией. Таким образом, с начала регистрации баз данных операторов связи заблокировано 43,5 миллиона звонков.

Нередко злоумышленники в своих корыстных целях используют госпрограммы, льготы определенным категориям граждан.

На днях столичные полицейские задержали находящуюся в межгосударственном розыске женщину. Входя в доверие и обещая льготное кредитование на развитие бизнеса, с 2022 года она обманула граждан на сумму более 70 миллионов тенге.

В Шымкенте молодой человек превратил интернет-мошенничество в источник дохода. Через мобильное приложение находил водителей такси. Представившись сотрудником компании, договаривался об аренде полного салона авто. Затем, под предлогом перевода оплаты, просил у водителей анкетные данные и от их имени оформлял кредиты.

Обозначенная проблема находится на контроле у высшего руководства страны. В рамках Послания Главы государства от 1 сентября 2023 года совместно с депутатами Парламента прорабатываются законодательные поправки в части введения возможности добровольного отказа граждан от получения кредитов, а также незамедлительной передачи в кредитное бюро информации о займах, что позволит оградить граждан от оформления нескольких кредитов. Законопроект находится в Мажилисе.

Фото: МВД РК

— Ушедший год, скажем так, был "богат" на резонансные события на почве семейно-бытовых конфликтов. Какие меры предпринимаются в МВД для их минимизации?

— По поручению Главы государства этот вопрос находится на моем личном контроле. В этом году во всех регионах мы создадим специализированные подразделения по борьбе с семейно-бытовым насилием, в том числе по защите женщин и детей.

В целом в обществе формируется процесс нетерпимости насилия в семье и неотвратимости наказания за его совершение. В 2023 году вопрос "О профилактике бытового насилия" был рассмотрен на заседании Правительства. А в настоящее время в рамках законопроекта, разработанного депутатами Мажилиса, прорабатываются следующие изменения: предлагается в статье 54 КоАП предусмотреть выселение судом правонарушителя за насилие в семье и обезопасить членов семьи (ранее это было возможно только при наличии у него альтернативного жилища); предусматривается применение судом обязательной медицинской психологической помощи, направленной на изменение агрессивного поведения правонарушителя; прорабатывается вопрос введения уголовной ответственности за повторное причинение телесных повреждений или побоев в сфере семейно-бытовых отношений, повлекших легкий вред здоровью.

Зачастую принято полагать, что бытовые конфликты возникают между супругами. Но нередко втянутыми в них оказываются и другие члены семьи. Так, в одном из южных регионов полицейские составили протокол на мужчину, который в нетрезвом состоянии оскорблял свою мать. К его поведению судом установлено особое требование на три месяца. И это не единичный случай.

Мы призываем не молчать о фактах морального и физического давления и насилия в семейно-бытовых отношениях, которые могут привести к неминуемым последствиям, и напоминаем, что выявительный характер регистрации правонарушений позволил увеличить количество привлеченных к ответственности домашних тиранов.

— Ержан Сапарбекович, еще один вопрос, который всегда в поле внимания стражей правопорядка, — это профилактика преступлений среди несовершеннолетних.

— Верно, это направление нашей деятельности всегда находится под пристальным вниманием общественности. Мы все без исключения хотим, чтобы наши дети жили и учились в безопасной среде.

Поэтому, осознавая роль полиции в обеспечении детской безопасности, максимально прикладываем усилия для снижения количества такого рода правонарушений. Но хотел бы заметить, что здесь важна работа в тандеме с педагогами, родителями.

Потому что, как правило, основной причиной преступлений подростков является отсутствие должного контроля за их поведением со стороны родителей. Зачастую подростки задерживаются за нахождение вне жилых помещений и в развлекательных заведениях в ночное время без сопровождения законных представителей. Наши подразделения по делам несовершеннолетних проводят профилактическую работу с подростками, состоящими на учете, а также неблагополучными семьями.

В связи с этим хотелось бы обратиться к родителям с просьбой быть внимательнее к детям, чаще с ними беседовать, интересоваться их учебой, окружением, больше времени проводить с ними.

Системная профилактическая работа проводится и в учебных заведениях. За каждым из них закреплены сотрудники ювенальной полиции, участковые инспекторы и оперуполномоченные. Все школы в стране оснащены камерами видеонаблюдения.

МВД внесло свои рекомендации по раннему выявлению и профилактике причин, способствующих правонарушениям среди несовершеннолетних, в Комплексный план по защите детей от насилия, превенции суицида и обеспечения их прав и благополучия на 2023–2025 годы, разработанный Министерством просвещения.

— Выполнение поручений руководства страны, реализация проектов, программ министерства невозможны без профессиональных и компетентных кадров. Какой будет кадровая политика МВД в перспективе? Какая реформа, трансформация ждет ее?

— Напомню, что Глава государства на прошедшей коллегии отметил необходимость кардинального изменения полиции. Президент сказал: "Полиция всегда должна быть примером для народа. Только тогда люди поверят в полицию и будут рассчитывать на нее". Поэтому 2024 год объявлен мной Годом совершенствования кадрового потенциала.

В этом году также состоится внеочередная аттестация руководителей среднего звена. И здесь мы не преследуем цели уволить кого-либо, а хотим увидеть, кто работает на этих должностях, и найти таланты для формирования качественного кадрового резерва.

Кроме этого, отныне наша работа будет выстроена в виде реализации четырехвекторной кадровой политики. Первый — это справедливая кадровая система. В данном направлении мы будем применять точечный подход к каждой целевой аудитории: выпускников школ и колледжей заинтересовывать возможностью поступления в вузы МВД, а тех, кто уже окончил гражданские вузы и отслужил в армии, мотивировать на службу в полиции. А зачисление в кадровый резерв станет результатом коллегиального решения на основе рейтинга кандидатов.

Второй вектор — укрепление дисциплины и законности. В рамках этой работы мы будем активизировать использование integrity check. Также планируется разработка алгоритма этического поведения.

Третий вектор — формирование корпоративного духа и культуры среди сотрудников и обеспечение инклюзивности. Наши граждане с особыми потребностями не должны испытывать неудобства при обращении в органы полиции.

И четвертый вектор, очень важный, — это профессиональная подготовка. Будет внедрена трехступенчатая модель повышения квалификации. Главный критерий здесь — интеллектуальный уровень будущего сотрудника полиции.

Важной составляющей в становлении молодых полицейских является преемственность поколений. Ведь именно передовой многолетний опыт старших коллег помогает им достигать поставленных целей. Поэтому с этого года по моему поручению во всех структурных подразделениях МВД созданы советы наставников.

Наши ветераны продолжают оставаться в строю, внося свой вклад в формирование профессиональных кадров. Это очень необходимо молодому поколению сотрудников для формирования правильных устоев.

— Профессия полицейского — одна из самых психологически тяжелых, опасных, но в то же время незаменимых и нужных. И, к сожалению, в ней не обходится без человеческих потерь...

— Да, вы правы. Это профессия смелых и отважных, она не терпит равнодушия и халатности. Быть полицейским — значит защищать и оказывать помощь людям в различных ситуациях. В полицию идут по призванию.

По сути, сотрудники, заступающие на дежурство, — это герои, которые стоят на страже безопасности граждан. Их ежедневная круглосуточная служба, порой невидимая простым обывателям, позволяет сохранять общественный порядок, предотвращать правонарушения.

Служба в органах внутренних дел сопряжена с риском для жизни. За годы независимости при исполнении служебных обязанностей погибли 817 наших сотрудников и 4 657 были ранены. Каждый из них — для нас герой, который до последнего остался верен своему долгу и присяге.

Память о них мы храним всегда. Их подвиг является примером для молодого поколения стражей правопорядка. По моему поручению в школах открываются кадетские классы, которые будут носить их славные имена.

Мы не забываем и их семьи. Мои заместители во время рабочих поездок в регионы обязательно навещают их. Особо радует нас, когда дети погибших сотрудников, желая продолжить дело отца, выбирают профессию полицейского. Мы всегда оказываем им поддержку для поступления в наши учебные заведения.

О подвигах полицейских, погибших при исполнении, будут написаны книги, которые в дальнейшем могут стать сценарием для кинофильма.

В каждом департаменте полиции есть Уголки мужества, посвященные памяти героев-полицейских, которые являются олицетворением девиза нашего министерства: "Долг. Честь. Мужество".

МВД РК

— В органах внутренних дел проходят крупномасштабные изменения, обозначен переход к сервисной модели работы. Каковы успехи на сегодня?

— В рамках внедрения сервисной модели и реализации принципа "Полиция в шаговой доступности" мы обеспечиваем эффект постоянного присутствия полиции в общественных местах. Увеличили количество пеших патрулей во дворах жилых домов, в парках, скверах.

По опыту развитых стран на наиболее криминогенных участках городов установили современные стационарные посты полиции. А для экстренного вызова полиции в общественных местах, местах наибольшего скопления людей и на автодорогах республиканского значения устанавливаем кнопки "SOS" с передачей аудио- и видеоинформации.

Наряду с этим по моему поручению начальники департаментов полиции регулярно проводят встречи с населением, отчетные встречи, оперативно реагируя на запросы общества. Граждане также могут обратиться к полиции и через соцсети.

Способствовать дальнейшей трансформации полиции, созданию эффективной системы профилактики правонарушений призвана и Концепция обеспечения общественной безопасности в партнерстве с обществом на 2024–2028 годы. Документ утвержден постановлением Правительства в конце прошлого года.

Подытоживая свои слова, хотелось бы отметить, что Министерство внутренних дел и его структурные подразделения готовы к качественному выполнению данных Главой государства поручений, чтобы оправдать доверие руководства страны и общества.

Наши основные цели — закрепить положительные результаты, решить имеющиеся проблемы и двигаться дальше. Моя задача — организовать работу моих коллег по обеспечению безопасности каждого человека, защиты его прав и свобод, способствовать укреплению правопорядка в обществе.

Жанна Азат, Астана