Прецедент по-казахстански
Все страдают в семье, когда кто-то становится Президентом, написал когда-то Карл Энтони, автор книги “Первые семьи Америки”. Часто родственники политиков в конечном итоге чувствуют, что вся их личность фильтруется через того, с кем они связаны родственными узами, рассуждает философски г-н Энтони.
Однако, что для американцев shame и трагедия, для казахстанцев порой становится недолговечным триумфом, за который потом расплачивается все общество. Именно так, прямо и без обиняков, обозначил проблему Касым-Жомарт Токаев год назад в своем Послании народу Казахстана, когда заявил о запрете родственникам Президента РК занимать государственные должности в нашей стране. Это вызвало широкий резонанс в обществе. Пожалуй, такого бескомпромиссного решения не ожидал никто на всем пространстве СНГ, да и в мире. Прецедент был создан. Президент Токаев первым публично заявил, что для всего общества очевидно, что монополизация политической и экономической деятельности в Казахстане сыграла едва ли не главную роль в минувших январских событиях.
Важный урок “трагического января” состоит в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп, и они воспринимают страну как личную вотчину. Непотизм, в какой бы стране он ни был, приводит к отрицательной кадровой селекции, становится почвой для расцвета коррупции, – признался Касым-Жомарт Токаев. – Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических, государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе. Считаю, будет нелишним закрепить данную норму в Конституции.
Касым-Жомарт Токаев напомнил, что в стране “буквально все замыкается на Президенте”, и отметил, что стране нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана. Речь прежде всего идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом. Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны.
Ближайшие родственники действующего Президента и всех будущих лидеров страны не смогут занимать руководящие должности в таких нацкомпаниях, например, как “Самрук-Казына” или “Байтерек”. Законодательством РК к близким родственникам относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. Законодательство о противодействии коррупции также устанавливает ограничения для свояков, то есть близких родственников супругов.
Уже в июне прошлого года запрет на занятие родственниками Президента важных постов был включен в Конституцию – через общенародный референдум.
Некоторые политологи, в том числе зарубежные, поспешили раскритиковать предложение Президента о запрете для родственников занимать государственные должности. Дескать, в авторитарном государстве подобные законодательные поправки бесполезны, тем более для Казахстана, где непотизм, клановость и коррупция глубоко въелись в сознание граждан. Другие заявили, что родственникам Президента вовсе не обязательно занимать какие-либо номинальные должности для обретения богатства и власти, ведь при Первом Президенте РК влиянием обладали не только близкие родственники, но и приближенные к нему люди, не состоящие с ним в родственных отношениях. Действительно в списке Forbes значились не только дальние и близкие родственники Нурсултана Назарбаева, но и люди из его окружения, ставшие бенефициарами крупных активов. Поэтому, дескать, одним лишь запретом для “близких родственников” проблему непотизма не решить.
Однако авгиевы конюшни – накопившиеся за 30 лет проблемы – надо с чего-то начинать расчищать. И Президент Токаев справедливо решил начать с себя и тем самым сформировать новую политическую традицию для всех последующих Президентов РК, ограничив их и их родственников от соблазна рассматривать государство как свою личную вотчину.
Жазира ЖАКИМ, Астана
