Проект "Комфортная школа": для чего он нужен и какие проблемы решит
Недавно на расширенном заседании фракции партии AMANAT в Мажилисе обсуждался национальный проект "Комфортная школа". В ходе обсуждения аманатовцы большое внимание уделили необходимости привлекать к реализации проекта прежде всего отечественных товаропроизводителей. Если учесть, что из государственного бюджета на проект выделяется 2,6 трлн тенге, то это может дать большой толчок развитию экономики и бизнеса. По словам партийцев, у наших предприятий есть все возможности для того, чтобы сдать "под ключ" все 401 школу, не прибегая к импорту материалов и оборудования. Заместитель председателя Мажилиса Парламента РК, депутат от партии AMANAT Альберт Рау рассказал корреспонденту "Литера" о том, как национальный проект "Комфортная школа" повлияет не только на сферу образования, но и усилит экономику и отечественное производство.
— Альберт Павлович, что даст проект "Комфортная школа", в чем его значимость?
— Прежде всего стоит отметить, что Национальный проект инициирован Главой государства Касым-Жомартом Токаевым, и партия AMANAT подключилась к его реализации. Известно, что сейчас в стране наблюдается нехватка 270 тысяч новых ученических мест. И если не будут приняты соответствующие меры, к 2026 году дефицит ученических мест превысит порог в 1 миллион. В рамках нацпроекта для устранения аварийных школ, трехсменного обучения и дефицита будет построена 401 комфортабельная школа. Планируется 226 школ ввести в 2024 году и остальные 175 — до конца 2025 года.
Как видите, ситуация с обеспеченностью ученическими местами в стране непростая. Поэтому реализовать проект надо незамедлительно, действовать нужно решительно, чтобы переломить ситуацию. Тем самым мы выведем сферу образования на новый уровень, увеличив и количественные, и качественные показатели. Ведь школы будут строиться как в столице, так и в областных центрах, городах и районах, то это будет некий стандарт, на который будут равняться все остальные школы. Чтобы ускорить реализацию проекта на высшем уровне, было принято решение — поручить его реализацию ФНБ АО "Samruk-Kazyna Construction", исходя из его кадрового потенциала и опыта. Также мы законодательно закрепили, что многие процедуры могут быть исполнены в ускоренном порядке, в том числе заключение договоров. Это было оправданно, потому что если отдать все работы акиматам районов, то могут быть риски срывов конкурсов и строительства, как это часто бывает. Здесь будет проектное управление, все четко прослеживается с одного центра. Но есть второй важный аспект — вопрос казахстанского содержания. В любой стране, когда реализуются какие-то масштабные проекты, они должны дать эффект для экономики, для национального бизнеса. Здесь хочется привести слова Президента страны, который 29 марта на открытии сессии Парламента сказал, что бюджетные проекты должны реализовываться преимущественно местными предпринимателями.
НПП "Атамекен" и отечественный бизнес рассматривают этот проект как большую возможность для реализации потенциала казахстанских предприятий. Это должно дать импульс развитию строительного и обрабатывающего секторов, возможность создания новых рабочих мест, расширения и модернизации производства и увеличения поступлений платежей в государственный бюджет.
— Насколько готовы наши производители обеспечить поставками все объекты?
— С учетом масштабов жилищного строительства в Казахстане активно развивается строительная отрасль, а вместе с ней и производство строительных материалов. За январь — декабрь 2022 года объем рынка строительных материалов в РК составил 1,6 триллиона тенге, где на долю отечественных товаропроизводителей приходится 64%. Если говорить только о строительных материалах, то у нас в стране производят все необходимое, и нет смысла приобретать их из-за рубежа. Допустим, арматуру мы делаем, цемент делаем, облицовочный материал тоже делаем. Наконец-то у нас заработал стекольный завод в Кызылорде. Это если брать само здание, включая оконные профили, то все это у нас делается.
Отечественные производители готовы обеспечить школы и оснащением. Например, потребность в мебели на всю 401 школу составляет 1,5 миллиона единиц. Отечественные товаропроизводители могут закрыть этот объем на 100%, а то и больше. Если что и не могут, то при гарантированном сбыте готовы докупить оборудование для его производства.
По оборудованию нам доложили, что наши предприятия всего 40% могут поставить. Но и здесь, как мне кажется, можно увеличить объем. Я много лет курировал промышленность в Правительстве. Все заводы, можно сказать, лично знаю. В отдельных отраслях у нас есть лидеры всего постсоветского пространства. Допустим, ТОО "Алматинский вентиляторный завод". Здесь делают все, что связано с вытяжкой и кондиционерами. Также и краны мы делаем, трубы, радиаторы, трансформаторы и электрощитовое оборудование.
Учитывая, что реализация проекта осуществляется в основном на бюджетные средства, считаем, что в первую очередь необходимо привлекать местных производителей. В Казахстане достаточное число производителей, которые готовы сотрудничать и поставлять отечественную продукцию для строительства школ. Предприниматели же, в свою очередь, согласны совершенствовать свои технологии и соответствовать стандартам качества, предъявляемые к их продукции.
— Не ставит ли подобный подход под сомнение принципы рыночной экономики и конкуренции?
— Вообще то, что касается отечественного производства, то в стране должна быть определенная идеология. А она простая — "Покупай свое". Например, в США с 1932 года прошлого века, когда у них была Великая депрессия, вышел закон "Покупай американское". Ему уже почти сто лет. Если его открыть, то там конкретных норм вообще нет. Но есть главный принцип — "Покупайте отечественное". Как видите, даже в рыночной экономике существуют национальные интересы. Таким образом, все министерства Америки каждый год сдают в Белый дом отчет о доле американского содержания в закупках и все! Работает.
— Как будет осуществляться контроль за соблюдением этих норм?
— Конечно, депутаты от партии "AMANAT" очень озабочены тем, чтобы не было срывов сроков. Поэтому партийцы будут осуществлять контроль за ходом строительства объектов. Также мы будем вести контроль за казахстанским содержанием. За этим делом будут закреплены несколько депутатов. Потому что объем достаточно большой. В результате Правительству будут направлены соответствующие рекомендации.
Изначально в проектном управлении не было KPI (ключевые показатели эффективности) по казсодержанию. Мы сказали, что так не пойдет. Было предложено остановиться на показателе не менее 80, но мы настояли на том, что нужно еще раз посчитать. Хотя по идее через госэкпертизу должно выходить под 87.
— Можно сказать, что этот проект один из самых масштабных в истории отечественного образования. Что позволит реализовать его максимально эффективно?
— Были определены ключевые задачи для применения товаров отечественных товаропроизводителей (ОТП) по оснащению школ. В том числе осуществление закупа мебели, строительных материалов, оборудования, согласно реестру "Атамекен" на основе сертификатов "СТ-KZ" и индустриального сертификата. Также предусмотрено предоставление отчетности по внутристрановой ценности строящихся объектов строительства "Комфортных школ" в разрезе регионов. Если говорить другими словами, это постоянный мониторинг доли казсодержания.
Кроме того, будут применяться штрафы в размере 15% от суммы закупаемого объема товаров в случае неприобретения генподрядчиком товаров у ОТП. Утвержден совместный приказ нескольких министерств по единому техническому заданию на школьную мебель с согласованием НПП "Атамекен" и АО "SKC".
— Что уже было сделано в рамках проекта?
— Для максимальной поддержки отечественного бизнеса выработаны комплексные подходы по наибольшему вовлечению казахстанских производителей, которые нашли отражение в национальном проекте, инструкции осуществления закупок АО "Samruk-Kazyna Construction" и других документах. С октября прошлого года по текущий момент проведены более 30 совместных встреч с бизнесом. В том числе выставки ОТП, выезды на предприятия. Проведенная работа имеет свои положительные результаты. Подготовлен Реестр отечественных производителей товаров, работ и услуг, который рекомендован к применению при реализации нацпроекта. Реестр ОТП динамичный и будет постоянно обновляться, с учетом деятельности компаний, открытия новых производств.
Более того, смягчены квалификационные требования для строительных компаний и проектных организаций. Они позволят увеличить количество участников в нацпроекте.
Все эти показатели будут на партийном мониторинге. Нарушители имеют перспективу встречи на комитете партийного контроля AMANAT.
Беседовал Темирлан Куспаев, Астана
Фото Сайлауа Майлыбаева
