Развитие гражданского сектора в Казахстане: новые правила для НПО

Что изменится в законе, как работает механизм финансирования и причем тут ЛГБТ и иностранные гранты – подробнее в материале Liter.kz

НПО – это неправительственные организации, оказывающие определенные услуги, и работают, как правило, в общественных интересах с целью улучшения социально-экономической ситуации. Это могут быть фонды, общественные объединения, ассоциации, реализующие проекты, начиная с защиты прав социально уязвимого населения, борьбы с насилием женщин и детей, заканчивая экологическими и образовательными инициативами. Известно, что в стране сейчас зарегистрировано более 23 тысяч неправительственных организаций, из них 18 тысяч – действующие.

Ежегодно в рамках механизма финансирования НПО участвует только 900 НПО. Наибольшее число организаций создано в Астане, Алматы, Шымкенте, Карагандинской и Кызылординской областях.

Такие организации зачастую финансируются государством, субсидиями, грантам и благотворительностью. Финансирования НПО на грантовой основе, а также посредством премий или субсидий являются популярным инструментом государственной поддержки институтов гражданского общества, и существуют во всех европейских странах, США, а также среди стран СНГ.

Кейс успешного казахстанского НПО:

Одним из ярких примеров результативной работы неправительственной организации является коррекционный центр для детей с особыми потребностями “Орда Аутизм”. Эта организация была создана родителями детей с аутизмом и уже почти 9 лет оказывает комплексную поддержку детям с особыми потребностями. С 2016 года центр работает при поддержке акимата города и управления социальной защиты, и на протяжении 9 лет осуществляется государственный социальный заказ. Сегодня здесь обслуживают более 600 детей.

В этом НПО помогают не только детям, но и их матерям с трудоустройством, что позволяет совмещать уход за ребенком и зарабатывать деньги. 

“У нас уже довольно крупная организация, где полностью почти сформировались все программы. Мы обучали специалистов, и сегодня у нас слаженный коллектив, как единый организм. С самого открытия центра в нашем коллективе работают мамы особенных детей, также я сама мама особенного ребенка. Сейчас в команде 130 человек, из них 62 – матери особенных детей. Они трудоустроены официально, получают заработную плату и полный социальный пакет. У нас мамы работают соцработниками, дефектологами, психологами, администраторами, уборщицами и курьерами”, – рассказывает председатель ОО “Орда Аутизм” Салтанат Есмаганбетова.

На базе организации действует инклюзивное кафе, где молодые люди с расстройствами аутистического спектра обучаются кулинарному делу, сервису, клинингу и получают первую профессиональную практику. После обучения они могут работать в кафе и зарабатывать самостоятельно. В заведении работает молодежь старше 18 лет, проходит обучение под руководством специалистов. Организаторы уверены, что проект способствует развитию профессиональных навыков и созданию инклюзивной среды.

“Каждый наш проект – новый уровень. Мы всегда активно стараемся налаживать связи с другими местными и региональными НПО и с неправительственными организациями других стран. Потому что перенятие знаний – это возможность что-то взять, подчеркнуть изюминку и попробовать это применить в контексте нашей работы. Но так как у нас узконаправленная организация, хотелось, чтобы таких организаций было больше и на уровне межведомственных отношений мы могли бы свободно создавать рабочие группы для продвижения законопроектов. Так как дети растут и их потребности тоже растут, соответственно законы должны учитывать потребности нашей целевой аудитории. Тем более таких детей становится с каждым годом все больше и больше”, – продолжает Салтанат.

Грядущие перемены для НПО

Несмотря на положительные примеры, действующая система господдержки часто подвергалась критике. В основном из-за непрозрачности конкурсов, ограниченные сроки грантов, слабой вовлеченности регионов.

В этой связи, как сообщает Министерство культуры и информации РК, с июля 2025 года в стране начали действовать обновленные Правила формирования, предоставления, мониторинга и оценки эффективности государственных грантов для неправительственных организаций. Это является завершающим этапом масштабной реформы грантового механизма, направленной на повышение прозрачности, результативности и адаптивности системы государственной поддержки институтов гражданского общества.

Ключевые новеллы:

• Двухэтапный механизм отбора: Сначала проект проходит независимую экспертизу, а после решение принимает конкурсная комиссия с участием представителей Оператора, Заказчика и НПО. Такой подход минимизирует субъективность и усиливает вовлеченность всех заинтересованных сторон.
• Возможность административного обжалования: Результаты конкурсного отбора можно обжаловать в административном порядке, без обращения в судебные органы. Это повышает доверие к процедурам и обеспечивает оперативность рассмотрения обращений.
• Расширение полномочий местных исполнительных органов: Теперь акиматы могут выделять гранты на срок до трех лет. Что создает устойчивость для долгосрочных инициатив.
• Обновленные критерии оценки проектов: Оценка проектов теперь фокусируется преимущественно на качественных показателях: ожидаемом социальном воздействии, охвате целевых территорий, степени вовлеченности аудитории и доступности реализации инициатив.

Иностранные гранты и “чуждые идеологии”

В Казахстане начата работа по совершенствованию законодательства в сфере неправительственных организаций, сообщил премьер-министр Олжас Бектенов в ответ на депутатский запрос.

Депутаты ранее выражали обеспокоенность тем, что зарубежные фонды, в частности такие как USAID, якобы оказывают влияние на общественно-политическую жизнь страны. По мнению авторов депутатского запроса, такие организации продвигают ценности, которые чужды национальным традициям, включая поддержку ЛГБТ+, радикального феминизма и субкультур. Это, по мнению мажилисменов, может угрожать внутренней стабильности.

Вместе с обновлением законодательства планируется рассмотреть и все вопросы, поднятые парламентариями. Кроме того, по словам премьер-министра, в проекте нового Налогового кодекса также учтены обязанности юридических лиц при получении, расходовании денег или иного имущества от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. 

Как отмечают эксперты, сегодня НПО играет роль моста между народом и государством, особенно в вопросах, которые требуют тонкой социальной работы и диалога с уязвимыми группами населения. Реформа третьего сектора в Казахстане – это шаг к более прозрачной, гибкой и устойчивой системе поддержки гражданского сектора. Обновленные правила создают условия для развития действительно значимых проектов, особенно на региональном уровне, где потребности населения требуют постоянного внимания и участия.